雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路探析

史帥航 過(guò)瑞 陳迪 李建峰 楊玲

1 中國(guó)航空器材集團(tuán)有限公司，北京 101312

2 鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 451400

3 河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司，河南 鄭州 450053

4 國(guó)科健康生物科技有限公司，北京 100195

5中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，北京 100037

在2020年9月22日召開(kāi)的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席提出了“中國(guó)二氧化碳排放量力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的雙碳目標(biāo)。雙碳目標(biāo)的提出，有著深刻的生態(tài)背景與社會(huì)基礎(chǔ)，不僅展示了中國(guó)為全球氣候保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)的偉大決心，更彰顯了黨中央致力于打造人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定意志。

雙碳目標(biāo)的提出，為各行各業(yè)尤其是能源行業(yè)提出了有力的挑戰(zhàn)[1]。雙碳目標(biāo)能否如期達(dá)成，與能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新能源行業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展有著密切關(guān)系[2]。本文以地?zé)崮苄袠I(yè)為切入點(diǎn)，就雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路進(jìn)行詳細(xì)探究，希望能夠?yàn)榈責(zé)崮苄袠I(yè)服務(wù)于雙碳目標(biāo)提供參考及借鑒。

1 雙碳目標(biāo)下中國(guó)能源發(fā)展路徑與消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1.1 雙碳目標(biāo)的內(nèi)涵

“碳達(dá)峰”是指二氧化碳排放量在特定年份達(dá)到最高值后進(jìn)入平臺(tái)期并逐步下降[3]，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將這一特定年份規(guī)定為2030年。

“碳中和”即“凈零碳排放”，具體是指特定時(shí)期二氧化碳排放量與吸收量保持平衡狀態(tài)[4]。進(jìn)一步地，“碳中和”還意味著所有溫室氣體的“凈零排放”。

1.2 雙碳目標(biāo)下的中國(guó)能源發(fā)展路徑

能源領(lǐng)域是落實(shí)雙碳目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)[5]，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、分析國(guó)內(nèi)能源事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上對(duì)其未來(lái)發(fā)展路徑進(jìn)行大體上的規(guī)劃十分有必要。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域?qū)嵺`過(guò)程的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者將其經(jīng)驗(yàn)歸納為逐步取消煤炭類化石能源發(fā)電、加快新能源事業(yè)發(fā)展、研發(fā)碳封存與碳轉(zhuǎn)化技術(shù)、推廣碳排放交易體系等[6]。

作為世界上體量最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在雙碳目標(biāo)落實(shí)過(guò)程中一方面要借鑒這類經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要結(jié)合具體國(guó)情設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的策略與模式。其一，從能源供給端入手減少二氧化碳的排放：①有計(jì)劃、有步驟地降低煤炭火力發(fā)電在電力市場(chǎng)中的比例，同時(shí)通過(guò)推廣新能源汽車(chē)等措施降低石油類化石能源的消耗；②大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉?，提高綠色清潔能源的供給率。其二，從能源需求端入手推動(dòng)二氧化碳的吸收：①在電力熱力、石油及核燃料、化學(xué)化工、有色金屬、黑色金屬、非金屬礦物等高能耗行業(yè)大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，打造綠色工廠，降低單位GDP能耗；②調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；③發(fā)展二氧化碳封存與轉(zhuǎn)化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)溫室氣體再利用；④通過(guò)大規(guī)模植樹(shù)造林、推廣城鄉(xiāng)生態(tài)建筑、發(fā)展碳排放交易等手段構(gòu)建碳中和能源供給體系。

