舊家電回收利用體系建設(shè)駛?cè)胭Y源循環(huán)利用“加速賽道”

文/潘永剛 蔡海珍

2021 年，國家發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動的通知》。政策對企業(yè)構(gòu)建回收處理體系、履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任提出了更高的要求，明確將完成回收目標并達到國家有關(guān)管理要求的責(zé)任企業(yè)納入家電生產(chǎn)企業(yè)“綠色責(zé)任名單”。

政策聚焦于廢舊家電回收利用體系建設(shè)，推動家電生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建線上線下相融合的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，強化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)廢家電生產(chǎn)企業(yè)實施全生命周期管理，推進利用端精細化拆解、高值化利用，從而加大提質(zhì)升級力度，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，提升行業(yè)規(guī)范化水平。政策實施以來，不斷推動體系建設(shè)再上新臺階，實現(xiàn)有效回收和利用，為整個行業(yè)的資源循環(huán)提供范本。

促進家電更新消費

在家電行業(yè)完善廢舊回收處理體系，推進回收目標責(zé)任制的實施，加快淘汰和市場中的超期服役家電，激發(fā)居民消費潛力，拉動家電更新消費。據(jù)統(tǒng)計，2021 年全國家電行業(yè)全品類累計銷售額為7603 億元，同比增長3.48%，其中零售規(guī)模最大的細分品類是空調(diào)和冰箱，零售額分別為1527 億元、1289 億元。2021 年家電行業(yè)全年規(guī)模以上家電企業(yè)營收規(guī)模達17351 億元，同比增長15.54%。

加強產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計

家電生產(chǎn)企業(yè)開始加大開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的步伐和力度，部分企業(yè)還與廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺，加強對再生原料、再生產(chǎn)品和產(chǎn)品回用部件的研發(fā)，推動產(chǎn)品設(shè)計向易回收、易拆解方向予以優(yōu)化。僅在2021年工信部發(fā)布的第六批綠色產(chǎn)品設(shè)計名單中就能看到，電視機方面，TCL 等企業(yè)產(chǎn)品使用的材料和包裝符合減量化和再利用的要求，能效指標達到國家能效標準2 級，產(chǎn)品可再生利用率不低于65%；家用電冰箱方面，長虹美菱、TCL等企業(yè)產(chǎn)品采用環(huán)保制冷劑、發(fā)泡劑，能效指標達到國家能效標準1 級，可再生利用率不低于73%；電動洗衣機方面，海爾、創(chuàng)維等企業(yè)產(chǎn)品能效指標達到國家能效標準1 級，可再生利用率不低于70%；房間空氣調(diào)節(jié)器方面，TCL、格力、海信、長虹等企業(yè)采用環(huán)保制冷劑，產(chǎn)品能效指標達到國家能效標準1 級，可再生利用率不低于80%。

家電生產(chǎn)企業(yè)逐步從全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用的角度考慮經(jīng)濟效益，積極在各個環(huán)節(jié)納入對提升再生資源利用水平的考慮，努力改善再生原料使用、提供產(chǎn)品回收服務(wù)、綠色產(chǎn)品推廣和標識等方面的工作，注重引領(lǐng)潮流，帶動綠色制造，從源頭到后端力爭減少資源、能源消耗，共同提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展意識。

快速提升回收水平

在我國家電回收利用體系的發(fā)展進程中，回收環(huán)節(jié)向來薄弱。由于我國廢舊家電產(chǎn)生的區(qū)域差異明顯、來源分散、數(shù)量龐大，普遍存在個體回收者在行業(yè)主導(dǎo)回收價格不透明、回收服務(wù)水平較低等問題。

政策出臺后，充分激發(fā)廢舊家電多元化回收優(yōu)勢和擴大規(guī)模增長空間，從傳統(tǒng)的個體戶“走街串巷”回收主導(dǎo)延伸至經(jīng)營型企業(yè)跨界合作的模式，發(fā)展出家電生產(chǎn)企業(yè)以舊換新、售后回收、與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作回收、與回收商合作回收、與處理企業(yè)合作回收社區(qū)回收、機構(gòu)(B2B)回收等回收新模式新業(yè)態(tài)。行業(yè)企業(yè)充分利用各方的資源、網(wǎng)絡(luò)、流量進行雙贏合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”與EPR(生產(chǎn)企業(yè)的全生命周期管理)回收融合、互聯(lián)網(wǎng)+以舊換新回收、再生資源回收+社區(qū)生活垃圾分類回收、回收企業(yè)+處理企業(yè)回收等獨立模式或交叉運作模式，加速提升廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)。推進廢舊家電回收目標責(zé)任制行動后，2022 年家電行業(yè)自建和共建回收點預(yù)計可超過25000 個，回收量、回收率以及處理量均會有所提高，在全國地級及以上城市基本建成網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、回收率高的回收體系，為應(yīng)對未來10 年內(nèi)每年超過2 億臺以上的廢舊家電報廢量做好準備。因此，家電生產(chǎn)企業(yè)的龍頭示范帶動作用，有利于增強行業(yè)信心，為回收利用體系的持續(xù)完善注入“強心劑”。

