數(shù)字有限　服務(wù)無限

李紅英　張來成

6年前,一曲《愛在數(shù)?！窂木┪鏖T頭溝的青山翠嶺中唱響,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)增添了異樣的色彩。2009年,門頭溝統(tǒng)計(jì)兒女以宋詞的婉約和歌舞的律動,用一幕《因?yàn)橛心恪芬舢媱?把統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展演繹得如詩如畫,深深打動了首都統(tǒng)計(jì)人。今天,讓我們再一次聚焦京西,駐足門頭溝,去探尋門頭溝統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)所在。

北京市門頭溝區(qū)統(tǒng)計(jì)局、門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)積極適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的要求,圍繞建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中心任務(wù),不斷延伸和深入挖掘統(tǒng)計(jì)文化的內(nèi)涵,適時(shí)把工作的注意力和著重點(diǎn)傾注在區(qū)域統(tǒng)計(jì)服務(wù)上。區(qū)域統(tǒng)計(jì)服務(wù)話題并不新鮮,然而門頭溝局隊(duì)卻從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和局隊(duì)實(shí)際出發(fā),走出了一條緊貼中心任務(wù)、適應(yīng)團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)、著眼手段科學(xué)、創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量的路子。日前,記者就有關(guān)話題到門頭溝局隊(duì)實(shí)地踏訪,局長李偉、隊(duì)長任斌的一番介紹給記者留下深刻印象。

■ 針對統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)“多元化”的特點(diǎn),把統(tǒng)計(jì)服務(wù)的本領(lǐng)練強(qiáng)

門頭溝區(qū)如明珠般閃爍在連綿如黛的西山之下,在這里,來自五湖四海的莘莘學(xué)子相繼扎根統(tǒng)計(jì),在這里,特有的組織文化孕育了一支朝氣蓬勃的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,在這里,統(tǒng)計(jì)人勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)。近年來,門頭溝局隊(duì)圍繞打造復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍,人才引進(jìn)和儲備呈現(xiàn)專業(yè)多元化的特點(diǎn)。目前,局隊(duì)人員所學(xué)專業(yè)涉及統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、法律、社會、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、旅游、農(nóng)林、資源管理等24類。僅2007年以來,局隊(duì)就先后引進(jìn)了22名專業(yè)人才,涵蓋數(shù)量經(jīng)濟(jì)、地理信息系統(tǒng)、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞等多個專業(yè)。

隨著街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“撤科建所”和成立區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)等統(tǒng)計(jì)體制發(fā)生的一系列變化,門頭溝政府統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的壯大和多元化給統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。打造統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),成為門頭溝局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對待的首要課題。

組織文化作為一種現(xiàn)代管理思潮,應(yīng)該是門頭溝統(tǒng)計(jì)人成長的最好土壤。多年來,門頭溝局隊(duì)秉承“文化而潤其內(nèi)”的理念,積極倡導(dǎo)昂揚(yáng)向上的群體意識和精神風(fēng)貌,在嘗試與探索中不斷實(shí)踐,全力構(gòu)建以物質(zhì)文化層、行為文化層、制度文化層和精神文化層為主的組織文化體系,使組織文化的激勵、導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚作用得以充分發(fā)揮,也因此被北京市委評為思想政治工作先進(jìn)單位?！敖逃刑嵘幕?、“工作中凝聚文化”、“生活中閃現(xiàn)文化”,這是門頭溝統(tǒng)計(jì)人對組織文化建設(shè)的詮釋。

“在統(tǒng)計(jì)工作中責(zé)任勝于能力還是能力勝于責(zé)任”,是門頭溝局隊(duì)首屆青年辯論賽的主題。此時(shí),局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的不是哪一方取勝,或者誰是最佳辯手,而是希望通過這種辯論的形式,強(qiáng)化干部職工對責(zé)任和能力重要性的認(rèn)識,引導(dǎo)大家持續(xù)提升自我,以積極的心態(tài)和高度的責(zé)任心去對待工作。正是這種潛移默化的力量,成為提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的潤滑劑。

就如冰山,潛在的巨大能量往往在下邊。門頭溝局隊(duì)把挖掘人才潛能、打造核心能力素質(zhì)作為人才基礎(chǔ)工程來抓。2009年上半年,局隊(duì)引入國外先進(jìn)的人力資源管理理論,開發(fā)了能夠?qū)株?duì)所有崗位能力素質(zhì)要求及全體人員能力素質(zhì)評價(jià)的能力素質(zhì)模型。將局隊(duì)16個科室的崗位劃分為五大序列,歸納設(shè)計(jì)出適合于局隊(duì)所有人員都應(yīng)具備的核心能力素質(zhì)、局隊(duì)多個崗位都需要的通用專業(yè)能力素質(zhì)及某個科室需要的特定專業(yè)能力素質(zhì),詳細(xì)列出三類能力素質(zhì)的主要行為表現(xiàn)指標(biāo)和分層級的行為表現(xiàn),并將它應(yīng)用于職位資格管理和中層干部的綜合管理能力素質(zhì)評估。能力素質(zhì)模型的應(yīng)用有利于找出現(xiàn)有人才的能力素質(zhì)與崗位的標(biāo)準(zhǔn)要求之間的差距,有利于提升局隊(duì)的核心競爭力。

