敦煌市糧改飼工作現(xiàn)狀、存在問題及建議

路 亮

（敦煌市畜牧獸醫(yī)技術服務中心，甘肅 敦煌 736200）

敦煌市地處河西走廊最西端，總面積3.12萬km2，現(xiàn)有耕地面積2.49萬hm2。為了做好糧改飼工作，敦煌市制定了《2021年糧改飼工作實施方案》，按照“政府主導、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進”的原則，積極貫徹新發(fā)展理念，大力實施“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、草企結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿種植，積極推廣全株玉米青貯技術，對畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

1 糧改飼工作現(xiàn)狀

1.1 牛羊飼養(yǎng)總量逐年增加

近年來，敦煌市草食畜牧業(yè)的發(fā)展始終堅持因地制宜的原則，以適應市場需求為主攻方向，大力培育牛羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從飼草料基地、養(yǎng)殖基地、良種繁育體系以及市場流通體系等建設入手，積極推進草畜產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。2021年，全市各類畜禽飼養(yǎng)總量達119.06萬頭（只），較上年增長6%，其中羊飼養(yǎng)量達62.51萬只，出欄32.53萬只，較上年分別增長8%、10%；牛飼養(yǎng)量達0.59萬頭，出欄0.17萬頭，較上年分別增長64%、39%，牛羊飼養(yǎng)量和出欄量逐年增加。

1.2 人工種草面積不斷擴大

2021年敦煌市以優(yōu)質(zhì)牧草種植為抓手，擴大飼用玉米、紫花苜蓿等種植面積，實施糧改飼項目面積達0.275萬hm2，其中青貯玉米0.052萬hm2，苜蓿0.223萬hm2。建成千畝飼草基地4個、百畝飼草基地50個，按每噸苜蓿干草折合3 t全株青貯草料計算，收貯量達到4.96萬t，其中收貯全株玉米青貯2.5萬t，收儲苜蓿干草0.82萬t，為合理利用飼草資源奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

1.3 農(nóng)作物秸稈利用率逐年提高

敦煌市人工種草和農(nóng)作物秸稈等飼草料資源比較豐富，每年可產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈約30萬t，在養(yǎng)殖示范園區(qū)、千家萬戶集中連片養(yǎng)殖小區(qū)、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村及大場大戶中主推青貯飼草料加工技術和秸稈粉碎搭配飼喂技術，秸稈飼料化利用率進一步提高，養(yǎng)殖效益明顯提升。

1.4 標準化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”建設標準，2021年新建1個千頭牛場、1個百頭牛場、2個千只羊場，建成青貯池34個、34 000 m3，平貯場10 000 m2。標準化示范場的建設進一步夯實了設施養(yǎng)殖基礎，發(fā)揮了示范帶動作用，促進了敦煌市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.5 經(jīng)濟效益明顯

與大田玉米種植相比，農(nóng)民種植飼用全株青貯玉米收入增加，且減少了二次收貯成本。規(guī)模養(yǎng)牛（羊）戶飼喂全株青貯玉米后，奶牛產(chǎn)奶量提高，肉牛（羊）增重明顯。

1.6 生態(tài)效益顯著

通過實施糧改飼項目，農(nóng)戶在大面積種植牧草的同時，化肥和農(nóng)藥使用量會減少，減少了對土壤、河道的污染。同時，通過“過腹還田”等方式減少了農(nóng)作物秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染，實現(xiàn)了糞污資源化利用，生態(tài)效益顯著。

2 存在問題

2.1 缺少專用品種

2021年農(nóng)戶種植飼用青貯玉米0.052萬hm2，但多數(shù)仍以種植傳統(tǒng)玉米品種為主，早、中、晚熟品種沒有合理搭配，這種玉米產(chǎn)量低、成本高、品質(zhì)差、效益低，嚴重影響了種植戶的收益。

2.2 收割機械短缺

2021年敦煌市實施糧改飼面積0.275萬hm2，但參與青貯玉米收割的聯(lián)合收割機只有2臺，跨區(qū)聯(lián)合收割又組織不到位，因缺少收割的機械，錯過了適宜收割期，全株青貯玉米制作時間延長，繼而影響了糧改飼工作的推進。

