姚丹田
(安徽省壽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 232200)
在進(jìn)行動物疾病的治療過程中,要增強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管和整治,期望能夠構(gòu)造一個安全、透明、有效的監(jiān)督平臺,不僅對我國的獸藥進(jìn)行監(jiān)督和管控,也能夠利用已經(jīng)構(gòu)建好的平臺,對其他藥物的使用和售賣進(jìn)行監(jiān)管,對我國的醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)性的作用,減少假性藥物、藥物說明書不規(guī)范、以及獸藥執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)管不力等現(xiàn)象的發(fā)生,更好地為獸醫(yī)進(jìn)行動物疾病的治療提供保障。
1.1.1 病毒性抗原檢測不到位
目前,動物病毒性疾病的發(fā)病率很高,嚴(yán)重影響了動物健康和動物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此,必須采用科學(xué)的診斷技術(shù),對不同類型的病原體進(jìn)行針對性治療。但是我國目前最動物疾病診治技術(shù)研究方面缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和優(yōu)秀的研究人員,導(dǎo)致新病原體出現(xiàn)的第一時間,無法進(jìn)行病原體分離,加上資金投入和技術(shù)投入不足,造成診治困難。另外,一些病毒病原體高度相似,對動物患病診斷增加了一定難度[1]。
1.1.2 臨床診斷存在問題
在對患病動物進(jìn)行診斷之前,診斷人員需要對患病的動物進(jìn)行全面檢測記錄。但是,隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模越來越大,增加動物群體患病的概率,在加上動物疫病的種類繁雜,得綜合性疾病和病原體變異情況隨時都有可能發(fā)生,診斷人員無法對每一只患病動物進(jìn)行詳細(xì)的檢查,僅僅根據(jù)養(yǎng)殖戶的口頭描述和視覺觀察進(jìn)行診斷顯然并不科學(xué),無法保證診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性,影響治療效果。
1.1.3 診斷操作方面存在問題
在對患病動物進(jìn)行診斷時,必須按照流程進(jìn)行全面檢測,要重視操作過程的完整性和準(zhǔn)確性,比如在進(jìn)行病原菌進(jìn)行分離時,需要通過未進(jìn)行抗菌藥物治療過的病死動物采集,否則,容易造成細(xì)菌分離培養(yǎng)時沒有細(xì)菌產(chǎn)生。在進(jìn)行病原分離鑒定時,如果操作方面存在問題,可能導(dǎo)致分離出的不是主要致病菌,或者跟發(fā)病原因無直接關(guān)系。因此,操作方面出現(xiàn)失誤就很難找出動物真正的患病原因。
1.2.1 濫用抗生素
動物疾病治療過程中,獸醫(yī)濫用抗生素的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。治療動物疾病時,亂用抗生素,但事實(shí)上并不是所有的疾病都適合使用抗生素,比如中暑、中毒或消化不良等情況就不能使用抗生素,否則很可能導(dǎo)致病菌的抗藥性增強(qiáng),不能治愈疾病。
1.2.2 濫用止瀉藥
動物發(fā)生腹瀉時,很多獸醫(yī)當(dāng)下就給其使用止瀉藥,其實(shí)這是非常不正確的行為。因?yàn)閯游锔篂a存在很多原因,而且止瀉藥是在動物嚴(yán)重腹瀉而導(dǎo)致脫水時才能使用,一味使用止瀉藥不但不能治愈腹瀉,還很有可能引發(fā)其他疾病。
1.3.1 檢疫流程不規(guī)范
基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作地點(diǎn)相對于其他機(jī)構(gòu)來講基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,許多監(jiān)督所還會與其他機(jī)構(gòu)一起辦公,缺乏獨(dú)立的辦公地點(diǎn),工作設(shè)備和工作條件都比較簡單,部分地區(qū)的執(zhí)法人員不僅缺少必要的交通工具和通訊設(shè)備,一些必備的監(jiān)督檢測設(shè)備和調(diào)查取證的設(shè)備也沒有配備齊全,更別說一些用于防護(hù)消毒、無害化處理等設(shè)備同樣沒有配備齊全。另外,工作人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)大多來自于收取的檢疫費(fèi),這也造成了工作人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程中出現(xiàn)注重收費(fèi)忽視檢疫流程的現(xiàn)象,導(dǎo)致許多工作只是浮于表面,并沒有嚴(yán)格落實(shí)檢疫流程和要求,這也使執(zhí)法監(jiān)督工作存在問題[2]。
