高校產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制研究

□文/董大偉

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學院 吉林·吉林）

［提要］產(chǎn)教融合是教育與企業(yè)緊密銜接的一個過程，“產(chǎn)”“教”關(guān)系直接關(guān)系著企業(yè)的未來和教育的發(fā)展，產(chǎn)教融合能夠有效解決企業(yè)用工難、企業(yè)創(chuàng)新改革慢、企業(yè)跟不上時代的快速發(fā)展等一系列問題，所以未來必須加強產(chǎn)教深度融合、校企深度合作。國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案中提出，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。開展國家產(chǎn)教融合建設試點，必須堅持問題導向、改革先行，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用。省級政府和試點城市要緊密圍繞產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新，重點聚焦完善發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進人才培養(yǎng)改革、降低制度性交易成本、創(chuàng)新重大平臺載體建設、探索體制機制創(chuàng)新等任務，統(tǒng)籌開展，落實支持政策，加強組織實施，確保如期實現(xiàn)試點目標。根據(jù)國家安排和部署，吉林省還有多少路要走？應該怎么走？本文結(jié)合調(diào)研情況開展具體研究，提出如何創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作運行機制，讓產(chǎn)教融合、校企合作開展得更順暢，效果更明顯。

產(chǎn)教融合是校企協(xié)同發(fā)展的重要保障，全國各級政府機構(gòu)都出臺了一系列政策來促進產(chǎn)教融合，很多政策文件也都提出要政府牽頭，這是時代發(fā)展的必然要求。只有產(chǎn)教真正融合了，成果才能更高效地得到轉(zhuǎn)化，企業(yè)才能夠適應未來社會的發(fā)展，才能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要和對美好生活的向往。但實現(xiàn)真正意義的深度產(chǎn)教融合仍然存在很多障礙，面臨很多困境。我們通過調(diào)研了解到，校企雙方合作熱情并不高漲，校方單純地為了解決學生就業(yè)實習問題，企業(yè)單純地為了解決生產(chǎn)勞動力問題，并未有效地開展深度合作、成果轉(zhuǎn)化?？茖W研究多數(shù)在排名靠前的本科院校開展，如吉林大學、長春理工大學、長春中醫(yī)藥大學等，其他院校平淡無奇，并未從科研的角度為企業(yè)、為社會解決重大領(lǐng)域問題。那么，如何調(diào)動校企產(chǎn)教融合熱情，為有需求的企業(yè)、學校及時提供幫助，解決各方瓶頸，就需要大家創(chuàng)新思維、創(chuàng)新做法。

一、吉林省高校校企合作、產(chǎn)教融合運行機制現(xiàn)狀

根據(jù)研究團隊對吉林省產(chǎn)教融合方面做的調(diào)研，吉林省積極響應國家號召，出臺了《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法》，辦法中要求對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的建設培育企業(yè)，省級政府要落實國家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務、確保落地；開展產(chǎn)教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業(yè)給予便利的支持，對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。激勵政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產(chǎn)教融合實訓基地等工作相掛鉤。出臺了《職業(yè)教育校企合作促進條例》，提出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當主動向社會公開涉及促進校企合作的相關(guān)措施、優(yōu)惠政策、辦事指南，并按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求提高辦理相關(guān)手續(xù)的效率。通過以上內(nèi)容不難了解，政府在校企產(chǎn)教融合方面提出了一系列的支持措施。但目前產(chǎn)教融合效果并不理想，企業(yè)熱情仍然不高，真正有需求的企業(yè)未能開展想要的合作，真正希望校企合作的高校未能找到理想的企業(yè)，校企雙方缺少橋梁和紐帶，合作并不順暢。政府搭臺、企業(yè)出題、高校唱戲、共建共享的局面并未形成，各方面的積極性不高，參與企業(yè)和高校數(shù)量并未出現(xiàn)跨越式增長，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的合作共贏仍然面臨著各種困境和挑戰(zhàn)。

