蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式探索

苗 軍

(淮陰師范學(xué)院 人事處， 江蘇 淮安 223300)

2018年11月5日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于從更高的層面推進(jìn)深層次改革開(kāi)放，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在中國(guó)首屆進(jìn)口博覽會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記宣布，國(guó)家要全面支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得長(zhǎng)江三角洲區(qū)域化發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、一帶一路建設(shè)居于同樣重要的地位。這意味著中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展空間更大了，步入到一個(gè)全面發(fā)展的新階段，也意味著探索長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展進(jìn)程背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才的問(wèn)題將是關(guān)系到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。從政府和企業(yè)層面來(lái)看，如何吸引更多的人才參與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展至關(guān)重要的。如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正處于增長(zhǎng)期的蘇北城市迅速趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的腳步，如何更好地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，將對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展進(jìn)程大有裨益。

1 研究蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式的必要性

如何合理利用所轄地區(qū)高校畢業(yè)生的人才資源促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)文化更好發(fā)展的重要課題。眾所周知，改革開(kāi)放之后，由于蘇南和蘇中地區(qū)抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，蘇北地區(qū)的大量高校畢業(yè)生資源涌向了蘇南地區(qū)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為高速的上海市以及廣東省的深圳市、廣州市等地區(qū)。因此，研究蘇北城市探索一種積極的人才共享模式不僅是必然之需，也是必要之需。蘇北地區(qū)有著眾多高層次學(xué)校，分布著包括中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等多所知名高校，而且這些學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各種學(xué)科專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)人才。

2 探索蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式的邏輯思路型構(gòu)

在學(xué)術(shù)共同體約定俗成的學(xué)術(shù)規(guī)范當(dāng)中，所謂模式，主要指的是主體行為的一般方式，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、企業(yè)發(fā)展模式、科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ降取Ｒ赃壿媽W(xué)的思路來(lái)進(jìn)行深入考察，我們發(fā)現(xiàn)，模式是一種勾連實(shí)踐與理論的中間性環(huán)節(jié)。模式具有結(jié)構(gòu)性、重復(fù)性、簡(jiǎn)單易操作性等普遍特征。模式在實(shí)際的學(xué)術(shù)實(shí)踐運(yùn)用中需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化適時(shí)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)要素的調(diào)整。因此，梳理蘇北地區(qū)城市校地人才合作的思路至關(guān)重要。厘清蘇北地區(qū)城市校地人才合作的思路需要全面地了解蘇北地區(qū)現(xiàn)在所擁有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分配情況。這是一個(gè)根本性的邏輯前提。需要重點(diǎn)提及的是，早在2019年，蘇州、南京、常州、無(wú)錫的GDP已經(jīng)突破萬(wàn)億元，而徐州、淮安、連云港、宿遷等地的GDP遠(yuǎn)不及南京及蘇南地區(qū)這些城市。從蘇北所擁有的鐵路條數(shù)、高速公路條數(shù)以及機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施配備來(lái)看，與蘇南差距并不大，蘇北可以充分利用良好的交通條件，積極地內(nèi)引外聯(lián)，促進(jìn)人才的流通與共享，同時(shí)，加強(qiáng)“校企合作的擴(kuò)大與深化”[1]。

根據(jù)現(xiàn)在我國(guó)所具有的校地人才共享模式以及蘇北地區(qū)自身的特色與條件來(lái)看，蘇北地區(qū)的這些城市一方面需要借用傳統(tǒng)的校地人才共享合作模式，在校地人才共享方面積極發(fā)揮政府的平臺(tái)作用，更好地“助力高校內(nèi)涵式發(fā)展”[2]，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。政府是發(fā)布政務(wù)文件和處理事務(wù)的組織機(jī)關(guān)，政府在行政執(zhí)行、行政命令以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、人力資源的吸納與引進(jìn)乃至人力資源的調(diào)配當(dāng)中發(fā)揮著積極的作用。政府與高校之間同樣存在著良好的合作關(guān)系。政府與高校的合作關(guān)系主要表現(xiàn)為高校的一部分財(cái)政支出需要政府的預(yù)算來(lái)解決，高校想要獲得更好的發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持。高校與政府達(dá)成良好的合作關(guān)系有助于獲得良好的發(fā)展機(jī)遇，“培養(yǎng)社會(huì)適用型人才”[3]。政府同樣也可以從宏觀方面指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)展，為“形成區(qū)域人才共享機(jī)制”[4]助力。

我們所處的時(shí)代是信息社會(huì)的時(shí)代，現(xiàn)代信息社會(huì)的一個(gè)主要特征是：信息高度發(fā)達(dá)，現(xiàn)代媒介工具廣泛利用。互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)終端、電腦的廣泛使用使得萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代迅速到來(lái)。在校地人才合作的邏輯思路當(dāng)中一定要融匯高新科技的因素，也需樹(shù)立媒介化思維，媒介化思維強(qiáng)調(diào)一種分眾化、精細(xì)化的管理策略。如上所述，蘇北這些城市所分布的行業(yè)是不同的，這就意味著地方政府在高校人力資源的精準(zhǔn)配置方面需要積極利用現(xiàn)代信息社會(huì)的資源，樹(shù)立分層化細(xì)化的人才配置模式思路，并在這種模式思路指引下，做到人才資源的精準(zhǔn)配置。蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式的邏輯思路型構(gòu)需要融入一種精準(zhǔn)化的、信息化的現(xiàn)代媒介邏輯理念，“整合各方媒體力量”，“加大政策扶持力度”[5]，利用新媒體平臺(tái)促進(jìn)人才信息流動(dòng)。

