中國(guó)航天之軍民融合發(fā)展

■ 文/許開州

在國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略加速實(shí)施的大背景下，航天科技工業(yè)作為軍民屬性兼?zhèn)涞母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，在新的發(fā)展時(shí)期，需要尋找新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)新需求，謀劃新舉措，取得新成績(jī)。

航天軍民融合現(xiàn)存問題

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，航天科技工業(yè)積累了大量的軍工技術(shù)，但受制于技術(shù)開發(fā)周期長(zhǎng)、收益分配機(jī)制不足、國(guó)家保密要求高等一系列原因，絕大多數(shù)技術(shù)成果均未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)較為緩慢，在一定程度上造成了技術(shù)價(jià)值的浪費(fèi)，阻礙了“軍工+多元化民品”業(yè)務(wù)體系的形成。此外，受歷史原因影響，航天軍民資源條塊分割較為嚴(yán)重，統(tǒng)籌利用效率較低。一方面，航天科技工業(yè)本身受“多品種、小批量、大集成”的影響，天然具備專業(yè)領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，加之科研院所地理布局等原因，造成了軍民資源難以統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，科研院所作為培育和發(fā)展軍民融合項(xiàng)目的核心力量，往往無法真正獲取由此帶來的收益，在行政性劃轉(zhuǎn)及調(diào)配的影響下，最終導(dǎo)致項(xiàng)目被拆分，造成了資源的進(jìn)一步分散。

在傳統(tǒng)軍品任務(wù)的影響下，航天科技工業(yè)形成了強(qiáng)矩陣式的科研生產(chǎn)管理模式，該模式在確保重大軍品任務(wù)的完成方面發(fā)揮了重要作用。但是，在開放競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)上，該模式則會(huì)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成本控制、市場(chǎng)響應(yīng)等產(chǎn)生影響，難以實(shí)現(xiàn)效益的最大化。尤其是在商業(yè)航天的發(fā)展中，適用于商業(yè)火箭以及微小衛(wèi)星的新型科研生產(chǎn)模式依舊缺失，造成了產(chǎn)品定價(jià)過高、產(chǎn)品交付周期過長(zhǎng)等一系列問題，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

航天軍民融合措施與建議

當(dāng)前，中國(guó)航天事業(yè)正處于從航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵期，軍民融合則是航天大國(guó)邁向航天強(qiáng)國(guó)的推進(jìn)器。針對(duì)目前航天軍民融合發(fā)展的現(xiàn)存問題，未來可從以下幾個(gè)方向繼續(xù)深化發(fā)展。

其一，優(yōu)化研制生產(chǎn)流程，完善型號(hào)與產(chǎn)品、任務(wù)與能力并重的組織管理模式，推進(jìn)協(xié)同研制、并行工程和基于貨架產(chǎn)品集成的系統(tǒng)創(chuàng)新，有效提高型號(hào)研制生產(chǎn)效率。完善價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，提升產(chǎn)品模塊化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，可有效降低型號(hào)和產(chǎn)品研制生產(chǎn)成本。

其二，建立市場(chǎng)化的航天技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓機(jī)制，探索技術(shù)入股、許可經(jīng)營(yíng)、一次性轉(zhuǎn)讓等多種方式，建立成果創(chuàng)造單位獲取經(jīng)濟(jì)收益的暢通渠道。持續(xù)加快優(yōu)化行業(yè)資源配置。充分利用軍民資源的各自優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同互動(dòng)放大發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、能力、資本等要素的融合支撐。

其三，加快構(gòu)建一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞軍民通用性高的領(lǐng)域篩選、論證軍民融合技術(shù)重點(diǎn)方向，并進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，提升軍民兩用技術(shù)研發(fā)的系統(tǒng)性和預(yù)見性。積極促進(jìn)研發(fā)、制造能力和人才資源的共享共用，民用產(chǎn)業(yè)要充分結(jié)合軍工科研生產(chǎn)能力進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)軍民能力的兼容與集聚。打造重量級(jí)的軍民融合重大項(xiàng)目，通過共同出資、持股等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方共贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。