基層畜牧技術推廣體系改革建議

田玉貞

（安徽省銅陵市樅陽縣農業(yè)農村局 246700）

伴隨當前經濟的發(fā)展，基層畜牧業(yè)發(fā)展也暴露出一些問題。這時國家與地方各部門要做好銜接工作，加強對基層畜牧業(yè)技術的資金與人才支持，使各個基層都能采取有效的措施，用科學性的技術服務推廣工作輔助畜牧業(yè)發(fā)展，實現基層畜牧業(yè)經濟的健康高質量前進。

1 基層畜牧技術推廣發(fā)展的現狀

1.1 基層畜牧業(yè)技術推廣體系與制度有待完善

當前基層畜牧業(yè)技術缺乏因地制宜式的推廣體系與制度健全，很容易在實際工作時出現“一刀切”的現象，對所在地方都采用同一種畜牧業(yè)養(yǎng)殖政策，不符合當前的環(huán)境制度、地區(qū)政策等境況，造成畜牧業(yè)技術推廣工作面臨更難的現實問題。例如，基層畜牧業(yè)技術推廣過程中，針對一些偏遠地區(qū)，需要根據當地的地理環(huán)境要求，實現對畜牧業(yè)技術性能的提升，可以克服高原、缺氧、寒冷、土地貧瘠等難題，并根據國家法律與當地政策的現實情況，用最適合的基層畜牧業(yè)技術，輔助當地畜牧業(yè)的有益推進，促進畜牧業(yè)的健康繁榮與發(fā)展。

1.2 基層畜牧業(yè)推廣技術的資金與人才缺乏支持

部分基層地區(qū)畜牧業(yè)技術推廣資金不夠，不具備實現“家家戶戶”推廣落實條件，且很多優(yōu)秀且專業(yè)的畜牧業(yè)技術人才，不愿到貧苦地區(qū)進行指導教學，導致基層畜牧業(yè)技術推廣工作不能順利開展，無法根據國家政策落實到位。同時，涉及資金與人才時，也較為容易滋生腐敗貪污現象，所以地方政府應當對畜牧業(yè)技術推廣資金進行有力監(jiān)督，并防止部分畜牧業(yè)技術指導人員出現懶散不工作等狀態(tài)，從而推動基層畜牧業(yè)技術推廣工作井然有序開展[1]。

1.3 基層畜牧業(yè)技術推廣思想與設備有待革新

當前基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖多半為農民自主或者合作開展，其接受新思想與新技術的能力較低，尤其是很多老年人根本無法接受新機器設備帶來的畜牧業(yè)養(yǎng)殖便利，所以基層畜牧業(yè)技術的推廣傳播難度較大。同時，由于一些較為貧窮與偏遠的地區(qū)，專業(yè)的養(yǎng)殖機械設備無法進入，且畜牧業(yè)培養(yǎng)者根本不具備使用新技術的成本與資金，其文化素質也相對較低，自身不具備使用專業(yè)畜牧業(yè)技術的能力。因此，在基層畜牧業(yè)技術推廣到這些地方時，要根據當地經濟的發(fā)展特色有針對性思考具體的推廣方案。

1.4 醫(yī)療設施影響畜牧業(yè)技術推廣

很多養(yǎng)殖區(qū)由于環(huán)境、地域等問題，沒有配備專業(yè)的醫(yī)療設備與藥物，使得養(yǎng)殖的牲畜一旦患病，就會造成養(yǎng)殖戶的巨大損失；而且一般藥物相對價格較高，所以牲畜一旦患病，很有可能會使偏遠貧窮地區(qū)的養(yǎng)殖戶更加貧窮。要想實現對基層畜牧技術推廣體系改革的開展，必須要提高養(yǎng)殖戶的經濟收入，使其先脫離貧困，讓其可以實現對畜牧養(yǎng)殖的科學了解，國家也要完善畜牧區(qū)的醫(yī)療設備配備，給予養(yǎng)殖人員專業(yè)的醫(yī)療技術支持與引導。