1.3.2 相關(guān)制度不健全
目前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)是《動物防疫法》,這部法律也是唯一一部基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)。隨著食品質(zhì)量與安全監(jiān)管部門的職能調(diào)整,有很多以前依據(jù)的法律法規(guī)也需要做出一定的修改調(diào)整,缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度導(dǎo)致基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中找不到相關(guān)的法律依據(jù)。缺乏適用于全國的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定、上級領(lǐng)導(dǎo)部門缺乏對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重要性的認(rèn)識、工作人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中得不到相關(guān)的法律支持、不能采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施等種種原因,導(dǎo)致了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法缺乏力度,難以開展。
1.4.1 獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣
在長期以來的發(fā)展中,我國的獸藥行業(yè)相較于在之前的發(fā)展已經(jīng)取得了較為明顯的進(jìn)步,無論是從獸藥的種類還是從獸藥的藥性以及技術(shù)等方面。在這種發(fā)展情境下,就導(dǎo)致了進(jìn)入獸藥的售賣的行業(yè)門檻越來越低,許多的人員一旦看到獸藥售賣的利潤所在就想進(jìn)入獸藥行業(yè),在不斷的競爭之下,價格戰(zhàn)越來而嚴(yán)重,低價競爭的現(xiàn)象衍生,獸醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展越來越不景氣。
1.4.2 關(guān)于獸藥的定性問題
獸藥,是指用于預(yù)防、治療、診斷動物疫病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機(jī)能的物質(zhì)(含藥物飼料添加劑)。執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料套用獸藥批準(zhǔn)文號的現(xiàn)象,也有標(biāo)識的成分是獸藥或中獸藥但功能主治和適應(yīng)癥不作藥物使用的情況。
1.4.3 假劣獸藥現(xiàn)象叢生
在惡性低價競爭下,一些獸藥售賣者認(rèn)為售賣獸藥的利潤越來越低,導(dǎo)致出現(xiàn)了“售賣假藥”的僥幸心理,又因?yàn)閲覍τ讷F藥的界定不完整,越來越多的獸藥售賣者選擇為了利潤而打法律的擦邊球。
1.4.4 獸藥的說明書不規(guī)范導(dǎo)致藥物的濫用
在獸藥執(zhí)法人員的日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),一些藥物的說明書的介紹的藥物物成分以及使用方法不規(guī)范,甚至一些適應(yīng)狀況和并發(fā)癥都沒有明確說明,用法用量和含糊其辭,導(dǎo)致使用者在進(jìn)行獸藥的使用時的用量不準(zhǔn)確,導(dǎo)致藥物的濫用和無誤用。在說明書不規(guī)范之下,還有一種“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象,那就是藥物的成分與包裝上的成分不對應(yīng),這就導(dǎo)致了用藥不但治不好疾病還有可能導(dǎo)致病情的加重,尤其是獸藥制劑中添加人用藥和違禁成分的行為,暫時尚未出臺能夠作為處罰依據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn),這就給獸藥的監(jiān)督和執(zhí)法造成了困難[3]。
2.1.1 注意一癥多病的診斷
在對動物進(jìn)行診斷分析時,不能光通過表面現(xiàn)象草率的下定論,透過現(xiàn)象看本質(zhì),對造成同一癥狀或者相似癥狀的不同疾病要進(jìn)行仔細(xì)辨別。比如動物皮膚表面出現(xiàn)發(fā)紅、發(fā)紫的情況,診斷人員在進(jìn)行診斷時要同時考慮附紅細(xì)胞體病、瘟病、鏈球菌病、副傷寒病、曬傷等,這幾種疾病都有可能導(dǎo)致動物皮膚發(fā)紅。這就要求診斷者在進(jìn)行診斷時,不能光論某一癥狀判斷其病因,還有結(jié)合其他的癥狀表現(xiàn),多個方面尋找病因。
