全過程人民民主標(biāo)注人類民主共同價(jià)值新高度

田鵬穎

（東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110167）

習(xí)近平同志在2021年10月13日至14日召開的中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題。特別是繼2019年11月2日，習(xí)近平同志來到上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：“人民民主是一種全過程的民主?！痹趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”后，再一次提出“全過程人民民主的重大理念”。

黨的十九屆六中全會(huì)，把“全過程人民民主”放到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“十個(gè)明確”之中，從而把我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新水平，標(biāo)注了人類民主這一共同價(jià)值的新高度，為全黨全國(guó)人民堅(jiān)定制度自信、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

歷史和實(shí)踐證明，全過程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在新時(shí)代的重大突破，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的最新成果，是體現(xiàn)、代表和維護(hù)人民利益的真正民主。全過程人民民主的重點(diǎn)在“全過程”，落腳點(diǎn)在“人民”，深刻彰顯了全過程人民民主是符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際、符合人民盼望，能夠?qū)⒚裰鞯囊笕谌胫螄?guó)理政所有環(huán)節(jié)的“中國(guó)式現(xiàn)代化”民主模式。

一、全過程人民民主是對(duì)恩格斯“過程集合體”偉大基本思想的政治自覺

早在19 世紀(jì)80 年代，恩格斯為了全面闡釋自己的新世界觀、清算自己的哲學(xué)信仰，撰寫《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》，厘清了新世界觀與舊唯物主義和唯心主義的邊界，明確指出：“舊的研究方法和思維方法，黑格爾稱之為‘形而上學(xué)的’方法，主要是把事物當(dāng)作一成不變的東西去研究，它的殘余還牢牢地盤踞在人們的頭腦中，這種方法在當(dāng)時(shí)是有重大的歷史根據(jù)的。必須先研究事物，而后才能研究過程?！盵1]338在此基礎(chǔ)上，恩格斯提出：“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體?！盵1]337這個(gè)偉大基本思想在黑格爾看來已經(jīng)是“一般人的意識(shí)”的生活常識(shí)，但是對(duì)這個(gè)思想的運(yùn)用則完全是“另一回事”。顯然，在馬克思主義的新世界觀視野中，世界（事物）是一個(gè)不斷流變的客觀過程，因而研究、把握過程世界的方法合乎邏輯地必然是過程思維，也就是說過程思維是馬克思主義把握世界的一種基本方式?！斑@一偉大基本思想”無疑是對(duì)近代以來形而上學(xué)思維方式的超越和勝利。但如何理解、闡釋、應(yīng)用“這一偉大基本思想”則并不是一件容易的事情，它需要對(duì)“這一偉大基本思想”及其運(yùn)用具有高度理論自覺、政治勇氣和革命精神。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想的邏輯上把“世界是過程集合體”的“偉大基本思想”，創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，運(yùn)用于中國(guó)的民主政治建設(shè)，運(yùn)用于中國(guó)根本政治制度的堅(jiān)持、完善和發(fā)展，而沒有把“這一偉大基本思想”“當(dāng)作感性的直觀，而是當(dāng)作感性的、人的實(shí)踐活動(dòng)來理解”，并將其貫穿到人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度當(dāng)中，明確提出“全過程人民民主”的重大理念?？梢哉f，全過程人民民主從提出到形成，再到發(fā)展的整個(gè)過程都是對(duì)事物總是運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的規(guī)律的堅(jiān)決遵從，是對(duì)“過程集合體”偉大基本思想的繼承與發(fā)展。從歷史角度和時(shí)代角度來看，全過程人民民主這一具有鮮明中國(guó)特色的民主模式不是憑空產(chǎn)生的，它是對(duì)馬克思主義理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)西方民主模式弊端和缺陷的規(guī)避；它孕育于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，蟄伏于世世代代中國(guó)人民的辛勤勞作之中，創(chuàng)立于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的精準(zhǔn)研判之中；它體現(xiàn)中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)初心使命的堅(jiān)守，體現(xiàn)中國(guó)式民主的獨(dú)特優(yōu)越性；它實(shí)現(xiàn)了自我超越、自我革新、自我成就，又在不斷進(jìn)步中將人民民主的發(fā)展推向新的高潮?；诖?，全過程人民民主充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央和中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民至上，以及把自己交給本黨、本階級(jí)的徹底革命精神和崇高思想境界，推動(dòng)馬克思主義在民主政治領(lǐng)域的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化邁向新高度，也創(chuàng)造了社會(huì)主義政治文明的輝煌成果。