二、校企合作、產(chǎn)教融合創(chuàng)新運行機制典型做法

（一）建設產(chǎn)教融合平臺，暢通校企各領(lǐng)域合作，賦能校企各領(lǐng)域發(fā)展。在產(chǎn)教融合不斷深化和新科技革命影響快速滲透的背景下，不創(chuàng)新產(chǎn)教融合運行機制，產(chǎn)教融合必然無法突破現(xiàn)有的障礙和瓶頸。通過調(diào)研我們了解到，產(chǎn)教融合平臺建設已經(jīng)成為政、校、企深度融合的保障。產(chǎn)教融合平臺應由地方政府牽頭，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、科研院校、社會組織等共同參與建設，通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將各高校、企業(yè)能量聚集起來，釋放給每一個學校和企業(yè)，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動新動能，真正實現(xiàn)校企深度融合。如，溫州市教育局搭建了溫州產(chǎn)教融合校企對接平臺，平臺搭建了“成果庫”“需求庫”“專家?guī)臁薄霸O備庫”“專利庫”“創(chuàng)業(yè)孵化”“科技資訊”等欄目。其中，“成果庫”欄目，學校發(fā)布成果信息以后，充分展示成果目前所處研發(fā)階段、試生產(chǎn)階段和市場推廣階段等信息，企業(yè)能夠隨時了解到學校的研究成果，通過這個欄目，企業(yè)可以對接進行成果轉(zhuǎn)化，有效促進了高校的成果轉(zhuǎn)化效率，提升了企業(yè)的核心競爭力?！靶枨蟆睓谀繛樾Ｆ蟠罱巳瞬殴┬?、校企供需平臺，解決了企業(yè)招工難的問題和學校就業(yè)問題，展示了企業(yè)的需求、學校的想法，校企合作意向通過平臺一目了然，校企可無障礙對接。“專家?guī)臁睓谀烤奂烁咝８餍袠I(yè)專家，為企業(yè)解決技術(shù)難題搭建了平臺，企業(yè)可以通過平臺對接各領(lǐng)域?qū)＜遥_展專家咨詢，解決技術(shù)難題，有效吸引企業(yè)加入平臺，促進高校服務企業(yè)?！霸O備庫”欄目展示了各高校具備的先進科研實驗設備，解決了設備校企共享、校校共享問題，為進一步的產(chǎn)業(yè)合作奠定了基礎。通過以上欄目的分析我們不難看出，溫州產(chǎn)教融合校企對接平臺整合高校與企業(yè)的優(yōu)勢資源，聚集了各行業(yè)頂尖專家，無論是高校還是企業(yè)，均能通過平臺開展無障礙溝通和合作，校企合作暢通了，產(chǎn)教也就融合了。事實證明，校企產(chǎn)教融合平臺的搭建，解決了校企合作中的各種瓶頸問題，只有這樣，政府搭臺、企業(yè)出題、高校唱戲、共建共享的局面才能夠形成，以上經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

（二）產(chǎn)業(yè)學院建設，暢通校企合作各環(huán)節(jié)，賦能產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)教融合就是要求校企雙方共同攜手、合作育人，在“共商共管、共建共享”的理念下，共創(chuàng)產(chǎn)教深度融合新機制和人才培養(yǎng)新模式，共商應用型專業(yè)和校企合作課程建設，共建實習實訓平臺和“雙師型”教師隊伍，共同提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和服務地方發(fā)展能力。只有這樣，才能實現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助推校企合作戰(zhàn)略發(fā)展新格局。如，河南新工科產(chǎn)業(yè)學院，該產(chǎn)業(yè)學院是鄭州大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司的在孵企業(yè)，該企業(yè)以鄭州大學的優(yōu)質(zhì)師資為依托，充分整合了高等院校、科研院所和行業(yè)企業(yè)資源，打造了產(chǎn)學研深度融合新業(yè)態(tài)，構(gòu)建了符合市場需求的人才培養(yǎng)新模式。該產(chǎn)業(yè)學院以服務高校、服務企業(yè)、服務人才為宗旨，形成了高校、企業(yè)、學生多方共贏的校企合作局面。該產(chǎn)業(yè)學院有限公司已經(jīng)建設了國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡安全攻防實驗室，同時承接了一些實習基地建設及運營，形成了實驗室建設及運營、高校課程合作、師資培訓、學生實習實訓、就業(yè)安置、在職人員培訓及認證等多位一體的業(yè)務體系。針對高校畢業(yè)生的服務主要包括崗前培訓及就業(yè)安置，整個崗前培訓充分切合企業(yè)實際項目需求，幫助學生定向至目標企業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)學院建設的成熟推廣，確保了教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)了真正意義上的校企深度合作、產(chǎn)教深度融合。這種模式也將是未來一段時間產(chǎn)教融合的風向標。