3 蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式的方案

在本部分當(dāng)中我們需要詳細(xì)探索蘇北地區(qū)校地人才合作模式的三種方案。

第一，培養(yǎng)多渠道的校地人才合作模式。創(chuàng)新渠道，發(fā)展多渠道的校地人才合作模式是未來(lái)校地人才合作的良好路徑。眾所周知，校地人才共享是需要基于特定的平臺(tái)來(lái)創(chuàng)設(shè)的。這種平臺(tái)一般由政府搭建。地方政府在其中扮演著重要的角色發(fā)揮著重要作用。這種模式為校地人才共享提供了良好的機(jī)制，可以充分解決高校人才進(jìn)入地方企業(yè)工作的時(shí)候所遇到的各種困難。這種模式也成為校地人才共享的一種通約模式。以現(xiàn)代的眼光來(lái)看，這種模式其實(shí)也有其需要克服的困難，中間性環(huán)節(jié)的多寡在某種程度上也會(huì)制約校地人才合作的水平，增加一些未知的變量。因此以政府為平臺(tái)，同時(shí)積極鼓勵(lì)構(gòu)建校地人才共享合作網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)在政府搭建起來(lái)之后，由企業(yè)和學(xué)校共同負(fù)責(zé)管理和對(duì)接，實(shí)施人才和企業(yè)的精細(xì)化配置。

人才專(zhuān)業(yè)和企業(yè)所需要的行業(yè)人才進(jìn)行精細(xì)化的對(duì)口和匹配，是促進(jìn)校地人才共享的良好途徑。同樣，走出去，引進(jìn)來(lái)，形式多樣的人才交流會(huì)、高校所創(chuàng)辦的各種產(chǎn)學(xué)研論壇，也為學(xué)校和地方企業(yè)合作共享提供了良好的平臺(tái)和渠道。因此，努力利用各種會(huì)議和交流方式來(lái)促進(jìn)校地人才的共享也成為未來(lái)校地人才共享的重要途徑。江蘇省在人才儲(chǔ)備方面有著良好的基礎(chǔ)，同時(shí)政府的行政能力和現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)與水平也非常高，這就保證了多渠道的校地人才合作模式將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著更高、更快的水平發(fā)展。

第二，蘇北地區(qū)城市校地人才合作新模式的拓展。

要充分利用蘇北地區(qū)各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，更好地拓展校地人才合作機(jī)制。首先需要將蘇北地區(qū)的高校人才資源聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮不同地區(qū)高校優(yōu)勢(shì)。眾所周知，徐州作為一個(gè)工業(yè)礦業(yè)地區(qū)，其在礦業(yè)人才儲(chǔ)備方面有著巨大優(yōu)勢(shì)的，徐州地區(qū)還有著中國(guó)礦業(yè)大學(xué)這樣的專(zhuān)業(yè)類(lèi)礦業(yè)院校。連云港作為擁有豐富海洋資源的城市，它在海洋行業(yè)的人才儲(chǔ)備也獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上這些專(zhuān)業(yè)人才在蘇北地區(qū)的其他城市是有著旺盛需求的。蘇北城市地緣方面的優(yōu)勢(shì)決定了這些城市可以將這些人才資源共享。

同樣，鹽城和淮安是淮北地區(qū)兩個(gè)工科類(lèi)院校較為聚集的城市，此類(lèi)人才是各地政府想要提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展水平必需的人才，在需求方面同樣有著巨大的缺口。因此，對(duì)這些包括高校教師和學(xué)生在內(nèi)的高校人才進(jìn)行合理的配置是校地人才共享的重要層面。地方企業(yè)可派遣聯(lián)絡(luò)員積極主動(dòng)深入到高校教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，積極吸納高校教師和其學(xué)生團(tuán)隊(duì)成員加入企業(yè)的研發(fā)，為高校教師和學(xué)生團(tuán)隊(duì)提供充足的助研資金，為高校教師的一些實(shí)踐類(lèi)項(xiàng)目提供良好的實(shí)踐平臺(tái)，提供基礎(chǔ)項(xiàng)目的孵化資金，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，提供相應(yīng)的差旅費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，邀請(qǐng)高校師生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入到企業(yè)當(dāng)中，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行和產(chǎn)能狀況進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)下社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)家政策的導(dǎo)向積極為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)能提供智力支撐，提供實(shí)踐性的策略、管理和技能指導(dǎo)，這將能更好地促進(jìn)校地人才共享的發(fā)展水平。

第三，蘇北地區(qū)城市校地人才合作模式的理念創(chuàng)新。在蘇北地區(qū)人才共享的探索當(dāng)中，需要轉(zhuǎn)換思維，積極利用江蘇本地高校以及鄰近的山東省、安徽省等高校的資源。積極吸納這些地方的人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)蘇北地區(qū)校地人才共享。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)遭遇技術(shù)性的難題時(shí)，充分利用新媒體進(jìn)行在線(xiàn)指導(dǎo)，這在某種程度上不僅可以減少校地人才共享的成本，同時(shí)也能最大程度提升蘇北地區(qū)校地人才共享的效率，是一種雙贏互惠的新模式，這種利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)的合作模式，可以讓一個(gè)技術(shù)員服務(wù)于多家企業(yè)。從投入和產(chǎn)出方面的比值來(lái)看，利大于弊。同時(shí)企業(yè)可吸納一些高年級(jí)畢業(yè)生加入企業(yè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，讓他們?cè)趯?shí)習(xí)中感受企業(yè)的團(tuán)隊(duì)文化，為其提供食宿方面的支持，增強(qiáng)其對(duì)該行業(yè)和崗位的認(rèn)知水平。