“單一窗口”建設(shè)下國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程改革研究
——基于OBE教育模式視角

廣東培正學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 楊 玲

國際貿(mào)易“單一窗口”作為世界各國實(shí)施和推進(jìn)貿(mào)易便利化的重要平臺(tái)，旨在通過對國際貿(mào)易信息的集約化和自動(dòng)化處理，加速及簡化貿(mào)易商與政府監(jiān)管部門之間的信息交換手續(xù)，協(xié)調(diào)多個(gè)部門實(shí)施“一點(diǎn)接入、一站辦理”的通關(guān)模式。隨著全球?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等國際組織先后提出建立“單一窗口”通關(guān)模式的構(gòu)想，并出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性和建議性文件。我國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)極大改變了進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，對國際貿(mào)易人才的需求也發(fā)生了巨大變化。

一、“單一窗口”建設(shè)現(xiàn)狀及對人才的需求

（一）我國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國對外開放水平的不斷提高，對外貿(mào)易主體對貿(mào)易便利化的呼聲日益強(qiáng)烈。2006年我國加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，將外經(jīng)貿(mào)主管部門、海關(guān)、商檢、財(cái)政、稅務(wù)、運(yùn)輸?shù)炔块T分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)電子底賬數(shù)據(jù)集中存放于公共數(shù)據(jù)中心，著力建設(shè)以口岸通關(guān)執(zhí)法管理為主，逐步向物流商務(wù)服務(wù)延伸的統(tǒng)一信息平臺(tái)。2016年我國國務(wù)院口岸工作部發(fā)布了《關(guān)于國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的框架意見》，著力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。2017年WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實(shí)施，我國在電子口岸基礎(chǔ)上從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開始試點(diǎn)，并將上海自貿(mào)區(qū)單一窗口試點(diǎn)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，目前已依托國家和地方兩級電子口岸公共平臺(tái)，分別形成國家層面的國際貿(mào)易“單一窗口”（標(biāo)準(zhǔn)版）和地方層面的國際貿(mào)易“單一窗口”（地方特色版）。根據(jù)海關(guān)總署披露的數(shù)據(jù)，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)了與25家部委系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享，共有60個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、倉單申報(bào)、運(yùn)輸工具、許可證件等16大基本服務(wù)功能、對外提供服務(wù)495項(xiàng)，覆蓋全國所有口岸和特殊監(jiān)管區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

（二）“單一窗口”建設(shè)對國際貿(mào)易人才的需求

“單一窗口”建設(shè)極大改變了我國進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，對外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)也提出了新要求。根據(jù)中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，進(jìn)出口企業(yè)在“單一窗口”平臺(tái)的操作使用上通常設(shè)置了關(guān)務(wù)操作、保稅物流操作、跨境電商綜合服務(wù)、國際貿(mào)易跟單、國際貿(mào)易單證等業(yè)務(wù)崗位。每個(gè)崗位都要求從業(yè)人員具備過硬的專業(yè)技能和良好的綜合素質(zhì)，以跟上外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)展變化的需要。

“單一窗口”建設(shè)對國際貿(mào)易人才提出了新的要求，對高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式也發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。高校必須以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、能將專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能熟練地運(yùn)用到實(shí)際工作中，并具有較高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神的新時(shí)代應(yīng)用型人才。

二、OBE教育模式的內(nèi)涵和實(shí)施步驟

（一）OBE內(nèi)涵

OBE（Outcome－based Education）即成果導(dǎo)向教育，是一種以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為導(dǎo)向的教育模式。美國學(xué)者Spady W.D把OBE定義為：有效地聚焦和組織教育系統(tǒng)，使之確保學(xué)生在未來獲得實(shí)質(zhì)性成功。西澳大利亞教育部門把OBE定義為：實(shí)現(xiàn)學(xué)生特定學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育過程。在這個(gè)教育過程中教育結(jié)構(gòu)和課程必須為實(shí)現(xiàn)學(xué)生特定學(xué)習(xí)產(chǎn)出服務(wù)。