二、全過程人民民主是人類政治文明史上最具自覺性、徹底性、革命性的民主

在馬克思主義視野中，民主是全人類的共同價(jià)值，是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。但民主是具體的、歷史的。民主內(nèi)容和民主形式的創(chuàng)設(shè)、民主質(zhì)量和民主水平的高下、民主過程和過程民主的進(jìn)程，都是由生活在本民族、本國(guó)家的人民決定的。

全過程人民民主是基于中國(guó)國(guó)情和中國(guó)具體實(shí)際提出和創(chuàng)立的，符合中國(guó)政治建設(shè)規(guī)律和人民意志，實(shí)現(xiàn)了人類政治文明對(duì)民主的真實(shí)性和徹底性的追求。我國(guó)全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了“過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”[2]。我國(guó)的人民民主具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)人民群眾對(duì)人民民主最高期待的回應(yīng)，也是中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上能夠保持自信、自強(qiáng)、自勵(lì)的強(qiáng)大支撐?；仡櫧h百年，特別是新時(shí)代以來民主政治建設(shè)歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，全過程人民民主的重大理念正日益走進(jìn)中國(guó)人民的政治生活中。習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約?！盵2]這“四個(gè)要看”和“四個(gè)更要看”表明了我們推進(jìn)全過程人民民主的真正底氣。

（一）堅(jiān)持人民至上是全過程人民民主“自覺性”的體現(xiàn)

馬克思、恩格斯提出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[3]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)起，就堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定以人民為中心的根本立場(chǎng)，始終秉持人民至上的原則，緊緊扎根人民、依靠人民，自覺地將人民的需求與盼望作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程的偉大實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民立場(chǎng)的自覺堅(jiān)守是內(nèi)化于心、外化于行的，表現(xiàn)為一種意識(shí)、思想、行動(dòng)上的自覺，即在各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)、自覺地為人民福祉作出切實(shí)努力。黨的十九大報(bào)告提出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”[4]這說明，人民對(duì)美好生活的定義不僅僅停留在物質(zhì)豐腴和精神滿足上，民主、法治、公平也逐漸成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而實(shí)現(xiàn)更好、更完善的人民民主更成為人民群眾的衷心盼望，這是對(duì)黨和國(guó)家如何更好地處理與協(xié)調(diào)民主與民生關(guān)系的重大考驗(yàn)。

縱觀人類政治文明史，我國(guó)全過程人民民主不僅書寫了我國(guó)政治文明新篇章，也是彪炳人類政治文明史冊(cè)的偉大成果。伴隨著歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，資本主義國(guó)家民主政治所標(biāo)榜的“自由式民主”逐漸暴露出其自身的缺陷和弊端，其以資本邏輯為基礎(chǔ)的“民主”本質(zhì)也逐漸褪下華麗的外衣。與資本主義國(guó)家的虛假民主不同的是，我國(guó)的民主治理是真實(shí)的、可靠的、確切的，它既體現(xiàn)“民主”的價(jià)值指向，又使“民”與“主”各自的蘊(yùn)意得以彰顯。全過程人民民主就是對(duì)我國(guó)民主治理理念的踐行，它深刻映現(xiàn)著人民是“民主”主體、“民主”是人民底氣的崇高境界。