門頭溝局隊(duì)圍繞增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)本領(lǐng),持續(xù)開展“四式培訓(xùn)”。一是以工作任務(wù)為主體,搭建學(xué)習(xí)平臺,進(jìn)行“應(yīng)用式”培訓(xùn);二是以實(shí)踐鍛煉為基礎(chǔ),搭建發(fā)展平臺,進(jìn)行“體驗(yàn)式”培訓(xùn);三是以難點(diǎn)熱點(diǎn)為牽引,搭建致用平臺,進(jìn)行“專題式”培訓(xùn);四是以開闊視野為目標(biāo),搭建互動平臺,進(jìn)行“拓展式”培訓(xùn)。圍繞提高統(tǒng)計(jì)分析能力,局隊(duì)邀請了中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授講授經(jīng)濟(jì)理論與建模研究。與此同時(shí),精心選派了三名科長先后赴美國、法國等地進(jìn)行境外長期學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干長期參加市局總隊(duì)舉辦的系列專題統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)班和統(tǒng)計(jì)知識大講堂,努力培養(yǎng)在滿足黨和政府以及社會公眾需要等方面能挑大梁、擔(dān)重任的高端統(tǒng)計(jì)人才。

■ 圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”中心任務(wù)要求,把統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量做精

按照北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃,門頭溝區(qū)的功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)在北京市整體建設(shè)中處于什么地位,生態(tài)涵養(yǎng)的現(xiàn)狀怎么樣,發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)價(jià)值在哪里,作用是什么?這些無不需要科學(xué)的考證、數(shù)據(jù)的量化和統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測與分析。

局隊(duì)首先是運(yùn)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法整合生態(tài)環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),構(gòu)建了《現(xiàn)代化“生態(tài)新區(qū)”建設(shè)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)群》。該指標(biāo)群共29個指標(biāo),分成新功能、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新城市四個子體系,實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)地對生態(tài)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測。

新時(shí)期,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為門頭溝區(qū)面臨的重大問題,局隊(duì)承接了區(qū)重點(diǎn)課題“新階段門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”,完成了近8千字的研究報(bào)告。報(bào)告運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論和詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確描述了當(dāng)前門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn),有力回答了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對門頭溝區(qū)的重要意義以及門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的特殊問題,廓清了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向,提出了富有可行性的參考建議。

據(jù)悉,近年來,門頭溝局隊(duì)按照“每年一重點(diǎn),每年一突破”的方式,組織力量持續(xù)性地跟蹤分析。2008年,完成了“門頭溝區(qū)生態(tài)建設(shè)及其對策研究 ”、“門頭溝區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展方向、潛力及其對策”、“對培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)查與思考”、“投資結(jié)構(gòu)和新注冊企業(yè)結(jié)構(gòu)分析研究”;2009年,完成了“門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要宏觀影響因素解析”、“關(guān)于在結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的調(diào)查與思考”等一系列研究報(bào)告。

談到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)服務(wù)的肯定與重視,僅2008至2009年期間,門頭溝區(qū)區(qū)委書記伊欣欣曾先后四次到局隊(duì)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo),區(qū)長劉云廣、常務(wù)副區(qū)長羅斌對局隊(duì)報(bào)送的分析研究報(bào)告高度關(guān)注,多次作出批示。局隊(duì)組織撰寫的《門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展態(tài)勢》研究報(bào)告被列入?yún)^(qū)委十屆五次全會報(bào)告附件;專題報(bào)告《實(shí)現(xiàn)門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式調(diào)整的思考》,得到了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià),并列為伊欣欣書記在全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課的基礎(chǔ)素材。

領(lǐng)導(dǎo)的重視足見統(tǒng)計(jì)工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。門頭溝局隊(duì)不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托,今年,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,他們及時(shí)采用監(jiān)測專報(bào)、課題研究、應(yīng)急調(diào)查等復(fù)合手段,全面加強(qiáng)區(qū)域宏微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測和分析。推出《經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)指標(biāo)監(jiān)測專報(bào)》,定期測算完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%目標(biāo)所需的經(jīng)濟(jì)增長核心類、經(jīng)濟(jì)增長拉動類、經(jīng)濟(jì)增長民生類、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)類等四類重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況,為黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)任務(wù)完成情況提供服務(wù);啟動《投資與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力研究》課題,深入分析當(dāng)前全區(qū)投資結(jié)構(gòu)以及各項(xiàng)政府投資對社會投資的拉動作用,為提高政府投資的拉動效應(yīng)提供數(shù)據(jù)支持;啟動重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營情況快速應(yīng)急調(diào)查,準(zhǔn)確研判全區(qū)高新技術(shù)工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢;推出《重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測半月報(bào)》,對門頭溝區(qū)10大重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)反映企業(yè)運(yùn)營方面的非正常波動情況及波動原因,為政府對企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效的幫扶提供信息服務(wù)?！坝脭?shù)據(jù)說話具有感召力、影響力。”上述工作對應(yīng)對金融危機(jī),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,弘揚(yáng)主旋律,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,以優(yōu)異成績向共和國60華誕獻(xiàn)禮發(fā)揮了不可替代的作用。

