內(nèi)蒙古烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)水更清景更美

趙建忠 李翠霞 馬海峰

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特國家級自然保護區(qū)管理局

烏梁素海濕地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，水域面積293 平方公里，是黃河流域最大的湖泊濕地，是地球上同緯度面積最大的濕地，也是全球范圍荒漠半荒漠地區(qū)極為罕見的具有生物多樣性和環(huán)保多功能的大型草原湖泊。濕地地處國際八大候鳥遷徙通道東亞—澳大利西亞和中亞—印度的交叉點，是全球著名的野生鳥類繁殖地和遷徙停歇地，對我國乃至國際濕地生物多樣性保護具有重要作用。

1998年，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)（以下簡稱“保護區(qū)”）晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)。保護區(qū)總面積372 平方公里，屬典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)，主要保護對象是濕地生態(tài)系統(tǒng)（包括水體生態(tài)系統(tǒng)和周邊灘地生態(tài)系統(tǒng)）及其多樣性（包括野生動植物多樣性），以及以國家重點保護鳥類為代表的各種鳥類和候鳥棲息地、繁殖地。2011年，被中國野生動物保護協(xié)會命名為“中國疣鼻天鵝之鄉(xiāng)”。2021年，被內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局列入自治區(qū)重要濕地名錄。多年來，在國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局的大力支持下，巴彥淖爾市烏拉特國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱“管理局”）以工程項目為依托，以資源保護為核心，以科研宣教為載體，不斷加強保護管理，應(yīng)用遠程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段，定期組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)進行春季分凌補水和夏秋季農(nóng)田灌溉間隙補水，為濕地鳥類創(chuàng)造了安全的棲息環(huán)境，改善了濕地水生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，烏梁素海野生鳥類總數(shù)由保護區(qū)成立初期的185 種增加到現(xiàn)在的258 種，新增鳥類73 種，其中國家一級保護動物16 種，國家二級保護動物52 種，每年約有60 萬只野生鳥類在保護區(qū)棲息和繁殖，特別是疣鼻天鵝數(shù)量達到近千只；湖區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類變成總體Ⅴ類，部分區(qū)域達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；濕地面積擴大4000 多畝；當(dāng)?shù)夭糠譂O民的生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣正在改變，保護區(qū)建設(shè)管理工作走上了法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

實施項目 提升保護管理水平

從2001年至今，管理局先后爭取并組織實施了生態(tài)保護示范和濕地保護二期國家濕地保護示范工程建設(shè)、八期濕地生態(tài)補助資金項目，完成了辦公樓、管理站、管護點、檢查哨卡、野生動物救護站、瞭望塔、管護碼頭建設(shè)，以及各類警示標(biāo)識、界碑、界樁、標(biāo)牌設(shè)置和鳥類監(jiān)測防控設(shè)施設(shè)備購置等工程建設(shè)任務(wù)，不斷提高保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。組織實施了水生植物收割、輸水退水通道疏浚、蘆葦蔓延通道控制、防護林帶建設(shè)等工程，累計完成收割水域面積81 平方公里，收割沉水植物10.1 萬噸，收割區(qū)減少生物填平約20 毫米；打開蘆葦區(qū)通水道和通風(fēng)道7 條36 公里，疏浚主要輸水、退水通道74公里，渠道綜合通水能力達到20 立方米/秒，退水能力提高了1 倍以上，加快了湖水循環(huán)流速，改善了水質(zhì)和水體環(huán)境。營造防護林帶35 公里，保護區(qū)周邊地區(qū)森林覆蓋率較工程實施前提高了1.5%。

2015年，烏梁素海生態(tài)定位站完成了碼頭、站房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備購置等任務(wù)，正式投入運行，并于2020年被國家林業(yè)和草原局評為優(yōu)秀生態(tài)定位站。從2016年開始，管理局先后在保護區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控塔8 座，布設(shè)監(jiān)控攝像機35 臺，保護區(qū)內(nèi)60%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了遠程視頻監(jiān)控，達到了管護員現(xiàn)場巡護與遠程視頻監(jiān)控相結(jié)合的工作目的。

2016年和2019年，管理局先后爭取退耕還濕補助資金400 萬元，實施退耕還濕4000 畝，確保濕地面積持續(xù)增加。同時，管理局積極與水利部門加強溝通協(xié)調(diào)，實施生態(tài)補水工程，近年來，年均補水量約6億立方米，降低了湖水礦化度和富營養(yǎng)化程度，改善了水質(zhì)和水體環(huán)境。

2021年，管理局委托國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院編制保護區(qū)2021—2030年總體建設(shè)規(guī)劃，邀請北京林業(yè)大學(xué)專家對規(guī)劃文本初稿進行了討論，規(guī)劃正式文本將在2022年下半年完成。