1.5 基層畜牧業(yè)管理部門銜接工作不到位

我國地大物博、幅員遼闊，畜牧業(yè)面積占比較大，但很多地區(qū)之間的銜接工作不完善，區(qū)域之間的畜牧業(yè)劃分管理不到位，導致出現“三不管”區(qū)域，很多地區(qū)的草木環(huán)境被破環(huán)，養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染也較為嚴重，衛(wèi)生標準也達不到基本要求，很容易受到疫病影響，造成更大程度的經濟損失，形成惡行畜牧業(yè)養(yǎng)殖循環(huán)。同時，基層工作相對繁雜，當各部門的銜接工作不完善時，容易使很多區(qū)域的畜牧業(yè)技術推廣落實被遺忘，又或者出現銜接區(qū)域起沖突的現象，更會出現互相“推皮球”、“撂挑子”等問題，造成更大損失[2]。

2 基層畜牧技術推廣體系改革的建議

2.1 科學宣傳畜牧業(yè)技術優(yōu)勢，革新基層牧民技術思想

要想實現基層畜牧業(yè)技術推廣的有效開展，必須先進行思想上的引導教育，幫助偏遠地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖者革新思想，積極采用有益且便利的畜牧業(yè)技術，實現專業(yè)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、疫病防治與檢疫等環(huán)節(jié)指導，實現畜牧業(yè)養(yǎng)殖的專業(yè)性與科學性。讓更多偏遠貧窮的牧區(qū)，能夠接受新思想與新技術帶來的便利，跟上時代發(fā)展的步伐。并利用創(chuàng)新的畜牧業(yè)技術帶動基層經濟的發(fā)展，讓更多人們加入到科學養(yǎng)殖的行業(yè)中，促進當前畜牧業(yè)的可持續(xù)有益發(fā)展。

同時，國家、地方政府和相關部門要落實科學宣傳的責任，主張定期開展一些專業(yè)畜牧業(yè)技術指導教育，讓畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員重視科學畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術，像聘請專家開展講座、在牧區(qū)設置廣播站等方式，宣傳畜牧業(yè)技術推廣的重要性與有益性。使每個地區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員，可以針對大規(guī)模疫病傳染等突發(fā)性畜牧業(yè)問題，用較為專業(yè)的知識與技術，有準備的將傷害降低到最??；再向該地區(qū)的專業(yè)畜牧業(yè)醫(yī)療指導人員尋求幫助，不斷提升自身的養(yǎng)殖能力與技術[3]。

2.2 落實基層牧業(yè)技術推廣資金，給予專業(yè)人才支持

基層畜牧業(yè)技術推廣工作的開展，離不開國家與政府對其進行的資金保障，所以地方各部門與基層政府，要積極落實畜牧業(yè)技術推廣資金，將該資金用于基層畜牧業(yè)技術推廣工作，防止資金在層層分配中出現“縮水”現象。并爭取讓所有畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)都能配備專業(yè)的技術設備，確保養(yǎng)殖動物生長環(huán)境的科學安全與干凈衛(wèi)生，提高技術推廣人員的工作積極性，實現畜牧業(yè)管理生產的科學化與專業(yè)化，以最低成本實現經濟效益最大化。

此外，國家與政府應當給予更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)技術人員，走向基層進行專項性指導教學，有益于提升基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖能力。例如，可以采用“送出去，請進來”的方式，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才給予技術指導，完善對技術推廣人員的考核，推廣績效與工資待遇相掛鉤的獎懲機制。提高基層技術指導人員的工作效率與質量，為基層畜牧業(yè)技術推廣工作提供更多可能性，使先進的畜牧業(yè)技術能夠更好地轉化為生產力，實現牧區(qū)區(qū)域經濟有益發(fā)展。