黨和國(guó)家在發(fā)展全過程人民民主過程中始終堅(jiān)持群眾路線、恪守“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看……全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化。”[5]287可以說，我國(guó)全過程人民民主正是對(duì)堅(jiān)持群眾路線、恪守服務(wù)人民宗旨、維護(hù)人民主體地位的真實(shí)寫照。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這五個(gè)環(huán)節(jié)彰顯我國(guó)全過程人民民主的完整性、真實(shí)性和人民性。民主選舉采用直接選舉和間接選舉方式，并以此產(chǎn)生各級(jí)人大代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)并產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，這是人民掌握自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要保障。民主協(xié)商是在人民內(nèi)部展開廣泛“商量”，堅(jiān)持“好商量”“能商量”“須商量”的原則，通過切實(shí)可行的方式方法調(diào)動(dòng)社會(huì)中不同群體的力量、智慧、才能，形成社會(huì)治理整體合力。建立健全科學(xué)民主決策制度是踐行民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展全過程人民民主的客觀要求，也是充分調(diào)動(dòng)民眾智慧、廣泛吸收和采納民眾意見的有效措施，保證國(guó)家各項(xiàng)重大決策從提出伊始到形成結(jié)果的整個(gè)過程都是科學(xué)、可行和卓有成效的。民主管理是人民依法參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的渠道，人民的主人翁地位在民主管理中得以深刻體現(xiàn)。民主監(jiān)督幫助人民在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)提出意見和建議。這些環(huán)節(jié)是全過程人民民主的具體形式，它們緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)著黨和國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心、不斷為人民謀福祉的使命擔(dān)當(dāng)。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主“徹底性”的保障

我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治過程中形成的諸多理論成果、實(shí)踐成果，以及總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是孕育全過程人民民主的基礎(chǔ)和前提。而其中最關(guān)鍵、最核心、最強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)成果便是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是全過程人民民主得以開展的最深厚的力量，也是全過程人民民主最顯著的優(yōu)勢(shì)。

黨的百年歷史進(jìn)程證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改變中國(guó)面貌、實(shí)現(xiàn)民族崛起，并能夠在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)中激流勇進(jìn)、勇往直前的強(qiáng)大支撐。從上下求索的尋找、探索、嘗試的歷史過程，到繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)圖景的實(shí)現(xiàn)，再到對(duì)更加美好、更加強(qiáng)大未來的展望，人民愈加幸福、國(guó)家日益強(qiáng)盛的關(guān)鍵是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)……我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵5]289堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證全過程人民民主不偏航、不迷航、不停航的首要前提，保證其始終堅(jiān)定地走在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上。全過程人民民主的本質(zhì)突出表現(xiàn)在對(duì)人民當(dāng)家作主地位的維護(hù)和保障上，這是全過程人民民主最鮮亮的本色，也是最鮮明的特色。由此，我們必須在發(fā)展全過程人民民主的各環(huán)節(jié)保證其鮮亮本色和鮮明特色永不褪色、永不變質(zhì)、永不失靈，而其中的決定因素是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它沒有自身的特殊利益，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了“人民”二字，人民的利益就是中國(guó)共產(chǎn)黨的利益，人民的立場(chǎng)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的立場(chǎng)，人民的訴求就是黨和國(guó)家的訴求。這便決定了我們的全過程人民民主是始終沿著正確道路前進(jìn)、始終朝著正確方向奔赴、始終有著正確價(jià)值觀念引導(dǎo)，并體現(xiàn)著社會(huì)主義民主政治深刻內(nèi)涵的先進(jìn)人民民主形態(tài)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是充分調(diào)動(dòng)廣大人民參與全過程人民民主積極性的重要保證。我國(guó)全過程人民民主之所以能夠創(chuàng)造人類政治文明史的奇跡，其中的一個(gè)重要原因在于廣大人民群眾對(duì)其的積極性與參與性。“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵5]292中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)關(guān)注人民利益，下大力氣解決人民利益和公共利益相互融合與協(xié)調(diào)的問題，以真實(shí)行動(dòng)回應(yīng)人民意愿，并最大限度地引導(dǎo)人民群眾思想、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，為全過程人民民主的不斷發(fā)展奠定穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)，形成最廣泛的支持與擁護(hù)。由此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主的根本保證，決定著我國(guó)全過程人民民主必將、必然、必定是最徹底的民主形式和民主內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持不斷自我完善發(fā)展是全過程人民民主“革命性”的凸顯