■ 瞄準(zhǔn)“虛擬統(tǒng)計(jì)局”制高點(diǎn),把統(tǒng)計(jì)服務(wù)的渠道拓寬

在網(wǎng)站越來越成為人們了解信息的重要渠道的今天,門頭溝局隊(duì)?wèi)?yīng)時(shí)而變,把建設(shè)服務(wù)及時(shí)、便捷的“虛擬統(tǒng)計(jì)局”作為統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會公眾的重心來抓。

早在2007年,門頭溝局隊(duì)為整合部門信息資源,進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用B/S網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)架構(gòu),以SQLserver數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為支撐,以.NET為技術(shù)開發(fā)平臺,建立了基本單位與部門統(tǒng)計(jì)綜合管理系統(tǒng)(DMS),從而形成了全區(qū)統(tǒng)一的“數(shù)字準(zhǔn)”工作平臺。通過該系統(tǒng)可對各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整合、分析,在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲和管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,為區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索和科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。該系統(tǒng)成為全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)第一個部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集管理平臺。在全市統(tǒng)計(jì)工作會上,市局總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指出:門頭溝區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,建立了全區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集和動態(tài)維護(hù)更新。

記者了解到,2008年以來,門頭溝局隊(duì)兩次改版統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),改版后的網(wǎng)站突出了社會服務(wù)功能,把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布欄目置于網(wǎng)站的突出位置。同時(shí),制定《門頭溝局隊(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站信息發(fā)布制度》,做到了網(wǎng)站信息發(fā)布與局隊(duì)工作同步,全方位展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)程和成果;提升了政府統(tǒng)計(jì)工作的透明度,在信息公開、在線服務(wù)、制度建設(shè)、專題網(wǎng)站等方面均有大的進(jìn)展;以路由器VPN功能為基礎(chǔ),通過IPSEC協(xié)議的虛擬撥號方式實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)向各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所的延伸。一些委辦局的同仁反映:門頭溝統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)成為了統(tǒng)計(jì)服務(wù)全區(qū)社會公眾的第一重要平臺,統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站成為了決策、投資、工作、生活不可或缺的媒介。

2009年5月19日,北京市統(tǒng)計(jì)局副局長于秀琴率隊(duì)到門頭溝區(qū)調(diào)研統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布工作,高度評價(jià)了門頭溝局隊(duì)在網(wǎng)站建設(shè)中融入管理理念、實(shí)行模塊化全員辦網(wǎng)的管理模式,以及重視網(wǎng)站建設(shè)人才配備和培養(yǎng)等方面的工作。

于秀琴指出,在一定意義上,統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站是“虛擬統(tǒng)計(jì)局”,它不僅同步展示統(tǒng)計(jì)工作,而且是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作管理的大平臺。她強(qiáng)調(diào),各區(qū)縣要高度重視網(wǎng)站建設(shè),把網(wǎng)站辦成多維的、立體的展示平臺,做到網(wǎng)站信息發(fā)布與局隊(duì)工作同步,全方位展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)程和成果。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),體現(xiàn)全員辦網(wǎng)的意識,使統(tǒng)計(jì)工作跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展步伐,在統(tǒng)計(jì)服務(wù)上發(fā)揮更大的作用。

“卻顧所來徑,蒼蒼橫翠微”。2009年,門頭溝區(qū)統(tǒng)計(jì)局連續(xù)第四年被區(qū)政府評為績效督查考核優(yōu)秀單位。隨著統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,人們對統(tǒng)計(jì)服務(wù)的期望越來越高。統(tǒng)計(jì)工作逐步從基礎(chǔ)性決策服務(wù)轉(zhuǎn)向民生服務(wù)等多個領(lǐng)域。數(shù)字有限,服務(wù)無限,打造服務(wù)型政府,統(tǒng)計(jì)責(zé)無旁貸,大有可為。

小區(qū)大統(tǒng)計(jì),這是許多人對門頭溝統(tǒng)計(jì)的印象。一路走來,他們在統(tǒng)計(jì)事業(yè)中的不斷創(chuàng)新,給人們帶來些許啟示,這些用智慧和汗水澆灌的統(tǒng)計(jì)成果,早已化為一顆顆瑩潤的珍珠,也成為了靈山腳下、永定河畔的一道亮麗風(fēng)景。