1.3 雙碳目標(biāo)下的中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家在碳達(dá)峰、碳中和方面的基本特征與發(fā)展規(guī)律，綜合中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)，可以將雙碳目標(biāo)下的能源消費(fèi)格局變化情況做如下大體上的判斷：第一個(gè)階段為過(guò)渡期（2021～2030年前后），在這一階段，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例由目前的85%左右逐步降至60%左右，新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例則由目前的15%左右逐步上升到30%以上；第二個(gè)階段為轉(zhuǎn)折期（2031～2045年前后），在這一階段，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例逐步降至50%左右，新能源所占的比例則與之大致相當(dāng)；第三個(gè)階段為攻堅(jiān)期（2046～2060年），在這一階段，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例逐步降至30%左右，新能源所占的比例則升至70%左右。

雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，在一定程度上就是碳基傳統(tǒng)能源退出歷史舞臺(tái)的過(guò)程，同時(shí)也是新能源崛起的過(guò)程[7]。從這個(gè)意義上來(lái)看，新能源的開(kāi)發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

2 雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在新能源家族中，地?zé)崮苁且粋€(gè)較為特殊的成員。它不僅具有綠色低碳、可循環(huán)利用的特點(diǎn)，更具有儲(chǔ)量豐富、應(yīng)用模式多元化等優(yōu)勢(shì)[8]。就雙碳目標(biāo)而言，提高地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用效率并推動(dòng)地?zé)崮苄袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)闇p少碳排放量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)提供科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等維度的有力支撐。

2.1 雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用面臨的機(jī)遇

2.1.1 雙碳目標(biāo)為地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用提供了重要窗口期

雙碳目標(biāo)關(guān)系著中華民族的永續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。在雙碳目標(biāo)的落實(shí)過(guò)程中，碳基化石能源的地位將逐步下降，而太陽(yáng)能、風(fēng)能及地?zé)崮軐樯鐣?huì)發(fā)展提供新的能源引擎。太陽(yáng)能、風(fēng)能受日照、季節(jié)等因素的影響較大，對(duì)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)有嚴(yán)格的要求，在經(jīng)濟(jì)性方面也具有一定的劣勢(shì)[9]。與之相比，地?zé)豳Y源在賦存方面具有波動(dòng)小、無(wú)間斷等明顯優(yōu)勢(shì)。因此，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用將為雙碳目標(biāo)的達(dá)成提供有力的支撐。

近年來(lái)，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用得到了各級(jí)政府的高度重視，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。雙碳目標(biāo)的提出為地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用窗口期的持續(xù)提供了進(jìn)一步的可靠保證。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)政、金融、資金、稅收和信貸政策等方面對(duì)新能源事業(yè)的扶持經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的財(cái)稅優(yōu)惠政策、貸款優(yōu)惠政策，不僅有利于地?zé)崮苄袠I(yè)的發(fā)展，也能夠?yàn)槠渌愋托履茉吹拈_(kāi)發(fā)利用提供有益借鑒。

2.1.2 雙碳目標(biāo)能夠促進(jìn)地?zé)豳Y源的內(nèi)生需求增長(zhǎng)

中國(guó)擁有全球門(mén)類最齊全、鏈條最完整的工業(yè)體系，形成了14億人口超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。同時(shí)，新基建、新能源體系建設(shè)有序開(kāi)展[10]。此外，隨著居民收入水平及消費(fèi)意識(shí)的提升，對(duì)清潔能源的需求將持續(xù)提升。

地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用不僅能夠提升綠色清潔能源的供給率，還可以提供新型取暖方式。因此，雙碳目標(biāo)必將有力地促進(jìn)地?zé)豳Y源內(nèi)生需求的增長(zhǎng)并催生地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的新浪潮。

2.1.3 雙碳目標(biāo)有利于推動(dòng)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用的“科技+金融”賦能