盡管不同主體對OBE的定義不同，但闡釋的OBE教育模式內(nèi)涵是一樣的——教育者必須對學(xué)生學(xué)習(xí)后應(yīng)達(dá)到的能力和水平（預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出）有清晰的構(gòu)想，并以預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)，反向構(gòu)建教學(xué)方案和成果評價(jià)體系。OBE教育模式重視以學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出作為驅(qū)動(dòng)教育系統(tǒng)運(yùn)作的動(dòng)力，與傳統(tǒng)上以教學(xué)內(nèi)容作為驅(qū)動(dòng)力的教育模式形成了鮮明對比，OBE教育模式更符合新時(shí)代應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

（二）OBE實(shí)施步驟

阿查亞（Acharya）指出OBE教育模式的實(shí)施分為四個(gè)步驟：定義學(xué)習(xí)產(chǎn)出、實(shí)施學(xué)習(xí)產(chǎn)出、評價(jià)學(xué)習(xí)產(chǎn)出和應(yīng)用學(xué)習(xí)產(chǎn)出。定義學(xué)習(xí)產(chǎn)出作為至關(guān)重要的第一個(gè)步驟，在實(shí)施時(shí)應(yīng)具有可操作性，要在專業(yè)基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求將學(xué)生需要掌握的知識(shí)、技能、能力進(jìn)行分解，清晰地列出學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案，實(shí)施具體的教學(xué)活動(dòng)。要重視對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出的評價(jià)，通過多元化考核評價(jià)體系對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作和以后的教學(xué)改革中。

三、國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程介紹

（一）國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程的產(chǎn)出定義

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)對國際貿(mào)易專業(yè)人才的實(shí)際需求定義學(xué)習(xí)產(chǎn)出是國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程改革的重要環(huán)節(jié)?？v觀世界各國建設(shè)“單一窗口”的做法，“單一窗口”通常具備兩個(gè)基本特點(diǎn)。第一，一次申報(bào)。外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)只需一次性向貿(mào)易管理部門提交相關(guān)信息和單證，系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)對企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一次性處理。第二，使用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)元。外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)提交的信息為國際通用的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。在我國致力于建設(shè)與完善國際貿(mào)易“單一窗口”的時(shí)代背景下，基于OBE教育模式的國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出可以劃分為知識(shí)、專業(yè)技能和綜合能力三個(gè)目標(biāo)層級。

知識(shí)目標(biāo)旨在引導(dǎo)學(xué)生掌握外貿(mào)業(yè)務(wù)基本知識(shí)、熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)流程、了解當(dāng)前國際貿(mào)易法律法規(guī)及慣例、熟悉WCO數(shù)據(jù)源和全球貨物統(tǒng)一代碼（UCR）；技能目標(biāo)旨在通過實(shí)踐教學(xué)幫助學(xué)生掌握國際貿(mào)易單證審核與制作技能、具備國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)操作能力和基本的信息處理能力及外貿(mào)英語溝通能力；綜合能力目標(biāo)注重在教學(xué)過程中對學(xué)生的溝通協(xié)作能力、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（二）國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革實(shí)施

明確了學(xué)習(xí)產(chǎn)出，才能以此構(gòu)建國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案。OBE教學(xué)模式注重“教、學(xué)、做”三者合一，教學(xué)改革應(yīng)緊緊圍繞學(xué)習(xí)產(chǎn)出展開。

1.將學(xué)習(xí)產(chǎn)出分解到各教學(xué)環(huán)節(jié)

明確知識(shí)目標(biāo)、專業(yè)技能目標(biāo)和綜合能力目標(biāo)三者的區(qū)別，合理安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)步驟，將學(xué)習(xí)產(chǎn)出分解到各教學(xué)環(huán)節(jié)。專業(yè)理論是基礎(chǔ)，教師應(yīng)將國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程專業(yè)理論知識(shí)按照業(yè)務(wù)流程和難易程度分成若干模塊，抓住每一模塊的理論要點(diǎn)和難點(diǎn)精準(zhǔn)講解。重視實(shí)踐教學(xué)，根據(jù)理論模塊針對性地設(shè)置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，先分項(xiàng)訓(xùn)練個(gè)體單據(jù)的繕制，再進(jìn)行成套綜合單據(jù)的繕制訓(xùn)練，通過“一學(xué)一練”模式的反復(fù)進(jìn)行，幫助學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)踐，增強(qiáng)單證繕制技能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)目標(biāo)、專業(yè)技能目標(biāo)和綜合能力目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