2.3 青貯方式單一

因缺乏收獲打捆一體機，飼料青貯方式主要以窖池青貯和平地青貯為主，青貯方式單一。同時，因修建青貯池成本高、投資大，影響了農(nóng)戶實施糧改飼的積極性。

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

2021年敦煌市糧改飼項目實施經(jīng)營主體（戶）共59家，其中規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)12家、養(yǎng)殖專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場8家，養(yǎng)殖戶24家。收貯主體普遍規(guī)模小、實力弱，專業(yè)化程度低。目前全株玉米青貯技術只在少數(shù)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場中應用，雖然有一些大場大戶實施糧改飼，但相對于全市規(guī)模養(yǎng)牛戶、養(yǎng)羊戶而言，所占比例還非常小，沒有形成規(guī)模。

2.5 收割時間過于集中

敦煌市玉米種植時間多集中在4月中下旬，青貯玉米適宜收割時期應在玉米乳熟后期或臘熟初期，收割時間應在8月下旬至9月中旬。因部分農(nóng)戶缺乏技術、收割機械少等原因，收割時間過于集中，收割玉米出現(xiàn)了扎堆現(xiàn)象，收貯的玉米粒要么太嫩，要么太硬，達不到玉米粒95%的破碎率，影響了全株玉米青貯飼料的品質(zhì)。

2.6 種養(yǎng)結(jié)合不緊密

敦煌市“養(yǎng)畜的不種地、種地的不養(yǎng)畜”現(xiàn)象較為普遍，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)各自發(fā)展，存在脫鉤現(xiàn)象，種養(yǎng)結(jié)合不緊密。

3 發(fā)展思路與建議

3.1 搶抓機遇，加快推進糧改飼

一是把加快推進糧改飼作為當前優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要措施，同時作為建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、實現(xiàn)畜牧業(yè)高素質(zhì)發(fā)展的一項綠色產(chǎn)業(yè)，通過輿論引導形成全社會支持推進糧改飼工作的良好氛圍。二是完善規(guī)劃，明確發(fā)展糧改飼的目標和任務。在實施糧改飼的過程中，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點”原則，在轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、郭家堡鎮(zhèn)、黃渠鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)建設以青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植區(qū)；以郭家堡鎮(zhèn)七號橋村、土塔村、陽關鎮(zhèn)林場飼草料加工廠為依托，建設農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用和飼草料加工區(qū)。三是加強宣傳指導。第一，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體及冬春農(nóng)民科技培訓活動，宣傳糧改飼的重大意義、政策內(nèi)容、補助條件和補助標準，使域內(nèi)規(guī)?；Ｑ虻瑞B(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社、戶）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社、戶）等經(jīng)營主體均能準確掌握扶持政策，幫助收貯主體提高認識、掌握技術，增強其發(fā)展全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)的積極性和主動性，確保該項政策規(guī)范有序?qū)嵤?。第二，畜牧技術部門抓好糧改飼技術培訓，通過專題培訓、現(xiàn)場參觀等方式，分期對青貯主體進行種、收、貯、用等方面的全方位技術培訓，青貯期間組織專業(yè)技術人員對項目主體進行一對一現(xiàn)場指導，使其準確把握青貯收獲時間和標準化制作流程、要點，確保青貯質(zhì)量。

3.2 加強服務體系建設，明確職責

一是建立技術服務小組。建立以“專家團隊+專技人員+農(nóng)技員+實用人才”為主要模式的市、鎮(zhèn)、村三級服務體系，進一步明確技術服務小組的職責。二是充分調(diào)動畜牧技術人員為農(nóng)服務的積極性。落實畜牧科技人員幫扶活動，真正給廣大養(yǎng)殖戶提供需要的新技術，以提高其利用科技致富的能力。三是充分發(fā)揮典型示范帶動作用。及時發(fā)現(xiàn)和挖掘糧改飼工作中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過各類媒體進行大力宣傳。