我國(guó)全過程人民民主是在不斷自我完善和發(fā)展中形成的，具有旺盛、鮮活、蓬勃的生命力，它以歷史和人民所需為基礎(chǔ)，以新問題、新需要、新目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷激發(fā)自身強(qiáng)大的政治影響力，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的歷史使命。

值得注意的是，恩替卡韋能更快使ALT復(fù)常及HBV‐DNA、HBeAg轉(zhuǎn)陰，縮短了療程，而阿德福韋酯則需更長(zhǎng)的治療時(shí)間，所以費(fèi)用也會(huì)隨之增加，而且還可能因用藥時(shí)間延長(zhǎng)而出現(xiàn)耐藥，耐藥會(huì)使HBV變異。前有研究已證明，拉米夫定的耐藥率最高，恩替卡韋最低［11］。照此看來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，阿德福韋酯的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值并不一定高，而高效、低耐藥的恩替卡韋可能反而更為經(jīng)濟(jì)，適合長(zhǎng)期抗病毒治療。有待進(jìn)一步研究。

無論哪種民主政治制度都不能違背發(fā)展的規(guī)律，必須以徹底的發(fā)展、創(chuàng)新、突破意識(shí)推動(dòng)自身的完善，實(shí)現(xiàn)全方位、各領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的提升。相反，如果停滯不前，則必將被歷史和時(shí)代淘汰。在百年建黨歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的建立與完善源源不斷地傾注理論智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的崛起，打破了西方民主是人類政治文明史上唯一民主的“神話”。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動(dòng)全過程人民民主不斷完善發(fā)展作出巨大努力，使中國(guó)式民主強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。推動(dòng)全過程人民民主自我完善發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)久久為功、鍥而不舍的過程。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主必將在不斷發(fā)展完善中展現(xiàn)持久生命力、凸顯堅(jiān)定“革命性”，為人民幸福、民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想注入不竭的生機(jī)與活力。

三、全過程人民民主是我國(guó)人民代表大會(huì)制度日?；?、生活化的表現(xiàn)形態(tài)

人民代表大會(huì)制度為我國(guó)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)民主化、法治化、規(guī)范化提供了可能，同時(shí)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的主要組成部分，人民代表大會(huì)制度無疑是保證中國(guó)人民當(dāng)家作主地位的基石，也是發(fā)展全過程人民民主的支撐。全過程人民民主所體現(xiàn)出的以人民為中心的根本訴求與人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征是一致的，人民代表大會(huì)制度為全過程人民民主提供載體，全過程人民民主又以日?；蜕罨姆绞皆忈屓嗣翊泶髸?huì)制度的內(nèi)涵，它們之間是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。進(jìn)入新時(shí)代以來，人民代表大會(huì)制度在保留原有寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上遵循新的發(fā)展邏輯，力求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域取得新的成就，成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕a(chǎn)生活的重要組成部分。

（一）全過程人民民主日?；⑸罨w現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家治理民主化的追求上

進(jìn)入新時(shí)代以來，黨和國(guó)家將民主化作為國(guó)家治理的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)發(fā)揮其保障國(guó)家治理民主化的功能，使其真正成為我國(guó)全過程人民民主的重要載體。