嚴(yán)格管理 確保物種資源安全

2017年11月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會第三十六次會議審批通過《烏梁素海自治區(qū)級濕地水禽自然保護區(qū)條例》，并頒布實施，標(biāo)志著烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)保護管理工作步入了規(guī)范化、法治化軌道，烏梁素海綜合治理邁入了依法治理發(fā)展新階段。

近年來，管理局在野生鳥類遷徙期、繁殖期等關(guān)鍵時間節(jié)點，大力組織開展“候鳥二號行動”“綠劍行動”“暢通候鳥遷徙通道”等專項行動。特別是2020—2021年，結(jié)合《烏梁素海自治區(qū)級濕地水禽自然保護區(qū)條例》的實施，管理局會同烏拉特前旗海事、漁政、生態(tài)環(huán)境、公安、烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司等單位，連續(xù)兩年組織開展“清網(wǎng)禁漁”聯(lián)合執(zhí)法專項行動。其間，收繳違法捕撈網(wǎng)具912 套，燒毀漁網(wǎng)325 條，處罰當(dāng)事人8 人，解救被困水鳥上千只。

2017年初，管理局與烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)過協(xié)商達成一致意見，決定在保護區(qū)內(nèi)采取季節(jié)性禁漁措施，禁止?jié)O民在核心區(qū)、緩沖區(qū)實施捕魚作業(yè)。按照禁漁工作要求，在主要交通路口和重要路段設(shè)置檢查哨卡5 處，查處過往車輛是否攜帶漁網(wǎng)、漁具等違禁物品；在緩沖區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)識，放置直徑50 厘米的浮標(biāo)350 個，采取遠程視頻監(jiān)控和巡邏艇巡查相結(jié)合的方法開展巡查工作。當(dāng)年5—7月，管護人員沒收捕撈漁具300 余套。通過采取禁漁措施，保護區(qū)鳥類棲息地環(huán)境得到極大改善，野生鳥類孵化成活率較禁漁前提高10%以上。

在組建專業(yè)巡護隊伍的基礎(chǔ)上，選聘20 名臨時兼職管護人員，簽訂聘用合同，制定考核制度，劃定責(zé)任區(qū)域和巡護路線，配備考勤手持終端，認(rèn)真開展巡護工作。同時，保護區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控塔8 座、監(jiān)控攝像機35 臺，保護區(qū)內(nèi)60%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了遠程視頻監(jiān)控，為深入開展巡護工作創(chuàng)造了有利條件。同時，實行遠程視頻監(jiān)控值班制度，工作期間每班安排2 人對保護區(qū)進行實時監(jiān)控，通過全方位多形式巡查，確保巡護全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年，管理局先后成功救助灰雁、大天鵝、小天鵝、疣鼻天鵝等野生鳥類200多只，成功放歸野外數(shù)量達80%以上。其中，灰雁放歸后，每年都要回到保護區(qū)產(chǎn)卵、孵化和育雛，過去很少在保護區(qū)筑巢育雛的灰雁，現(xiàn)在種群數(shù)量達700多只。在保護區(qū)核心區(qū)和鳥類集中活動、筑巢、產(chǎn)卵地帶預(yù)留鳥巢區(qū)300 余畝，總巢數(shù)達2300 余個，改善了候鳥生存繁殖環(huán)境。

2005年，管理局被原國家林業(yè)局確定為第一批國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站點。2006年，保護區(qū)被原內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳確定為自治區(qū)級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測單位。管理局建立健全了野生動物疫源疫病監(jiān)測值班和備勤制度，每周按要求向原國家林業(yè)局疫源疫病監(jiān)測總站上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息；制定出臺監(jiān)測防控崗位職責(zé)、信息管理和保密制度，規(guī)范疫情報告形式和程序，成立陸上、海上2 個巡護組，布設(shè)4 處監(jiān)測點，定期或不定期開展巡護監(jiān)測，特別是在鳥類遷徙、繁殖等重要時間節(jié)點，每日巡查1 次、匯報1 次監(jiān)測信息，密切關(guān)注保護區(qū)內(nèi)野生動物分布及活動情況，隨時掌握野生鳥類棲息、繁殖情況，確保發(fā)生異常情況及時處置。與全國鳥類環(huán)志中心和東北林業(yè)大學(xué)建立鳥類疫病監(jiān)測合作關(guān)系，在鳥類遷徙期通過采取主動采樣送檢、進行衛(wèi)星跟蹤等措施，積極開展鳥類疫源疫病防控預(yù)警工作。

針對近年來保護區(qū)在8—9月“黃苔”（一種生長于濕地的藻類植物，在水質(zhì)和溫度適宜的情況下能迅速生長、覆蓋水面，對水生植物和鳥類魚類等造成危害）時有發(fā)生的實際情況，采取機械和人工打撈、水體消毒、暢通核心區(qū)水域等措施，有效控制“黃苔”生長，實現(xiàn)了有害不成災(zāi)的工作目標(biāo)。

