如此“默契”的斂財之道

文_許敬遠

令人費解的是，即便后期一些工程履行了嚴格的招投標手續(xù)，工程商劉道成卻依然能夠在十余年間包攬所有工程，成為郭清培植的名副其實的“工程專業(yè)戶”。

青海省格爾木市政協(xié)原主席郭清（副廳級）與商人達成默契，通過入股及收受干股等方式謀取非法利益。2021 年4月25 日，青海省高級人民法院對外公布郭清受賄案二審判決結果：駁回上訴，維持一審，判處其有期徒刑8 年，并處罰金人民幣80 萬元。

“培植”工程專業(yè)戶

郭清，男，1962 年3 月出生，甘肅酒泉人，本科文化，1981 年12 月參加工作，案發(fā)前系格爾木市政協(xié)主席。郭清受賄案卷宗顯示，自1993 年起，郭清任職期間先后經手完成八個重大工程項目。令人費解的是，即便后期一些工程履行了嚴格的招投標手續(xù)，工程商劉道成卻依然能夠在十余年間包攬所有工程，成為郭清培植的名副其實的“工程專業(yè)戶”。

要揭開劉道成屢屢成為郭清經手工程招標“常勝將軍”的謎底，首先得從1993 年郭清一次例行公事的考察說起。1993 年，格爾木市某單位計劃蓋家屬樓。當年上半年的一天，郭清作為該單位負責人到格爾木市幾家銀行住宅樓考察，其中某銀行的住宅樓是工程商劉道成承建的。由于劉道成與郭清相熟，他獲悉郭清參與考察后，就想通過其幫忙拿到家屬樓項目。劉道成主動約郭清吃了頓飯，表達了想承建家屬樓的想法。臨別時，劉道成用報紙包好2 萬元現(xiàn)金交給郭清，郭清客氣一下就收下了。

后來，郭清連連在相關會議上夸劉道成的施工質量不錯，竭力推薦由劉道成承建該工程，幫助劉道成如愿獲得此項工程。為了表達對郭清的感謝，劉道成先是免費幫郭清裝修其分到的新住宅，后又送給其5 萬元現(xiàn)金作為感謝費。

劉道成承建工程可以賺取利潤，而郭清介紹工程也可以輕松獲得劉道成賄送的好處費。雖然兩人都沒有說破，但相互間已經心照不宣地達成了這種默契。在郭清的幫助下，劉道成又陸續(xù)承接到了郭清經手的有關辦公樓、家屬樓工程。

2005 年秋天，郭清和妻子黎甲一起去杭州旅游，劉道成在其杭州的家里接待了兩人。吃完午飯后，劉道成遞給黎甲5 萬元現(xiàn)金，說道：“這錢你拿著，買件衣服，回去的時候買點土特產?！崩杓卓蜌庖幌戮褪障铝?。2006 年年底，在最后一個工程竣工后，劉道成再次送給郭清10 萬元。6 年后的2012 年，劉道成獲悉郭清的兒子在江蘇無錫舉行婚禮，特意趕到現(xiàn)場，送上20 萬元“大禮”。

當然，這些工程完工后，郭清與劉道成的官商交易并非劉道成單方付出，郭清偶爾也會受劉道成委托幫助協(xié)調相關事宜。2005 年，劉道成與當?shù)亓硪幻倘藯罱『匣锝洜I格爾木勝華礦業(yè)，后來由于經營理念上出現(xiàn)分歧，劉道成想撤資，要求楊健連本帶息退還6000 萬元，但楊健只同意給劉道成5000萬元。雙方談判陷入僵局后，劉道成遂請郭清出面幫助協(xié)調，郭清拍拍胸脯一口答應。

郭清之所以底氣十足，是因為他預料到楊健會給他這個面子?！拔耶敃r是副市長，說話有一定的分量，楊健不可能不給我面子。另外楊健在格爾木還有很多生意，免不了要找我?guī)兔k事，他也不敢不采納我的意見?！惫迨潞蠊┦觥９?，郭清開口后，礙于他的面子，楊健同意連本帶息退還劉道成5500 萬元，并在一年內履行完畢。為了感謝郭清的幫助，劉道成收到全部款項后，再次送給郭清50 萬元以表示感謝。