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！睆膽椃ㄏ嚓P(guān)規(guī)定可以看到，全國(guó)以及地方各級(jí)人大由人民通過民主選舉產(chǎn)生，進(jìn)而成為保障人民行使國(guó)家權(quán)力的關(guān)鍵，也是保障人民群眾享受國(guó)家治理主體地位的重要途徑。通過選舉產(chǎn)生的各級(jí)人大代表來自不同地域、不同職業(yè)、不同性別，代表著廣大人民群眾的不同利益訴求和愿望期盼。代表性、原則性、廣泛性是各級(jí)人大代表的鮮明特征，他們是人民意志的發(fā)聲器，始終為人民發(fā)聲；他們也是連接黨和國(guó)家與人民之間關(guān)系的扎實(shí)紐帶，是黨和國(guó)家能夠直接、真實(shí)、全面地傾聽人民聲音、解決人民訴求、實(shí)現(xiàn)人民愿望的途徑，真正地將國(guó)家治理民主化的優(yōu)勢(shì)與特色發(fā)揮到淋漓盡致。從實(shí)踐角度分析，如果說不斷發(fā)展全過程人民民主是黨和國(guó)家以及廣大人民群眾的目標(biāo)所系、利益所系、命運(yùn)所系的話，那么人民代表大會(huì)制度便是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、承載利益、把握命運(yùn)的重要渠道。在具體實(shí)踐中，人民代表大會(huì)通過實(shí)行包括民主協(xié)商、信息公開、立法調(diào)研、征集意見等在內(nèi)的各項(xiàng)制度，保證全過程人民民主得以更好、更高層次、更加全面地實(shí)現(xiàn)，以此最大程度調(diào)動(dòng)起人民群眾參與國(guó)家管理和社會(huì)治理的參與性、主動(dòng)性和積極性，使我國(guó)全過程人民民主形成良性循環(huán)。由此，在更好地推進(jìn)國(guó)家治理民主化方面，發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性有著目標(biāo)與載體、內(nèi)生與外化、表征與內(nèi)涵上的辯證統(tǒng)一關(guān)系，集中彰顯著我國(guó)政治制度的真實(shí)民主性。

（二）全過程人民民主日?；?、生活化體現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家治理法治化的追求上

“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”[6]中國(guó)共產(chǎn)黨百年風(fēng)雨兼程、百年砥礪前行，始終堅(jiān)持推動(dòng)中國(guó)法治建設(shè)、踐行法治中國(guó)理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)定不移地走在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，為不斷發(fā)展全過程人民民主奠定法治根基、營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。以“法治”的科學(xué)內(nèi)涵為切入點(diǎn)，“法治”即通過法律，以及法律應(yīng)允范圍內(nèi)的規(guī)則、章程、條例等對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理，是國(guó)家治理的重要手段之一?！爸ㄖ沃缮?，則應(yīng)時(shí)而變；不知法治之源，雖尋古終亂。”無論處于哪個(gè)歷史階段，形成科學(xué)、完善、全面的法治理念，奮力推進(jìn)法治化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福的根本保證。

法治化是推進(jìn)國(guó)家治理走向現(xiàn)代化的核心要義。一方面，法治對(duì)國(guó)家治理具有約束作用，它保證國(guó)家公權(quán)力的行使必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的制約與監(jiān)督，切實(shí)防止公權(quán)力濫用的情況發(fā)生，進(jìn)而為推動(dòng)和完善有序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家治理提供保證。另一方面，法治對(duì)公民社會(huì)生活具有約束作用。在我國(guó)，法治所秉持的公平正義原則是人民日常工作、學(xué)習(xí)、生活得以順利進(jìn)行，人與人之間聯(lián)系得以有序展開的重要保障。可以說，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的立法功能是國(guó)家形成更加完善、更加完整、更加完好的法治化治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志指出：“法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系?！盵5]119其中，包括完備的法律規(guī)范體系在內(nèi)的各項(xiàng)法治體系的建設(shè)和完善都離不開人民代表大會(huì)這一行使立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)作為立法機(jī)關(guān)有著成熟、完備、科學(xué)的工作體系，這個(gè)工作體系貫通黨委、人大、政府和社會(huì)各方面，充分調(diào)動(dòng)各主體的能動(dòng)性和積極性，同時(shí)又能夠使各主體之間形成強(qiáng)大合力，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立、改、廢、釋”并舉，使得法律的權(quán)威性、約束性、效力性和強(qiáng)制性得以發(fā)揮，從而使得法治體系更加完善。

（三）全過程人民民主日?；?、生活化體現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家治理規(guī)范化的追求上