促進回收制度標準化

近年來，行業(yè)由于缺乏回收流通環(huán)節(jié)的標準，造成回收個體或者企業(yè)的回收過程無序競爭激烈，管理部門難以實施有效監(jiān)管。規(guī)范的回收企業(yè)也由于回收環(huán)節(jié)的特殊性，沒有規(guī)范可以參考，回收環(huán)節(jié)的制度缺失引發(fā)諸多非法行為。政策的實施加快推動了該環(huán)節(jié)重要標準規(guī)范的出臺。2021 年10 月，由中國再生資源回收利用協(xié)會主導(dǎo)編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》正式發(fā)布，對廢棄電器電子產(chǎn)品回收的基本要求、技術(shù)要求、信息管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和記錄要求等關(guān)鍵點作出了明確規(guī)定，填補了廢棄電器電子產(chǎn)品在回收基本標準方面的空白，明顯提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平與管理能效，避免以往焚燒廢棄電器電子產(chǎn)品或隨意露天堆放造成的環(huán)境污染，同時實現(xiàn)了降低企業(yè)廢舊家電處理成本的效果。

增強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力

綠色供應(yīng)鏈管理正在成為帶動家電回收利用體系建設(shè)的動力源，目前不少家電生產(chǎn)企業(yè)、拆解企業(yè)與部分“互聯(lián)網(wǎng)+回收”企業(yè)進行了對接，開辟了“快車道”，整合性更強、協(xié)作性更強、技術(shù)滲透性更強。體系以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，整合回收信息、開展上門回收、運營分揀中心、開展再生資源交易、對接下游資源再利用企業(yè)，從整體上實現(xiàn)了線上預(yù)約回收、線下上門服務(wù)、貨品分揀、運輸、交易、貯存、拆解利用、資源回收、再生原料使用等全流程整合。生產(chǎn)企業(yè)可以提供回收信息由平臺安排回收或者自主回收，從而實現(xiàn)回收信息的匯總和對接，推動全流程信息可追溯、回收范圍更廣、拆解處理企業(yè)就近對接，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施落地。因此，通過共同履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任，為家電回收利用體系輸入更強的流程處理能力，能夠大幅提升體系內(nèi)供應(yīng)鏈的運作效率，而參與其中的生產(chǎn)企業(yè)充分利用已有的銷售終端建立和規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，跨過原有中間的環(huán)環(huán)回收環(huán)節(jié)、層層加價行為，通過全生命周期管理的工具和手段，達到規(guī)范化綠色回收的效果。

規(guī)范拆解率持續(xù)攀升

自2012 年起，廢舊家電拆解行業(yè)快速發(fā)展近10 年，期間獲得的經(jīng)濟、環(huán)境和社會三重效益眾所矚目，國際先進管理水平得到國內(nèi)外高度評價。目前我國共有29 個省(區(qū)、市)的109 家拆解企業(yè)納入廢家電處理基金補貼企業(yè)名單(海南和西藏兩個行政區(qū)域尚未有企業(yè)納入名單)，合計年拆解資質(zhì)達到1.64 億臺。多年來，我國約有6 億臺廢家電進入正規(guī)拆解企業(yè)處理，2021 年“四機一腦”年拆解量預(yù)計在8500 萬臺，行業(yè)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。行業(yè)累計獲取可直接再生利用資源拆解產(chǎn)物約1100 萬噸，直接經(jīng)濟價值約240 億元。其中，銅、鐵、鋁及塑料等資源性拆解產(chǎn)物繼續(xù)作為再生資源使用，資源支撐作用、節(jié)能減排貢獻突出。

可見，只有大型家電生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮專業(yè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)設(shè)施和專業(yè)團隊的優(yōu)勢，主動出擊，將消費者、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、回收企業(yè)、處理企業(yè)、社區(qū)、政府等多方力量結(jié)合起來，形成徹底的、有效的回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個完善的、系統(tǒng)的、有機的體系，實現(xiàn)回收效率的全面升級。

隨著家電回收利用體系建設(shè)模式趨向成熟、目標責(zé)任制的有序落地和逐步展開，促使廢舊家電回收實現(xiàn)了從“單打獨斗、散兵游勇”到“一體化無縫對接”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

未來生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收處置、再生原料循環(huán)利用等全生命周期管理，打破傳統(tǒng)的各種孤島現(xiàn)象，消費者參與回收活動更加便捷，最終進一步完善家電綠色產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范回收渠道的競爭力明顯提升，責(zé)任分擔(dān)機制更加明晰，廢舊家電流向管控能力持續(xù)增強，再生利用規(guī)模不斷加大，環(huán)境效益將源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、健康、綠色、低碳發(fā)展。

原文首發(fā)于中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雜志