柳宗元“吏為民役”思想的歷史考察

白 賢

（咸陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

柳宗元是古代杰出的文學(xué)家，也是有著重要影響的政治家和思想家。由于特殊的時代背景和個人際遇，使其在傳統(tǒng)儒家“民本”思想的基礎(chǔ)上，提出了著名的“吏為民役”觀點，成為中國古代政治思想中的一個閃光點，至今依然不失借鑒意義。本文對這一思想的內(nèi)涵及其生成、演變的歷史作一粗淺考察。

一、柳宗元“吏為民役”的提出及其內(nèi)涵

作為封建地主階級的精英分子，柳宗元雖然不能完全突破自身的時代和階級局限，但由于身處唐朝日漸衰敗之際，加之早年科場得志、中歲仕途受挫的跌宕經(jīng)歷和士大夫所特有的憂患意識與人文情懷，使他得以深入地方基層社會，對唐代民間不斷激化的官民沖突感同身受，并對飽受摧殘壓迫的下層普通勞動人民抱以同情態(tài)度。針對一些地方官吏欺上瞞下、魚肉百姓的做法，柳宗元在《送寧國范明府詩序》中借范傳真之口提出“吏為民役”的主張。

（一）“吏為民役”思想的提出

柳宗元《送寧國范明府詩序》中所提到的范傳真，新舊《唐書》有傳，皆作范傳正，字西老，是唐代頗有聲名的“良吏”。當時吏部辦事的胥吏利用手中權(quán)力“為奸以立威，賊知以弄權(quán)，詭竊竄易，而莫示其實”，范傳真以“端愨而習(xí)于事、辯達而勤其務(wù)”［1］595的口碑入職吏部，與吏部衙門中胥吏的不良風(fēng)氣形成鮮明對比。因其任內(nèi)獲得較好聲譽，三年期滿后擔(dān)任武功縣尉，同樣因政績突出而升任為寧國縣令。當時眾人都認為他得到了一份美差，他卻對弟弟說出了如下這段話，一般為被視為“吏為民役”的最初表述：

“夫為役者，人役也。役于人而食其力，可無報耶？今吾將致其慈愛禮節(jié)，而去其欺侮凌暴，以惠斯人，而后有其祿，庶可平吾心而不愧于色。茍獲是焉，足矣。”［1］595

范傳真的弟弟將這番話告知同僚，備受推崇，眾人紛紛寫詩為他赴任送行，并請柳宗元為之作序。于是就有了這篇《送寧國范明府詩序》。由此可見，“吏為民役”的思想雖然不是柳宗元首先提出的，但確是通過柳宗元之文而得以發(fā)揚光大，并因其所具有的影響力而廣為世人所知。更重要的是，“吏為民役”代表了柳宗元的一貫立場，一般也將其視為柳宗元自己的思想。值得注意的是，當范傳真弟弟將其告知同僚時，大家“咸悅而尚之”，可見“吏為民役”思想在唐代士大夫群體中有著一定的反響和共鳴。

（二）“吏為民役”思想的內(nèi)涵

在柳宗元看來，官與民的關(guān)系應(yīng)該是仆人和主人的關(guān)系，因為官吏的俸祿來源于百姓，先有百姓的供給，才有官吏的衣食，當官之人一定要為民辦事，對民常懷感恩之心。一方面，地方官吏絕不能殘暴地對待民眾，而是要引導(dǎo)他們通曉禮節(jié)；另一方面，還要切實解決好民生問題，給老百姓以真正的實惠。在《送薛從義之任序》一文中，柳宗元更為深入地闡釋了“吏為民役”的思想。文曰：

“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也。凡民之食民于土者，出其十一傭乎吏，使司平于我也。今受其直怠其事者，天下皆然。豈惟怠之，又從而盜之。向使擁一夫于家，受若直，怠若事，又盜若貨器，則必甚怒而黜罰之矣。以今天下多類此，而民莫敢肆其怒與黜罰，何哉？勢不同也。勢不同而理同，如吾民何？有達于理者，得不恐而畏乎！”［1］616

按，薛從義是永州零陵縣令，在任時“蚤作而夜思，勤力而勞心，訟者平，賦者均，老弱無懷詐暴憎”［1］616，與柳宗元為同道中人。從這段話中，我們可以看到柳宗元對“吏為民役”思想至少包括以下幾方面含義：

第一，民眾自食其力，是自己養(yǎng)活自己的。官吏是民眾雇傭來的，是仰仗民眾而存活的。作為官吏的職責(zé)就是“司平”，即維護社會公平，主持民間公道，而不是隨心所欲地濫用權(quán)力，粗暴對待百姓，損害百姓的利益。