高效的制約監(jiān)督體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理規(guī)范化的重要保證。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督?！盵2]歷史和現(xiàn)實(shí)證明，權(quán)力的行使必須在強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督下進(jìn)行，權(quán)力的行使是有底線、有原則、有規(guī)范的，嚴(yán)防因權(quán)力失范造成的危害人民利益、破壞社會(huì)安定、損壞國(guó)家安全的事情發(fā)生。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的監(jiān)督功能為防止權(quán)力失范、權(quán)力濫用、權(quán)力異化發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用。

人大監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)是國(guó)家治理規(guī)范化的重要保證?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督?！庇纱丝梢缘贸?，“對(duì)它負(fù)責(zé)”“受它監(jiān)督”表明各級(jí)人大與同級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，充分證明人大監(jiān)督是對(duì)國(guó)家意志的絕對(duì)體現(xiàn)，具有權(quán)威性。同時(shí)，人大監(jiān)督內(nèi)容豐富、方式多樣、體系嚴(yán)謹(jǐn)，通過調(diào)查、詢問、審查、審議等有效措施共同發(fā)力，同時(shí)全力激發(fā)社會(huì)性監(jiān)督熱情，保證人大監(jiān)督的有效性，進(jìn)而彌補(bǔ)檢察監(jiān)督、法院監(jiān)督在監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍方面的短板與弱項(xiàng)。發(fā)揮人大監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)保證了國(guó)家治理向著更加規(guī)范的方向前進(jìn)，同時(shí)，國(guó)家治理規(guī)范化也為人民代表大會(huì)制度的完善與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將人民立場(chǎng)融入人大監(jiān)督全過程是對(duì)全過程人民民主本質(zhì)與內(nèi)涵的彰顯，也是保證國(guó)家治理規(guī)范化的前提與基礎(chǔ)?！叭嗣袷菬o所不在的監(jiān)督力量”，人民不僅是廣泛的監(jiān)督力量，還是人民代表大會(huì)制度能夠永葆生機(jī)活力的根源所在?？梢哉f，“人民”二字是人民代表大會(huì)制度的靈魂，人民代表大會(huì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)與完善離不開廣大人民群眾的參與支持。國(guó)家治理規(guī)范化需要建立在更加完備、科學(xué)、有效的人大監(jiān)督體系之上，而更好地“接地氣、察民情、聚民智、惠民生”，做到民有所呼、我有所應(yīng)則是完善人大監(jiān)督體系和保證國(guó)家治理規(guī)范化的根本前提。

四、全過程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類政治文明發(fā)展作出的中國(guó)貢獻(xiàn)

全過程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國(guó)人民在自己的政治道路上探索出的重大理論和實(shí)踐成果，集中表現(xiàn)為全過程人民民主的提出在人類政治文明史上成功開辟新境界、打開新局面、提升新高度，是對(duì)人類政治文明做出的具有中國(guó)特色、中國(guó)智慧、中國(guó)力量的偉大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前乃至未來，我國(guó)全過程人民民主仍將對(duì)中國(guó)的政治建設(shè)發(fā)揮重要作用，同時(shí)，它也致力于為世界人民提供一種可資借鑒的先進(jìn)民主模式，為有需要的地區(qū)、國(guó)家、人民帶去能夠?qū)崿F(xiàn)真正的人民民主的希望和火種。