三、產(chǎn)教深度融合、校企深度合作運行機制創(chuàng)新情況分析

企業(yè)需要校企合作熱情，學校需要企業(yè)合作支持，政府需要企業(yè)運營支撐，三者之間的關(guān)系密不可分，只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能激發(fā)企業(yè)活力，促進經(jīng)濟建設。近年來，隨著高職院校辦學水平的不斷提升，高職院校參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級改造和承擔政府科研項目越來越多，高職院校科研社會服務經(jīng)費逐年增加。我們通過高職發(fā)展智庫對全國高職院校《2020年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》進行分析。

（一）在行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等已到賬的經(jīng)費方面。湖北交通職業(yè)技術(shù)學院技術(shù)服務到款額11，159萬元，位居第1位；青海交通職業(yè)技術(shù)學院7，675萬元，位居第2位；四川工程職業(yè)技術(shù)學院7，540萬元，位居第3位；長春汽車工業(yè)高等?？茖W校1，882萬元，位居第44位。

（二）在承擔國家、地方政府常設的計劃項目或?qū)ｍ楉椖咳〉玫目蒲许椖拷?jīng)費，即“縱向科研經(jīng)費到款額”方面。深圳職業(yè)技術(shù)學院縱向科研經(jīng)費到款額7，515萬元，位居第1位；江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院2，425萬元，位居第2位；深圳信息職業(yè)技術(shù)學院2，342萬元，位居第3位。前50名沒有吉林省。

（三）在政府或企業(yè)通過技術(shù)市場購買院校的專利和技術(shù)成果、購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托技術(shù)研發(fā)等已到賬的費用，即“技術(shù)交易到款額”方面。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院技術(shù)交易到款額3，789萬元，位居第1位；常州機電職業(yè)技術(shù)學院3，615萬元，位居第2位；常州工程職業(yè)技術(shù)學院2，750萬元，位居第3位。前50名沒有吉林省。

（四）在高職院校對接市場需求、賦能中小微企業(yè)、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出的服務貢獻和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益方面。銅仁職業(yè)技術(shù)學院技術(shù)服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為224，084萬元，位居第1位；溫州職業(yè)技術(shù)學院86，497萬元，位居第2位；淄博職業(yè)學院85，706萬元，位居第3位。前50名中沒有吉林省。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，這幾個方面均反映了產(chǎn)教融合、校企合作是否緊密，是否真正做到了深度融合，只有產(chǎn)教深度融合、校企深度合作才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，才能促進社會經(jīng)濟建設。也可以看出，目前吉林省在這方面的工作差距較大，各方面政策雖然給予了一些支持，但是并未達到預期的效果和目標。從數(shù)據(jù)中我們還能了解到，產(chǎn)教深度融合、校企深度合作運行機制創(chuàng)新的重要性，只有緊跟改革發(fā)展勢頭，政府搭好臺，高校才能把戲唱得更好，才能實現(xiàn)政、校、企共贏。

綜上所述，我們在產(chǎn)教融合、校企合作中沒有新的運行機制和辦法并不可怕，可怕的是我們一直延續(xù)以前的路，走得再遠，也走不到理想的終點。當務之急，仍然要多方共同努力，暢通運行機制，創(chuàng)新運行機制，才能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏。再好的激勵政策，沒有讓企業(yè)得到實惠，自然就失去了該有的意義，企業(yè)對校企合作沒有熱情，產(chǎn)教融合就更是難上加難。目前我們可能沒有好的運行機制和辦法，但我們可以走別人成功走過的路，采用別人采取過的成功辦法，只有運行機制順暢了，產(chǎn)教才能深度融合，校企才能深度合作。