3.3 推廣專用飼草品種種植，走種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路子

在糧改飼工作中，為了使種植業(yè)服務于畜牧業(yè)，突出以養(yǎng)帶種，推進種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套，構(gòu)建現(xiàn)代種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的發(fā)展模式，一要積極引導和鼓勵廣大農(nóng)戶選擇適合敦煌市種植的全株青貯玉米專用品種，將早、中、晚熟品種進行合理搭配；二要抓好示范點建設。在牛羊養(yǎng)殖大鎮(zhèn)分別選擇1～2個帶動能力強、發(fā)展狀況好、輻射面積大的全株青貯玉米種植區(qū)域，示范推廣種、收、貯、用集成配套技術，以點帶面，充分發(fā)揮示范點的引領作用，帶動區(qū)域糧改飼的發(fā)展；三要綜合考慮草食畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，向飼草連片種植和牛羊養(yǎng)殖大場大戶傾斜，以畜定需、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼面積，確保生產(chǎn)的飼草銷得出、用得掉、效益好；四要組建種養(yǎng)結(jié)合的合作經(jīng)濟組織。積極鼓勵養(yǎng)殖場、合作社、收貯企業(yè)通過自有土地種植或流轉(zhuǎn)（租賃）或與農(nóng)戶簽訂青貯玉米飼料訂單合同，發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)，同步提升飼草品質(zhì)和種養(yǎng)效益，從而形成種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶、社會化服務模式等多種新型經(jīng)營模式。

3.4 加大資金投入，提高糧改飼工作的發(fā)展后勁

為認真貫徹落實《甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃總體方案（2021—2023）》精神，切實把草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)民穩(wěn)定增收的一項重要措施來抓，必須適當加大政府投資，鼓勵引導廣大農(nóng)戶積極發(fā)展以全株青貯玉米、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)。一是有效整合標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設資金，草原生態(tài)保護補獎、畜牧良種補貼、糧改飼補貼等項目資金，支持草食畜發(fā)展，使糧改飼項目資金發(fā)揮效益。二是建議采取以獎代補和先貯后補等形式，重點扶持專用飼用玉米品種種植、青貯飼料收割機的購置、肉（奶）牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等，加大扶持力度，以解決飼用玉米種植面積大而收割機械偏少、不能及時收割的瓶頸問題。三是鼓勵對外招商發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，逐步形成以養(yǎng)殖戶投入為主體，政府財政性資金為引導，信貸、外資等各類資金為補充的多渠道、多元化的草畜產(chǎn)業(yè)投入新格局，切實提高敦煌市糧改飼的發(fā)展后勁。

3.5 延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路，也是推進糧改飼工作的重要方法。一是引導大戶上規(guī)模。目前敦煌市有各類牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1 636個，部分大場大戶有連續(xù)多年運用青貯玉米飼喂牛羊降低成本的經(jīng)驗，在穩(wěn)定鞏固提高的前提下，引導廣大養(yǎng)殖戶上規(guī)模、上檔次、降成本、增效益。二是注重打造畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的總體思路，進一步調(diào)優(yōu)草畜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。以屠宰加工為龍頭，推動從飼草種植、良種繁育到精深加工循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈建設；加快飼草料加工龍頭企業(yè)建設，扶持農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)、乳品加工企業(yè)，支持養(yǎng)殖基地建設，形成飼草料供給、養(yǎng)殖、奶制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，補齊發(fā)展短板，破解發(fā)展瓶頸，積極引進祁連牧場等企業(yè)落戶敦煌，盡快形成繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。建立完善糧改飼種、收、貯、用利益聯(lián)結(jié)機制，切實維護好種植或使用全株青貯玉米農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮糧改飼項目鞏固脫貧攻堅成果振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的作用。對實行全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草訂單收購的實施主體，在實施過程中適度擴大項目實施主體類型，完善各類收貯主體和全株青貯玉米種植農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，吸納更多農(nóng)戶主動參與糧改飼，努力形成企業(yè)、合作社和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)收益。