“感情投資”各取所需

一般而言，官商之間的貪腐交易大多是先請托辦事再送錢，但青海省某鉀肥有限責任公司（以下簡稱鉀肥公司）老總蔣正山卻很有“先見之明”：為了讓郭清關照自己的企業(yè)，蔣正山主動迎合郭清的入股提議，并以賄送干股及支付紅利的方式提前“布局”，對郭清進行“感情投資”。

2007 年上半年，時任格爾木市副市長的郭清主動打電話約蔣正山到其家里吃飯。在閑聊過程中，郭清對蔣正山說:“聽說這兩年鉀肥生意不錯，我想在你的鉀肥公司入點股、賺點錢，怎么樣？”蔣正山本來就想找機會巴結身為副市長的郭清，沒想到他主動開口了，蔣正山自然不會拒絕，當即表示同意。

幾個月后的一天，郭清的妻子黎甲來到鉀肥公司，將用于入股的20 萬元現(xiàn)金交給蔣正山。蔣正山也許覺得20 萬元太少，分不到多少利潤，就決定“好人”做到底，又送給郭清50 萬元干股。“讓郭清入股和送50 萬元干股就是攀關系，爭取個靠山。如果生意出了問題，可以讓郭清出面協(xié)調解決。假如郭清擔任更大的領導，找他辦事會更加方便?！笔Y正山事后道出其接受郭清入股并追加干股的原委。

2008 年年底，蔣正山出售鉀肥公司后豪賺2 億元左右。2009年第一次分紅時，按照投資1 元獲利5 角的比例，郭清持有的總計70 萬元股份共分得35 萬元利潤，后郭清安排工作人員把35 萬元匯到了黎甲名下的一張銀行卡上。2010 年，蔣正山將郭清實際投入及其賄送的總共70 萬元股份悉數(shù)匯到黎甲的銀行卡上。2011 年1月，蔣正山進行第二次分紅，這次按投資1 元獲利7 毛5 分的比例，郭清持有的總計70 萬元股份再次分得52.5 萬元利潤。為了轉賬方便，蔣正山安排工作人員向黎甲的銀行卡上實際轉賬52 萬元。

郭清變相收受蔣正山給的好處，自然得無條件幫蔣正山辦事。生產鉀肥需要到有關部門辦理審批手續(xù)，在具體使用量上有一定限制；但蔣正山一個電話就順利打破了這個框框。2007 年的一天，蔣正山打電話給郭清，請其就上述事宜向有關部門打招呼。果然，郭清出面后，此事很快便搞定。案發(fā)后，郭清也承認他這樣做是違規(guī)的，正常情況是不允許超額使用化肥的。

東窗事發(fā)進牢房

2017 年11 月28 日，青海省紀委公開通報：青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市政協(xié)主席郭清涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

經查，郭清嚴重違反中央八項規(guī)定精神，多次接受私營企業(yè)主宴請、旅游服務和禮金；嚴重違反組織紀律，對黨不忠誠、不老實，不如實報告?zhèn)€人事項，并在函詢期間不如實向組織說明問題；嚴重違反廉潔紀律，借兒子結婚之機大肆斂財，長期在多家私營企業(yè)投資入股，攫取經濟利益，數(shù)額巨大；利用職務上的便利或影響為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

西寧市中級人民法院經審理查明，1993 年 至2012 年10 月，郭清利用擔任海西州政協(xié)副主席、格爾木市政協(xié)主席等職務上的便利，為劉道成、蔣正山等人在工程承攬、結算、車輛運輸、協(xié)調撤回股份、購買鉀肥等事宜上提供幫助，非法收受上述個人財物，共計人民幣239 萬元。案發(fā)后，涉案贓款已全部追繳。

2020 年7 月30 日，西寧市中級人民法院以被告人郭清犯受賄罪，判處有期徒刑8 年，并處罰金人民幣80 萬元，隨案移送的贓款人民幣239 萬元，依法沒收，上繳國庫。一審宣判后，郭清不服，提出上訴。青海省高級人民法院受理后經審理認為，郭清上訴理由及辯護人辯護意見均不能成立，不予采納。

2021 年4 月25 日，青海省高級人民法院對外公布郭清受賄案二審判決結果：駁回上訴，維持原判。