雙碳目標(biāo)的提出，必然會(huì)掀起一場(chǎng)深層次的能源變革。對(duì)于地?zé)崮芷髽I(yè)及有關(guān)的投資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，雙碳目標(biāo)的落實(shí)意味著技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入力度的增加。據(jù)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和，新增的投資額將達(dá)百萬(wàn)億級(jí)[11]，資本的涌入必然會(huì)傳導(dǎo)至新能源行業(yè)及新能源企業(yè)。在這一過(guò)程中，作為重要載體的科技和金融將會(huì)為地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程賦予新的能量并帶來(lái)員工生產(chǎn)力、業(yè)務(wù)價(jià)值、供應(yīng)鏈管理、客戶體驗(yàn)提升、流程管理、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面的提升。例如“物聯(lián)網(wǎng)+AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）”等技術(shù)支撐下的能源大數(shù)據(jù)建設(shè)將強(qiáng)力推動(dòng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的精準(zhǔn)化調(diào)度生產(chǎn)與精細(xì)化設(shè)備管理。

2.2 雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 薄弱的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不足以應(yīng)對(duì)新能源領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)

與風(fēng)能、太陽(yáng)能等相比，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的程度顯得較為原始，技術(shù)含量也相對(duì)較低。淺層地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)、中深層水熱型地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的回灌技術(shù)、干熱巖后期開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等方面均存在不少短板和瓶頸，在一些核心技術(shù)上也還處于被發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的狀態(tài)，如地?zé)豳Y源探測(cè)技術(shù)體系建設(shè)、地質(zhì)勘探設(shè)備制造、高溫地?zé)峋@井技術(shù)開(kāi)發(fā)等[12]。

2.2.2 管理成本高影響地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

從目前的行業(yè)管理體制來(lái)看，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用需要同時(shí)接受自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等職能機(jī)構(gòu)的管理，政出多門(mén)的現(xiàn)象不僅會(huì)造成管理成本的提高，更會(huì)從根本上制約地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化之路的順利推進(jìn)。此外，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用上還沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化還需要解決這一問(wèn)題。

2.2.3 追趕地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家難度大

從資源賦存的角度來(lái)看，中國(guó)在地?zé)岱矫嬗兄酆竦募业?。但是，從資源開(kāi)發(fā)利用的角度來(lái)看，中國(guó)的地?zé)崾聵I(yè)可謂是大而不強(qiáng)，與日本、新西蘭、冰島等地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大差距。究其原因，一方面在于對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的整合度有限，另一方面在于還沒(méi)有摸索出一條符合國(guó)情、社情的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用路徑[13]。

3 雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路

雙碳目標(biāo)下，面對(duì)行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地?zé)崮芷髽I(yè)及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有義務(wù)在思路上開(kāi)拓創(chuàng)新并付諸實(shí)踐，為解決二氧化碳類溫室氣體排放量問(wèn)題提供實(shí)踐支撐。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，在此結(jié)合對(duì)地?zé)崮苄袠I(yè)的認(rèn)識(shí)對(duì)雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路進(jìn)行總體闡述。

3.1 對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿探索特色路徑

在雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)躍遷將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)躍遷的過(guò)程中，地?zé)犷愋履茉磳⒊蔀橹陵P(guān)重要的支撐因素。同時(shí)，為了完成雙碳目標(biāo)，一個(gè)國(guó)家級(jí)的碳交易市場(chǎng)將逐步啟動(dòng)，地?zé)犷愋履茉磳a(chǎn)生虹吸效應(yīng)并在一定程度上重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖[14]。因此，在地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要具有前瞻意識(shí)和全球視野，積極對(duì)標(biāo)地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家，探索有中國(guó)特色的發(fā)展路徑。

（1）系統(tǒng)規(guī)劃，以理解雙碳目標(biāo)內(nèi)涵為前提，從戰(zhàn)略高度出發(fā)審視和引導(dǎo)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)進(jìn)程。一方面，要摸清地?zé)豳Y源家底，統(tǒng)籌地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域布局，明確不同主體的責(zé)任義務(wù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，因地制宜地甄選一批有前途、有效益的優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，培育若干個(gè)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、地?zé)崽厣℃?zhèn)，推動(dòng)地?zé)崮苄袠I(yè)與城市景觀、新農(nóng)村、文化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度結(jié)合，不斷提升地?zé)崮芾迷诓煌貐^(qū)、不同行業(yè)的滲透；另一方面，要深刻認(rèn)識(shí)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，針對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)引發(fā)的地面沉降、熱污染、地溫變化等問(wèn)題，要有預(yù)警意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提前制定解決方案，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的均衡發(fā)展。

