錨定林長治 堅持四導(dǎo)向 做實林長制

定西市林業(yè)和草原局

全省全面推行林長制工作啟動實施以來，在定西市委、市政府高度重視全力推動和省林草局的大力支持精心指導(dǎo)下，全市上下堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實中央和省市委部署要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定方案，全面推進(jìn)林長制體系建設(shè)。主要做法是：

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向建機(jī)制，四級林長體系全面建立

以“三劃”（劃人、劃地、劃責(zé)）為抓手，扎實構(gòu)建四級林長組織及責(zé)任體系。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總林長和林長，分別由同級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任；村級設(shè)立林長和副林長，黨組織書記擔(dān)任林長，其他干部擔(dān)任副林長。全市共設(shè)立各級總林長260 名、林長2230 名、副林長3628 名。市縣各國有林業(yè)單位設(shè)立總林長、林長、副林長74 名。各級林長和11545 名護(hù)林員、草管員責(zé)任區(qū)域同步劃定，實現(xiàn)了“網(wǎng)格化”管理，真正將管護(hù)責(zé)任落實到人到山頭地塊。以“三立”（立制度、立規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)）為重點，狠抓制度體系建設(shè)和林長責(zé)任落實。市、縣區(qū)在制定印發(fā)實施意見、方案、要點、議事規(guī)則基礎(chǔ)上，出臺林長制會議、信息報送、工作督查、部門協(xié)作、工作通報、林長巡林等配套制度。鄉(xiāng)村兩級按要求制定出臺實施方案和有關(guān)制度。林長信息公示加快推進(jìn)，全市已設(shè)立林長公示牌1120 多塊，渭源縣、安定區(qū)實現(xiàn)林長信息公開全覆蓋。

二、堅持過程導(dǎo)向抓推動，各項工作舉措全面落地

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，逐級召開會議，層層部署抓推進(jìn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽匯報，作批示，召開書記辦公會暨林長制工作會議，市政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)《森林法》和林長制政策。市縣區(qū)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立林長制辦公室，鄉(xiāng)村兩級都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。二抓方案制定。市上制定出臺《實施意見》《實施方案》兩個基礎(chǔ)性文件，明確牽頭單位和配合單位職責(zé)，為林長制全面落實明確路線圖和責(zé)任書。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都逐級制定印發(fā)實施方案。渭源、漳縣還創(chuàng)造性地推行治安林長、森林警長責(zé)任制。三抓督導(dǎo)調(diào)度。市委市政府兩次調(diào)度林長制及重點林草工作推進(jìn)情況，先后兩次派出市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的七個督導(dǎo)組，對各縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查，市級總林長和相關(guān)林長專題聽取督查匯報。各級林長多頻次深入責(zé)任區(qū)域巡林，督導(dǎo)檢查林長制落實、森林草原防火等工作。四抓履責(zé)督考。將推行林長制納入市政府履責(zé)督考內(nèi)容，分解任務(wù)列清單，強(qiáng)化過程監(jiān)管、季度考核和督考應(yīng)用，各級紀(jì)委監(jiān)委同步跟進(jìn)抓落實。五抓宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班1122 次、培訓(xùn)人員3 萬人次，制作宣傳牌586 塊、各類標(biāo)語等3.5 萬條。

三、堅持問題導(dǎo)向促提升，助力林草重點任務(wù)實現(xiàn)新突破

加快解決林草發(fā)展重難問題。以建立林長制體系為契機(jī)，破難推進(jìn)渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，造林8.2 萬畝，投資2.2 億元。市上設(shè)立林長制服務(wù)中心，增編2 名，隴西縣成立了縣林業(yè)和草原服務(wù)中心，安定、通渭增加了林長辦人員編制。突出抓好森林草原防火工作。市、縣區(qū)政府發(fā)布防火令、禁火令，層層簽訂責(zé)任書，制作宣傳短片，在主流媒體、新媒體滾動播放，出動宣傳車輛615 輛（次），制作宣傳牌5300 多個，張貼發(fā)放各類宣傳材料20 多萬份。加大防火技能培訓(xùn)和演練，開展火災(zāi)風(fēng)險普查，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目2 個，總投資4700 多萬元。重點推進(jìn)林草資源信息化建設(shè)。國土“三調(diào)”成果與林草資源管理“一張圖”融合基本完成，生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用基本普及，重點林區(qū)森林防火視頻監(jiān)控和防火碼監(jiān)管系統(tǒng)并行啟用。積極推進(jìn)林長制信息化建設(shè)。

四、堅持結(jié)果導(dǎo)向抓落實，“三綠”并舉促進(jìn)林長治

緊扣“三綠”（增綠、護(hù)綠、用綠）任務(wù)落實，堅持生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林“三林”共建，深入推進(jìn)“綠滿隴中”行動。一是聚焦“增綠增量”厚植綠色底蘊(yùn)。全市2021 年完成造林封育52.4 萬畝，義務(wù)植樹1569 萬多株。市縣和駐定各單位籌資投勞共建城區(qū)面山綠化提升改造工程9.3 萬畝。東西攜手共建“青島·東西生態(tài)林”4700 畝。二是聚焦“護(hù)綠提質(zhì)”鞏固綠化成果。嚴(yán)格林地草原征占用管理，狠抓林草有害生物防控，開展打擊毀林專項行動和森林督查工作，依法查處各類案件114 起。扎實推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實施國家重點生態(tài)工程營造林42.68 萬畝；完成渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)造林撫育27.9 萬畝，草原修復(fù)7.6 萬畝；實施馬啣山片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程1.2 萬畝。三是聚焦“用綠增效”壯大綠色產(chǎn)業(yè)。實施林果產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，2021 年建成經(jīng)濟(jì)林果基地5 萬畝，育苗面積達(dá)到7.2 萬畝，發(fā)展花卉3.18 萬畝，臨洮蝴蝶蘭、渭源萬壽菊、漳縣牡丹、通渭山楂和金銀花等亮點紛呈，規(guī)模初具。

盡管我市林長制推進(jìn)工作取得了一定成效，但與兄弟市州相比，還有一定的差距，目前還存在工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，責(zé)任落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)，林長制信息化建設(shè)缺乏技術(shù)資金支撐等問題。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，特別是旭晨同志講話精神，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗，全面建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的林長責(zé)任體系，為構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)定西力量。