第二，為官之人不能善待百姓，就如同偷竊、搶奪別人財物的強盜，是違背天理良心的。天下的官吏多不能善待百姓，既侵奪了他們的財物，又不能擔(dān)負起為官的職責(zé)。

第三，對于官吏評判、罰賞的權(quán)力應(yīng)該掌握在民眾手里，民眾之所以不能實現(xiàn)這種權(quán)力，對作惡的官吏敢怒不敢言，是因為處于劣勢的地位。換句話說，如果“勢”一旦改變，百姓就有可能實現(xiàn)對官吏獲得處置的權(quán)力。

通過上述分析可以看出，柳宗元對“吏為民役”的分析和認識是極為深刻的，在封建地主階級中確屬難能可貴。

二、“吏為民役”思想產(chǎn)生的歷史條件

柳宗元“吏為民役”思想的產(chǎn)生，有其特定的歷史和現(xiàn)實因素。其中，歷史因素是唐代士大夫?qū)θ寮摇懊癖尽彼枷胫嘘P(guān)于“官民關(guān)系”的繼承和發(fā)展，現(xiàn)實因素則是中唐以來各種社會矛盾不斷激化和官民沖突不斷加劇使然。

（一）對儒家“民本”思想的繼承與發(fā)展

由于宗教信仰始終未能在中國早期的政治生活中占主導(dǎo)地位，使中國古代的政治思想有其鮮明的“人文性”特征。在推翻了殷商王朝后，周代統(tǒng)治者吸取了商朝殘暴虐民的滅亡教訓(xùn)，提出“敬天保民”的主張，開啟了中國古代的“重民”“愛民”傳統(tǒng)［2］25?！渡袝ぬ┦摹分械摹疤炻犠晕颐衤牐煲曌晕颐褚暋薄懊裰?，天必從之”等說法，實際上是將“天”與“民”統(tǒng)一起來，將“民意”上升到“天意”，堪為早期“民本”思想的經(jīng)典表述?？傊?，周代統(tǒng)治者意圖通過人民的安居樂業(yè)來彰顯其“德性”，以完成代天理民的國家和社會治理［3］。

春秋戰(zhàn)國時期，是儒家“民本”思想形成和發(fā)展的重要階段。孔子提出“克己復(fù)禮曰仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉”，希望統(tǒng)治者能夠善待人民，嚴格要求自己，“修己以安百姓”。孟子更是提出“民為貴，社稷次之，君為輕”，將民置于國家至高無上的地位。他甚至認為不能善待人民、背棄仁義的統(tǒng)治者即為殘賊之“一夫”，人民可以組織起來推翻他，而不必背負犯上作亂的惡名。孟子的“仁政”“保民”“革命”思想，使三代以來的“民本”思想達到空前的高度。

秦漢以來，由于專制皇權(quán)的不斷加強，民眾的權(quán)利和地位受到相應(yīng)壓制，但作為重要政治文化傳統(tǒng)的“民本”思想依然不絕如縷。漢初的陸賈、賈誼等人總結(jié)秦朝暴政而亡的教訓(xùn)，倡導(dǎo)統(tǒng)治者調(diào)整官民關(guān)系，實行仁政，與民休養(yǎng)。董仲舒雖提出“屈民而伸君”的主張，但同時倡導(dǎo)“屈君而伸天”，依然不失為以“天意”行“民意”，具有典型的“民本”色彩。

隋唐時期，歷經(jīng)魏晉南北朝長期戰(zhàn)亂的儒家更加注重對“民本”思想的闡發(fā)，王通提出“不以天下易一民之命”的說法，足以與孟子的“民貴君輕”說相比肩，代表了隋唐時期“民本”思想的新高度。唐太宗不但倡導(dǎo)“國以民為本”，還是“民本”思想的忠實踐行者。正因為此，才有了中國歷史上少有的“貞觀之治”，并下啟后來之“開元盛世”。

通過以上關(guān)于“民本”思想發(fā)展脈絡(luò)的梳理，可見“民為邦本，本固邦寧”是周秦漢唐以來有識之士的共識。而這些認識，無疑成為柳宗元產(chǎn)生“吏為民役”思想的重要理論資源。從某種意義上說，柳宗元的“吏為民役”未嘗不是傳統(tǒng)“民本”思想的進一步發(fā)展。