2016年，管理局協(xié)助原國家林業(yè)局保護司和鳥類環(huán)志中心在保護區(qū)舉辦了全國野生動物疫源疫病監(jiān)測與鳥類環(huán)志培訓(xùn)班。

多措并舉 強化科研科普宣教

在每年“世界濕地日”“國際愛鳥日”等時間節(jié)點，管理局都組織開展以“珍愛濕地，保護鳥類”為主題的宣傳活動，發(fā)揮警示教育作用，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷增強社會各界保護濕地和野生鳥類資源的意識。2016年至今，管理局承辦全區(qū)“愛鳥周”啟動活動2 次，組織全國性鳥類攝影比賽2 次，協(xié)助內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動植物保護中心在保護區(qū)舉辦了全區(qū)野生動植物保護管理培訓(xùn)班。每年印制鳥類和濕地保護宣傳資料2 萬余份，制作海報、畫冊及各種宣傳品5000 多份。2019—2020年，累計向保護區(qū)周圍群眾發(fā)放聯(lián)系卡400 多張，散發(fā)野生動植物保護法律法規(guī)宣傳單6000 多份，增強了保護區(qū)內(nèi)干部群眾保護濕地和野生鳥類的意識。

2016年，配合中央電視臺《綠色中國》和《遠方的家》特別節(jié)目《長城內(nèi)外》欄目組錄制烏梁素海專題電視節(jié)目。2020年，向中央廣播電視臺與國家林業(yè)和草原局共同打造的《秘境之眼》欄目組上報直播點位，報送相關(guān)節(jié)目題材和視頻影像資料。2016—2017年，配合巴彥淖爾市委宣傳部完成兩期《巴彥淖爾畫報》的編撰工作，并印制發(fā)行。出版發(fā)行《烏梁素海野生鳥類圖集》。設(shè)計制作保護區(qū)標(biāo)志，與巴彥淖爾廣播電視臺合作錄制保護區(qū)宣傳片。

管理局充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科研院所技術(shù)力量和項目資金，采取“調(diào)查監(jiān)測項目由科研單位實施，管理局提供食宿條件并全程派員參與，科研成果雙方共享”的方式，與中國科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等科研院所、高校在保護區(qū)合作建成科研教學(xué)基地。2019年、2020年，分別與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、原內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院合作開展烏梁素海水生生物多樣性保護和水鳥調(diào)查項目，并編制完成科研成果。2021年，與內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、巴彥淖爾市氣象局、內(nèi)蒙古林草工程勘察設(shè)計有限公司分別合作開展烏梁素海保護區(qū)昆蟲資源調(diào)查、植物群落調(diào)查、泥沙入海監(jiān)測、野生鳥類資源監(jiān)測4 個項目，為保護區(qū)建設(shè)管理科學(xué)決策提供科技支撐。

2009年底，烏梁素海濕地建成內(nèi)蒙古自治區(qū)西部唯一鳥類環(huán)志站點。2010年至今，共環(huán)志鳥類1500 余只，種類有文須雀、葦鹀、赤頸鶇、灰椋鳥等。在鳥類環(huán)志過程中，發(fā)現(xiàn)了珍稀旅鳥——中華攀雀。

共建共管 形成建設(shè)管理合力

近年來，管理局每年都組織召開由地方政府、相關(guān)單位和村集體負責(zé)人參加的座談會，聽取他們對保護區(qū)建設(shè)管理工作的意見和建議，并認(rèn)真抓好落實工作。每年從烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司和周邊蘇木（鎮(zhèn)）雇用20 名貧困人員為臨時管護人員，每人每年發(fā)放管護補助資金1.8 萬元，解決其就業(yè)問題，增加貧困人口經(jīng)濟收入。2017年和2019年，先后爭取生態(tài)效益補償項目資金900 多萬元，對保護區(qū)重點鳥類繁殖區(qū)涉及的各類主體進行補償，彌補烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司退休人員社保資金缺口，贏得了公司干部職工的一致好評。2020年，從烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點項目中安排5200 萬元開展生物多樣性保護補償，幫助當(dāng)?shù)卣痛寮w解決實際問題，助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2021年，在烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司旅游點附近，建設(shè)野生鳥類瞭望塔和動植物標(biāo)本展室，增加景點旅游觀光項目，支持發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過開展社區(qū)共建工作，保護區(qū)建設(shè)管理工作得到了轄區(qū)單位和農(nóng)牧民群眾的理解和支持。保護區(qū)組織實施建設(shè)項目時，當(dāng)?shù)卣家髑蠊芾砭忠庖?。農(nóng)牧民群眾發(fā)現(xiàn)受傷鳥類時，都要通知管理站點工作人員進行救助。保護濕地、保護鳥類已成為保護區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民群眾的共識，有力地推動了保護區(qū)建設(shè)管理工作深入開展。