2.3 完善信息化服務網發(fā)展，落實科學管理創(chuàng)新工作

當前科技發(fā)展日新月異，我國目前正處在信息化網絡高度應用的時代，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的建設發(fā)展應當與之相呼應，落實信息化的各項養(yǎng)殖流程，加快推進畜牧業(yè)經濟的科學發(fā)展。所以，要加強上層領導機關的重視，實現政府與各部門的支持，并進行科學的宏觀調控與指導，注重對信息化建設監(jiān)督的全覆蓋，利用科學的管理創(chuàng)新降低人工的工作量，有效提高養(yǎng)殖工作效率。一旦出現大范圍的疫病傳染等問題，信息化服務網可以及時鎖定疫病區(qū)的源頭，給予最便利的支援方案，以最短的時間將問題給予合理化的解決。

同時信息服務網的建設，使得基層畜牧業(yè)技術推廣工作，可以通過網絡傳播，使民眾在不知不覺中可以接受新思想的熏陶，了解基層畜牧業(yè)技術的好處；這樣可以便利各地區(qū)相互交流先進經驗，團結一致實現畜牧業(yè)共同發(fā)展。而且信息服務網的建設完備，可以促進網絡平臺的商品交易，使畜牧業(yè)的相關商品更容易流通，像肉制品、奶制品等商品的交流流通更具備便利性，養(yǎng)殖區(qū)的工作人員可以根據市場的需求導向，及時更改發(fā)展方向，實現對經濟的更準確把握，推動畜牧業(yè)經濟的健康發(fā)展[4]。

2.4 完善畜牧業(yè)技術推廣體系，優(yōu)化基層畜牧業(yè)產業(yè)結構

根據《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》，基層畜牧業(yè)技術首要做好的就是“上層建筑”的建設，完善畜牧業(yè)技術推廣體系與制度，將大方向規(guī)劃好后，不斷根據地方的區(qū)域養(yǎng)殖特色，有針對性地細化相關制度體系，制定出更多適合當前市場需求的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方案。要以各個地區(qū)畜牧業(yè)新技術為支撐，積極開發(fā)建設優(yōu)質高效畜牧產業(yè)區(qū)，以滿足市場和社會建設需要，使畜牧業(yè)向更廣闊的市場方向發(fā)展，滿足當前國民的生活發(fā)展需求。

經濟的可持續(xù)性發(fā)展永遠是時代的主旋律，所以畜牧業(yè)技術的推廣養(yǎng)殖更應該注重對環(huán)境的保護，采用科學技術養(yǎng)殖，不斷實現對環(huán)境保護與經濟效益的雙發(fā)展。例如，寄生蟲病是牛羊等養(yǎng)殖牲畜經常發(fā)生的疾病之一，但寄生蟲本身并不是最可怕的，其隨身攜帶的各種病菌才是最值得關注的問題，會使牛羊發(fā)生交叉感染，需要落實免疫疫苗防控舉措，可對牛羊注射魏氏梭菌三聯四防苗、羊痘、口蹄疫等免疫疫苗。實現疫病的預防與治療，及時采取專業(yè)的技術支持，將畜牧業(yè)的經濟損失降低到最小化，優(yōu)化基層畜牧業(yè)產業(yè)結構，實現多樣化的畜牧業(yè)區(qū)域發(fā)展模式，建設更符合當前經濟發(fā)展的有益畜牧業(yè)區(qū)。

2.5 加強疾病安全防控要求，合理開展檢疫工作制度

基層畜牧業(yè)技術的推廣工作，最應當重視的就是防疫、檢疫工作的宣傳開展，加強對基層養(yǎng)殖區(qū)疫病安全的防控要求，合理開展檢疫工作，讓所有的養(yǎng)殖戶都具備基礎的疫病防止與處理辦法，把制度建設貫徹落實到實際工作中，并在實踐工作中進行優(yōu)化升級。而且需要將有關機制全面落實并向外公開，向社會公開檢疫流程，自覺接受社會民眾的監(jiān)督，針對畜牧等動物的檢疫工作，構建完善的管理制度，增強防疫工作的管理水平，確保日常監(jiān)管工作的持續(xù)發(fā)展。