（一）全過程人民民主是對(duì)社會(huì)主義民主政治的豐富與發(fā)展

豐富與發(fā)展社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，而全過程人民民主的提出則實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治在理論和實(shí)踐方面的重大創(chuàng)新。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在發(fā)展全過程人民民主所確立的目標(biāo)和推進(jìn)方式上，也深刻地體現(xiàn)在全過程人民民主的各環(huán)節(jié)、多方位、全過程上，充分證實(shí)我們的全過程人民民主是“全過程”的，而不是某個(gè)單一環(huán)節(jié)的；是人民的，而不是某個(gè)特權(quán)階層或利益集團(tuán)的；是真實(shí)的民主，而不是滲透著惡性競(jìng)爭(zhēng)、利益分歧、剝削壓迫的虛假民主。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代過程中在民主政治建設(shè)方面逐漸形成成熟、完備的思想認(rèn)識(shí)，即在中國(guó)國(guó)情背景下，我們必須堅(jiān)定地選擇人民民主這條光明道路。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)在帝國(guó)主義的殖民擴(kuò)張中版圖破碎、生靈涂炭、民不聊生。面對(duì)國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的破敗局面和人民的艱難境況，無數(shù)志士仁人效仿西方政治制度，但歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們必須探索和找到一條符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際的政治道路，并堅(jiān)定不移地走下去。隨著馬克思主義傳入中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨便堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，總結(jié)革命、建設(shè)和改革過程中探索民主政治方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾開辟出一條嶄新的、符合中國(guó)國(guó)情和人民群眾切身利益的民主政治道路，而不是寄希望于西方民主模式這一所謂的萬能“答案書”。

我國(guó)民主政治建設(shè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的接續(xù)奮斗中得到推進(jìn)與發(fā)展的，并在推進(jìn)與發(fā)展過程中取得了偉大成就。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將民主政治建設(shè)擺在了前所未有的突出位置，在對(duì)民主制度、民主形式的不斷完善與豐富中構(gòu)建起全過程人民民主。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義民主政治的豐富與發(fā)展，這種豐富與發(fā)展是有著必要前提的，即全過程人民民主必須建立在維護(hù)馬克思主義指導(dǎo)地位、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位的基礎(chǔ)上，使之成為真正契合國(guó)情、契合時(shí)代、契合人民利益的民主政治模式。

（二）全過程人民民主凸顯新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)鮮明特征

在不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)過程中，在黨和國(guó)家堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化過程中，在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律的自覺遵從與熟練運(yùn)用過程中，形成了全過程人民民主這項(xiàng)偉大的政治文明成果。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)政治建設(shè)的根本遵循，這一偉大思想經(jīng)過時(shí)間與實(shí)踐的充分驗(yàn)證，在人民民主領(lǐng)域凝聚成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重大實(shí)踐創(chuàng)新成果。只有以此作為開展我國(guó)人民民主建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，才能團(tuán)結(jié)鼓舞全黨全國(guó)各族人民去戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

習(xí)近平同志指出：“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來評(píng)判?！盵2]我國(guó)全過程人民民主始終走在中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路上，具有極高的辨識(shí)度和強(qiáng)大的感召力，并在不斷發(fā)展與完善中成為“中國(guó)式”民主的代名詞。全過程人民民主之所以具有鮮明特征，是因?yàn)樗杏谝灾腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，將國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧安定、人民生活幸福作為自我發(fā)展和自我完善初衷和動(dòng)力的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之中?？梢哉f，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是培植全過程人民民主的肥沃土壤。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾滿懷信心地站在新方位、踏上新征程，在不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治過程中推動(dòng)全過程人民民主向更高處、更遠(yuǎn)處、更深處進(jìn)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)已完成全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正奮力奔跑在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的道路上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起好步、開好局。我國(guó)全過程人民民主也伴隨著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的步伐在不斷地向前發(fā)展，同時(shí)也真正成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)能夠永葆生命力和影響力的有力支撐。

（三）全過程人民民主開辟人類政治文明新境界

我國(guó)的全過程人民民主創(chuàng)造了人類民主新形態(tài)，同時(shí)也拓展了人類政治文明新境界?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民民主的百年探索，可以從中深刻體悟到中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民民主的探索者和實(shí)踐者肩負(fù)著不斷豐富和發(fā)展中國(guó)式民主的歷史重任，也承擔(dān)著推動(dòng)人類政治文明發(fā)展的職責(zé)使命。由此，全過程人民民主的提出承接了歷史、回應(yīng)了時(shí)代，也在人類政治文明發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆。