2.1.2 重視實(shí)驗(yàn)室診斷
在病動物的治療階段,對病癥進(jìn)行開法拿藥,不能僅憑獸醫(yī)過去的治療經(jīng)驗(yàn),這樣有可能造成誤診,對病情造成不良后果。不同地域、不同個體之間存在差異,有的疾病臨床癥狀非常相似,難于作出準(zhǔn)確的判斷。有的病原體會隨著時間在動物體內(nèi)進(jìn)行變異,有的病動物對某種藥物具有耐藥性。對疾病診斷不準(zhǔn)確,隨意用藥施藥,不僅及時醫(yī)好病動物,還會造成醫(yī)藥浪費(fèi),導(dǎo)致疾病蔓延。因此,獸醫(yī)在診療過程中,不僅要利用好自己的臨床經(jīng)驗(yàn),還要重視實(shí)驗(yàn)室診斷手段,在實(shí)際工作中將兩者相互結(jié)合,協(xié)調(diào)平衡,提高診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性,達(dá)到對癥下藥、藥到病除的效果。
獸醫(yī)要正確診斷,合理用藥。疾病診斷是獸醫(yī)在動物疾病治療過程中最重要的環(huán)節(jié),保證診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性,能夠采取合適、有效的措施給患病動物進(jìn)行治療,從而取得最佳的治療效果。如果盲目診斷或者診斷失誤,會給動物的治療帶來極大的誤區(qū),甚至可能導(dǎo)致動物生命受到威脅,從而造成獸醫(yī)和動物主人產(chǎn)生糾紛,也浪費(fèi)時間和精力。獸醫(yī)隨便診斷便妄下定論,亂給患病動物服用沒有效果的藥物,或者使用大量的抗生素,不僅達(dá)不到治療疾病的效果,而且可能導(dǎo)致病情惡化。
2.3.1 加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)
加大對基層執(zhí)法監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)力度,提高工作人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識和綜合技能,尤其要注重加強(qiáng)法律法規(guī)方面的知識培訓(xùn),加大法律知識的熟知范圍,加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德,全面提升執(zhí)法人員的技能和素養(yǎng)。制定健全的教育培訓(xùn)制度,不斷更新完善教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法,深化基層執(zhí)法人員的職業(yè)道德和廉政教育,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作作風(fēng),提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作水平。另外,也要加強(qiáng)人才引進(jìn)力度,從社會、各大高校中引進(jìn)相關(guān)人才,提升工作門檻,加強(qiáng)薪資福利待遇,從而更好地留住人才,提高工作人員的各方面待遇也有利于提高工作積極性,保障工作質(zhì)量。
2.3.2 規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫流程
開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,一套規(guī)范合格的檢疫流程,一方面需要人才資源,另一方面還需要確保足夠健全的設(shè)備資源,像防護(hù)設(shè)備、消毒設(shè)備等,只有人才和設(shè)備都配備齊全了才能更好地開展基層動物衛(wèi)生的監(jiān)督和執(zhí)法工作。與此同時,也要建立規(guī)范化的動物衛(wèi)生檢疫流程,要把操作流程清晰化、規(guī)范化,加強(qiáng)對生物屠宰場、交易市場的監(jiān)管力度,加大對違法違規(guī)行為的打擊力度,保障相關(guān)畜產(chǎn)品的食品安全和質(zhì)量。另外,還要建立各部門協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)各部門之間的配合力度,最大化的提升監(jiān)管執(zhí)行能力,提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度[4]。
總之,生活中應(yīng)該重視獸醫(yī)對患病動物疾病的治療工作,并且準(zhǔn)確認(rèn)識到獸醫(yī)治療失誤的原因及其常見誤區(qū),比如濫用藥物,包括抗生素、止瀉藥以及退熱藥等,并且采取有效的措施,通過正確診斷,合理用藥并且做好藥品管理、保證藥效。