（2）明晰路線，地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家成功的一個(gè)重要原因即在于制定地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。為了提高地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)的效率，在追蹤地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用國(guó)際前沿技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)計(jì)明晰的技術(shù)發(fā)展路線十分有必要，這一技術(shù)路線至少應(yīng)當(dāng)涵蓋總體目標(biāo)、具體發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等因素；對(duì)于那些“卡脖子”的技術(shù)壁壘，更要明確責(zé)任主體、任務(wù)落實(shí)到崗，實(shí)現(xiàn)盡快攻克和徹底攻克。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制，整合立法機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)（地礦、地質(zhì)、水務(wù)管理等部門(mén)）等各方力量，形成通力協(xié)作的管理機(jī)制，為地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用提供財(cái)政、金融、資金、稅收和信貸等方面的政策支撐，逐步降低管理成本。同時(shí)，在地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要積極打破行業(yè)管理界限，結(jié)合雙碳目標(biāo)發(fā)現(xiàn)新能源行業(yè)的新趨勢(shì)、新需求，拓展“地?zé)?文化”、“地?zé)?旅游”等新型業(yè)態(tài)，闖出一條多元、集約、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（4）加強(qiáng)評(píng)價(jià)，目前對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的評(píng)價(jià)主要集中在經(jīng)濟(jì)效益方面。在雙碳目標(biāo)下，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)力量就地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用對(duì)二氧化碳類溫室氣體排放與吸收所發(fā)揮的作用進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)問(wèn)題所在與可改進(jìn)之處，為地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新優(yōu)化提供有效支持。

3.2 圍繞基礎(chǔ)科研強(qiáng)化創(chuàng)新策源

一經(jīng)提出，雙碳目標(biāo)就迅速得到氫能、光伏、風(fēng)能等行業(yè)的高度重視并紛紛提出基于零碳技術(shù)、減碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新策略[15]。對(duì)地?zé)崮苄袠I(yè)而言，同樣有必要推出類似的創(chuàng)新策略。結(jié)合新能源行業(yè)的特點(diǎn)，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)科研當(dāng)作策源之本。

（1）緊密?chē)@雙碳目標(biāo)，追蹤國(guó)際領(lǐng)先的新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新發(fā)明進(jìn)行技術(shù)布局，提倡“消化、吸收、再創(chuàng)新”。建立“地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用科研機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”，加強(qiáng)地?zé)釋I(yè)在不同高校的布局，搭建淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮堋⒏蔁釒r地?zé)崮芟嗷ヅ浜系膬?yōu)勢(shì)學(xué)科群，推動(dòng)合作創(chuàng)新，培養(yǎng)雙碳科技人才。在具體的基礎(chǔ)研究工作中，積極推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的交叉融合，鼓勵(lì)不定期自由探索。

（2）推動(dòng)多方合作，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)前文提及的地?zé)峒夹g(shù)短板，籌建雙碳科技工作者委員會(huì)，協(xié)作完善雙碳全球議題下的地?zé)峒夹g(shù)鏈。以關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目為平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，打造一批雙碳目標(biāo)下的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室，建立規(guī)范運(yùn)行的技術(shù)管理機(jī)制，群策群力地推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（3）建設(shè)雙碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐深度融合。以中科院為龍頭，以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)為依托，與地?zé)猃堫^企業(yè)共同建設(shè)雙碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和行業(yè)專利池，推動(dòng)科研創(chuàng)造與地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐的深度融合，逐步占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。

3.3 整合發(fā)展要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程涉及政策、科技、金融、人力資源等要素的有機(jī)結(jié)合并最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。