（二）對中唐以來社會矛盾激化的回應(yīng)與反思

唐立國之初，最高統(tǒng)治者充分吸取了隋朝役使民力、二世而亡的教訓(xùn)，長期奉行輕徭薄賦、休養(yǎng)生息的政策，人民所承受的賦稅徭役相對較輕，吏治也較為清明，整個國家的各項事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。在此期間，各種社會矛盾相對緩和，官民關(guān)系也較為和諧。然而，傳統(tǒng)帝制時代高昂的政治、經(jīng)濟、社會運行成本，使這種“盛世”局面注定難以長久維持，隨著“安史之亂”的爆發(fā)，各種潛在的社會危機和深層矛盾逐一顯現(xiàn)，曾盛極一時的大唐王朝不可避免地走向盛極而衰的“下坡路”。

柳宗元的一生，歷經(jīng)了代宗、德宗、順宗、憲宗四朝，正是唐王朝走向衰敗之時。平定“安史之亂”后，唐王朝雖然得以茍延殘喘，但深陷各種社會危機和矛盾中。中唐以來，藩鎮(zhèn)之禍從河北四鎮(zhèn)擴展到內(nèi)地，這些跋扈的武夫悍將控制諸多州縣，“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”，他們連年割據(jù)混戰(zhàn)，搶奪兵源，極大破壞了唐朝的社會和經(jīng)濟秩序。而連續(xù)不斷宦官專權(quán)與朋黨之爭，更是加劇了唐朝政治的腐化墮落。為維持其腐朽統(tǒng)治，唐政府對民眾的賦役盤剝不斷增加，上下吏治之腐敗日甚一日，官民之間的矛盾和沖突也隨之激化。為了擴大朝廷收入，統(tǒng)治者不僅廣開稅源，而且不斷提高百姓賴以生存的食鹽價格，使很多貧苦百姓買不起鹽而選擇“淡食”。如果說唐前期的農(nóng)村中尚有一定比例的相對富裕農(nóng)民，中唐以后民眾的苦難則不斷增加，生活質(zhì)量大不如前，失業(yè)、逃亡者甚多［4］15-16。即使遭遇災(zāi)害之年，一些官吏繼續(xù)征收租稅，而不許百姓上報災(zāi)情?？傊?，勞苦大眾在政治上受奴役，經(jīng)濟上受剝削，官民矛盾不斷積累，到了一觸即發(fā)的地步。與此同時，一些皇室、貴戚、官僚、地主仰仗權(quán)勢，不斷侵奪民眾利益，造成“富者有連阡之田，貧者無立錐之地”的極端對立。在苛稅雜役之下，不堪重負的農(nóng)民要么選擇放棄農(nóng)業(yè)、逃往他處；要么鋌而走險，發(fā)動武裝起義。公元762年，也就是距柳宗元誕生的11年前，由于黃河流域戰(zhàn)亂頻繁，朝廷對江淮百姓的負擔(dān)驟然增加，即導(dǎo)致臺州人袁朝發(fā)動唐代的第一次農(nóng)民大起義［5］327。此后的140多年間，農(nóng)民起義連綿不絕，直至黃巢起義最終埋葬了唐王朝。

不斷激化的社會矛盾和日益尖銳的官民對立，已經(jīng)開始動搖唐朝統(tǒng)治的秩序和根基，并最終影響到封建地主階級的根本利益。作為地主階級的杰出代表、深受儒家“民本”思想影響的柳宗元，看到嚴重的階級分化和官民對立很可能會失掉民心，進而會帶來社會的動蕩和唐朝統(tǒng)治的終結(jié)，自然會深入思考鞏固政權(quán)之道。那么，如何才能從根本上改善官民關(guān)系，保障唐王朝的長治久安呢？柳宗元認為，只有從觀念上建立“吏為民役”的認識，讓唐朝的官員對民懷有感恩之心，真正為民服務(wù)，才能徹底改變官民之間的對立關(guān)系，同時使政權(quán)真正得到民眾擁護。

三、“吏為民役”思想的歷史價值及現(xiàn)代回響

柳宗元能在一定程度上突破時代和階級局限，提出“吏為民役”思想，這無疑具有重大意義。在傳統(tǒng)帝制時代，這樣的主張永遠不可能在政治實踐中變?yōu)楝F(xiàn)實，但在理論層面還是對唐宋以降的政治思想界產(chǎn)生了一定的影響。

（一）“吏為民役”思想的歷史價值

在傳統(tǒng)帝制時代，皇權(quán)至高無上，壟斷一切，但皇帝又不可能親自去處理國家的一切大小事務(wù)，于是不得不利用龐大的官僚集團來行使權(quán)力，具體表現(xiàn)為代天子管理百姓和征收賦稅。由于天高皇帝遠，官僚們的所作所為多依賴自我管理和約束，但在缺少制衡的權(quán)力面前，他們往往會難以避免地走向腐化，與之相伴而生的還有專制與殘暴?？疾旃糯鐣拿褡儦v史，大多數(shù)是“官逼民反”所致，可見官民沖突往往是引發(fā)王朝政局動蕩甚至改朝換代的重要誘因。