針對目前的基層畜牧養(yǎng)殖，基層獸醫(yī)站要及時落實各種疾病的防控宣傳，加強對相關專業(yè)疫病知識的講解，使每一位養(yǎng)殖者都重視對畜牧的定期藥物疾病防控，提高養(yǎng)殖者的專業(yè)性。讓養(yǎng)殖者可以通過畜牧動物的日常飲食活動，簡單判斷其身體健康情況，并有效采取簡單措施，及時采取像隔離處理生病動物等方法，防治更大范圍的疫病損害，有效降低養(yǎng)殖成本，也可以實現從預防開始，降低基層畜牧獸醫(yī)站的工作量。而且養(yǎng)殖者要定期到基層畜牧獸醫(yī)站，拿取有關的疫病防治藥物，在專業(yè)人員的指導下，進行相關疫苗與藥物的注射與喂養(yǎng)，在源頭上降低牲畜的患病概率。

2.6 提高畜牧產品品牌效益，實現牧區(qū)經濟多樣化發(fā)展

在目前經濟全球化的背景下，畜牧業(yè)技術推廣發(fā)展要想緊跟現代經濟的步伐，必須實現技術轉型升級，需要根據各個地區(qū)的特色，建設吸引國際市場的品牌效益，使養(yǎng)殖者認識到畜牧業(yè)技術的有益性，生產出更符合國際市場的優(yōu)質肉類。還可以根據地區(qū)特色，實現區(qū)域經濟聯合發(fā)展，將該地區(qū)利用先進的畜牧業(yè)推廣技術，建設成為特色畜牧業(yè)區(qū)，并逐漸將畜牧業(yè)與種植業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)聯合發(fā)展，像“農家樂”等三維立體式的發(fā)展模式，既可以有效開展畜牧業(yè)技術推廣工作，更可以帶動當地經濟的高質量發(fā)展，鼓勵榜樣力量的帶動作用，促進基層各地區(qū)都實現畜牧業(yè)經濟的最優(yōu)發(fā)展[5]。

例如，在東北地區(qū)進行畜牧業(yè)技術推廣工作時，可根據當前的地理環(huán)境特點，將適當的技術與設備引入該地區(qū)，立足當地經濟發(fā)展特色，將畜牧業(yè)與種植業(yè)實現結合；將堅果、藥材等特色產品種植在牧區(qū)中，實現區(qū)域經濟聯合發(fā)展，將該區(qū)域的經濟效益最優(yōu)化。還可以建設具備該地區(qū)特色的綠色牧區(qū)經濟發(fā)展模式，學習國外的優(yōu)秀經驗，不斷提升該地區(qū)畜牧業(yè)國際市場認可度，讓該地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯露出來，推動區(qū)域經濟聯合的產業(yè)化發(fā)展。

3 結語

綜上所述，基層畜牧業(yè)作為當前畜牧業(yè)經濟發(fā)展中的中堅力量，對技術體系改革的科學性推廣具有重要意義?？梢杂行苿踊鶎有竽翗I(yè)的各項技術，促進畜牧業(yè)經濟發(fā)展，國家與地方政府也要為其提供相應幫助，加強技術資金支持，不斷提升畜牧業(yè)服務指導技術，促進基層畜牧業(yè)推廣體系與制度創(chuàng)新。同時，推動基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖者，不斷完善自身的飼養(yǎng)技術與能力，利用新思想與新技術實現對畜牧業(yè)資源的可持續(xù)性支持與幫助，實現對基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖的強有力推動，切實提高基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖的經濟效益，為社會主義新基層建設增磚添瓦。