（1）發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)與服務(wù)功能，在政策設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面提供有力的制度支撐。

（2）推動(dòng)科技與地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的深度融合。一方面，將先進(jìn)技術(shù)注入地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的不同環(huán)節(jié)，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的解決方案，引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革；另一方面，加強(qiáng)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率并構(gòu)建起核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）運(yùn)用現(xiàn)代金融工具，為地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行深度賦能。一方面，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色基金、證券、期貨等工具推動(dòng)地?zé)犷I(lǐng)域的資金融通，引導(dǎo)企業(yè)捕捉低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的機(jī)遇；另一方面，通過(guò)資本運(yùn)作推動(dòng)地?zé)崞髽I(yè)走向資本市場(chǎng)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

（4）融合智力要素，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用工作，歸根到底是由人來(lái)完成的，這就要求從智力、知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息、技能等不同維度出發(fā)進(jìn)行人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）推動(dòng)模式移植。對(duì)于地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)，要提煉模式要素并加以移植推廣。例如，在雄安、陜州、東營(yíng)等地都已摸索出地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的解決方案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)力量對(duì)其中的技術(shù)方案、管理措施及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入歸納，并在不同的地域進(jìn)行移植和復(fù)制。

整合發(fā)展要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，地?zé)崞髽I(yè)是當(dāng)仁不讓的主體。面對(duì)雙碳目標(biāo)，地?zé)崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)核心業(yè)務(wù)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行審視，不僅要持續(xù)向技術(shù)鏈上游攀升，更要追求低碳開(kāi)發(fā)、生態(tài)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要積極利用企業(yè)并購(gòu)、項(xiàng)目合作等方式加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的橫向合作，為產(chǎn)業(yè)集聚注入新的活力。

3.4 凝聚多方力量打造生態(tài)系統(tǒng)

地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新不僅需要?jiǎng)?chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境，還需要一個(gè)共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的復(fù)雜系統(tǒng)[8]。在這一系統(tǒng)內(nèi)部，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化者、創(chuàng)新消費(fèi)者要承擔(dān)各自的責(zé)任，共同完成能量、物質(zhì)、信息在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的流通責(zé)任。從地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)系統(tǒng)來(lái)看，需要凝聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化者、創(chuàng)新消費(fèi)者三方力量，充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的各種功能。

（1）以高校和企業(yè)為搖籃，有意識(shí)地加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的人才梯次培養(yǎng)，形成“院士-教授-科研工作者-博碩士-大學(xué)生”與企業(yè)內(nèi)部技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍交叉配合的創(chuàng)新梯隊(duì)，圍繞地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用拓展知識(shí)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（2）以產(chǎn)權(quán)服務(wù)商、人力資源服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化者要發(fā)揮“整合者”和“傳播者”的角色，承擔(dān)信息挖掘、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、交易撮合、股權(quán)登記、資金結(jié)算交割等功能，將分散于不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新資源匯集起來(lái)并在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行傳播。

（3）以企業(yè)為承接者，對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，以產(chǎn)品/服務(wù)的形式推向市場(chǎng)。換言之，企業(yè)是地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“消費(fèi)者”，他們?cè)诔醪降膭?chuàng)新成果中加入自身的物質(zhì)、能量與信息并使之成為能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的高一級(jí)創(chuàng)新成果。

4 結(jié)語(yǔ)

雙碳目標(biāo)是黨中央引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是解決全球生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的莊嚴(yán)承諾[16]。面對(duì)這一目標(biāo)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自身責(zé)任，在減少碳排放和增加碳吸收兩個(gè)方面下工夫，開(kāi)創(chuàng)共同參與、相互配合的雙碳新局面。本文對(duì)雙碳目標(biāo)下地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新思路進(jìn)行了不同角度的闡述，希望能夠?yàn)榈責(zé)犷愋履茉葱袠I(yè)未來(lái)發(fā)展提供參考及借鑒。