在傳統(tǒng)帝制的政治框架內(nèi)，該如何處理好官民關(guān)系呢？若依儒家的“民本”思想，皇帝“代天保民”，與民眾的根本利益是一致的。既然如此，作為皇帝仆從的官吏階層理應(yīng)也是民眾的仆從，為民服務(wù)。也許正是基于這樣的思路，柳宗元在以往“民本”思想的基礎(chǔ)上，提出“吏為民役”的思想。但柳宗元并沒有看到帝制框架內(nèi)官、民在根本上的對立，更看不到專制君主才是官員役使和殘害百姓的真正罪魁禍首，這當然是我們所不能苛求的。

實際上，隨著君主專制的日益加強，宋元以降的官民沖突有增無減。儒家士大夫只能將改善官、民關(guān)系的希望寄托于皇帝一人身上，極力鼓吹君主“仁政愛民”。程頤指出，“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”，希望皇帝能實行仁政，善待百姓。王陽明勸誡當權(quán)者要“明德親民”，視天下人“如一家之親”，使四民各安其業(yè)，實現(xiàn)“天下一家”的理想政治，但其注定是一種幻想。直至清明之際的黃宗羲、顧炎武、王夫之等人由于遭遇“亡天下”之痛，對產(chǎn)生君民對立的君主專制體制進行了深刻批判。尤其是黃宗羲提出“天下為主君為客”的主張，將人民視為國家的主人，君主視為臨時的客人，直指傳統(tǒng)帝制荼毒民眾的癥結(jié)所在，其對柳宗元“吏為民役”思想發(fā)展和升華的同時，也達到了儒家“民本”思想的最高程度。

（二）“吏為民役”思想的現(xiàn)代回響

近代以來，隨著自由、民主、人權(quán)思想在神州大地的不斷傳播和拓展，如何處理官民關(guān)系也成為革命者重點考慮和解決的問題。在新民主主義革命的偉大社會實踐中，柳宗元“吏為民役”的思想被以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人所吸收和實踐，成為他們打破階級壓迫、改善“官民”關(guān)系、建立民主政權(quán)，并最終走出“官逼民反—改朝換代—矛盾激化—官逼民反”怪圈的重要資源。

毛澤東特別推崇柳宗元，生前曾多次閱讀柳宗元的著作。章士釗先生在耗盡心力撰寫《柳文指要》時，曾多次得到毛澤東的指點。正是在毛澤東的多方關(guān)照下，章士釗的巨著《柳文指要》才得以在“文革”期間出版，并經(jīng)周恩來的推薦而傳播至海外［6］。從現(xiàn)有的資料看，毛澤東雖然沒有明確提及柳宗元的“吏為民役”思想，但作為熟讀柳文的專家，受其影響應(yīng)該是沒有疑問的。毛澤東關(guān)于人民和政府關(guān)系的很多論述，也能印證這一點。

1945年，黃炎培等國民政府參政員應(yīng)毛澤東和中共中央之邀訪問延安，曾有一次著名的“窯洞談話”。黃炎培對延安的民主景象和軍民關(guān)系備受鼓舞，但同時對歷史上眾多團體功成名就后的敗亡心存疑慮。他提出：一部中國歷史，“‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊疀]有能跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解了的，就是希望找出一條新路，來跳出這個周期率的支配”。對于這一問題，毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！保?］148-149從中不難看出，毛澤東對于如何正確處理政府與人民之間關(guān)系，以真正保障人民當家做主的權(quán)利，顯然是經(jīng)過了長時間的理性思考。一方面，他認為需要充分調(diào)動人民的積極性，使“人民監(jiān)督政府”，“人人起來負責(zé)”；另一方面，政府工作人員必須真正樹立起公仆意識，為人民服務(wù)，這樣才能與廣大人民團結(jié)一致、萬眾一心，從根本上保障政權(quán)的長治久安。在此意義上說，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的“人民民主”模式，終使柳宗元的“吏為民役”思想從理論變?yōu)楝F(xiàn)實。

習(xí)近平總書記非常重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值尤其看重儒家的“民本”思想，并將其作為治國理政的重要資源。習(xí)總書記多次指出，要“始終把人民放在心中最高位置”，要把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”［8］142。進入中國特色社會主義新時代，甘為“人民公仆”，奉行“執(zhí)政為民”，堅持“為人民服務(wù)”，始終是黨的根本宗旨和光榮使命。從此意義上說，柳宗元的“吏為民役”思想依然沒有過時，有其一定的參考價值。