當(dāng)前，世界政治格局正在發(fā)生深刻變化，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界政治格局進(jìn)入新一輪重塑期。面對(duì)世界政治格局演變和全球范圍疫情的威脅，中國(guó)經(jīng)受住了來自國(guó)內(nèi)國(guó)際的多方面多領(lǐng)域的考驗(yàn)，堅(jiān)持維護(hù)與人民群眾的血肉聯(lián)系，將人民民主真真切切落到實(shí)處、落到全過程，讓人民群眾能夠看得見、摸得到、用得上。這種巨大的優(yōu)越性不僅表現(xiàn)在宏觀的制度層面，也深刻體現(xiàn)在工作、生活、交往的細(xì)節(jié)層面。一是全過程人民民主的優(yōu)越性表現(xiàn)在對(duì)各級(jí)干部的錘煉與考驗(yàn)上。全過程人民民主是完整的實(shí)踐體系，各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互影響、相互成就，因此，把握和實(shí)踐全過程人民民主考驗(yàn)著各級(jí)黨員干部的能力、素質(zhì)和品德。在發(fā)展全過程人民民主的過程中，我國(guó)各級(jí)黨員干部能夠筑牢底線意識(shí)，將自己擺進(jìn)人民群眾之中、擺進(jìn)全過程人民民主的一線工作之中，積極接受人民監(jiān)督，并在此過程中不斷提高工作能力和專業(yè)素質(zhì)，與人民群眾一道共謀全過程人民民主的未來發(fā)展。二是全過程人民民主的優(yōu)越性表現(xiàn)在對(duì)人民素質(zhì)的提升上。人民群眾參與全過程人民民主的過程就是一個(gè)提高個(gè)人學(xué)習(xí)能力及提高個(gè)人綜合素質(zhì)的過程。在實(shí)際參與中，人民群眾能夠深刻理解國(guó)家在推動(dòng)人民民主方面所做出的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化個(gè)人政治素質(zhì)；在參與全過程人民民主時(shí)，人民群眾能夠逐漸掌握相關(guān)法律法規(guī)，知曉民主政治規(guī)則，進(jìn)而學(xué)會(huì)通過合理、合規(guī)、合法的渠道表達(dá)個(gè)人意見和建議。全過程人民民主能夠極大地激發(fā)人民群眾的智慧與力量，提高人民群眾參與國(guó)家政治生活的能力和素質(zhì)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)多元主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，以此為全過程人民民主在未來實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展凝聚起磅礴的合力。三是全過程人民民主的優(yōu)越性表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)環(huán)境的改善上。全過程人民民主旨在構(gòu)建和諧社會(huì)大家庭，因此，黨和國(guó)家在開展全過程人民民主相關(guān)工作過程中致力解決社會(huì)中出現(xiàn)的問題、矛盾、分歧，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，通過民主協(xié)商合法途徑化解沖突，進(jìn)而創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的社會(huì)大環(huán)境。全過程人民民主的優(yōu)越性充分證明中國(guó)式民主開創(chuàng)了和西方民主模式完全不同的人類政治文明新境界，這種境界也體現(xiàn)在中國(guó)愿與世界分享我們的偉大政治文明成果，為構(gòu)建更加美好的世界貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了全過程人民民主這項(xiàng)彪炳人類政治文明史冊(cè)的偉大奇跡，有力地回?fù)袅宋魇矫裰髦贫仁恰叭祟愓淖詈笮问健边@一有悖人民民主發(fā)展客觀規(guī)律的錯(cuò)誤論斷，也打破了依靠“照搬照抄”發(fā)展人民民主的片面觀點(diǎn)，真正開辟出了一條獨(dú)立、自主、自信的嶄新中國(guó)式民主道路?；赝麣v史、展望未來，全過程人民民主的提出向世界證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，證明了發(fā)展人民民主必須牢牢把握“人民”和“民主”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，任何脫離人民和違背民主真正訴求的虛假民主都是沒有生命力并注定走向衰敗、走向凋敝的?？傊?，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的人民民主道路前途光明，標(biāo)注人類民主最高境界的全過程人民民主必將為繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為人類政治文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。