2.采用探究式、理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法

教師應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為目標(biāo)組織教學(xué)內(nèi)容，在授課過程中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，借助當(dāng)前進(jìn)出口業(yè)務(wù)的真實(shí)案例，以工作任務(wù)為中心組織設(shè)計(jì)課程的理論內(nèi)容和實(shí)操項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生在模塊學(xué)習(xí)過程中自主探究，營造探究式的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；靈活采用理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)方法，不論是先理論后實(shí)踐，還是先實(shí)踐再理論，都應(yīng)以訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)學(xué)與做的相互融合作為課程教學(xué)的最終目的。

3.以能力培養(yǎng)為本位，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式

創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，通過“目標(biāo)—行動(dòng)—問題—反思”能力培養(yǎng)本位的教學(xué)模式增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果。教師必須明確每個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的能力發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)對外貿(mào)單證人才的具體要求激發(fā)學(xué)生的能力發(fā)展動(dòng)機(jī)。實(shí)踐教學(xué)過程中，采用“目標(biāo)—行動(dòng)—問題—反思”模式，安排學(xué)生執(zhí)行規(guī)定的實(shí)踐任務(wù)，充分了解學(xué)生實(shí)踐過程中的任務(wù)目標(biāo)、行動(dòng)部署、遇到的問題及解決辦法、目標(biāo)達(dá)成情況，以此檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）采用國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程考核評價(jià)體系

課程考核評價(jià)是衡量課程教學(xué)是否有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保障教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要步驟。OBE教學(xué)考核體系應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的完成情況對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)，建立與學(xué)習(xí)產(chǎn)出相匹配的三位一體的綜合考核體系——理論知識(shí)考核、專業(yè)技能考核和綜合能力考核相結(jié)合的考核體系。理論知識(shí)考核可以通過考試、測驗(yàn)等形式考核學(xué)生對相關(guān)理論的掌握程度，專業(yè)技能考核需要根據(jù)學(xué)生實(shí)踐結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性以及是否具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葘I(yè)態(tài)度，對學(xué)生審核繕制單證的技能水平進(jìn)行考核，綜合能力考核可以根據(jù)學(xué)生在校外實(shí)踐單位中的業(yè)務(wù)表現(xiàn)或?qū)W生在實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐操作的態(tài)度、任務(wù)完成情況、解決問題能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作狀況等方面的表現(xiàn)對學(xué)生的綜合能力做出評價(jià)。多元化考核體系下，要對每一種學(xué)習(xí)產(chǎn)出的考核設(shè)置恰當(dāng)?shù)臋?quán)重，盡量淡化書面考核，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力、解決實(shí)際問題能力的考核。

（四）國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程改革的應(yīng)用

通過對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出的多元化評價(jià)，教師能清楚地看到教學(xué)改革的實(shí)施效果，并以此為依據(jù)實(shí)施下一輪教學(xué)改革。OBE教育模式打破應(yīng)用型人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育模式，通過自上而下與自下而上兩種力量的結(jié)合，構(gòu)建出教師與學(xué)生良性互動(dòng)的教學(xué)和考核新模式。隨著我國“單一窗口”建設(shè)的不斷推進(jìn)，學(xué)生在“單一窗口”崗位的操作能力成為檢驗(yàn)國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程教學(xué)效果的一個(gè)重要指標(biāo)，教師需要根據(jù)當(dāng)前國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，結(jié)合外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)對國際貿(mào)易人才的實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出和考核評價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生掌握符合時(shí)代要求的外貿(mào)單證業(yè)務(wù)操作技能。

四、結(jié)語

學(xué)生在“單一窗口”崗位的操作能力成為檢驗(yàn)國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程教學(xué)效果的一個(gè)重要指標(biāo)?；贠BE教育模式對國際貿(mào)易單證實(shí)務(wù)課程的改革，強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為驅(qū)動(dòng)力反向設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案，重視結(jié)合社會(huì)需求定義學(xué)習(xí)產(chǎn)出，注重運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出評價(jià)體系引導(dǎo)教師不斷優(yōu)化教學(xué)方法、提高教學(xué)效果。實(shí)踐證明，OBE教育模式切實(shí)提高了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力，但運(yùn)用OBE教學(xué)模式對課程進(jìn)行改革是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，無論是產(chǎn)出定義還是產(chǎn)出評價(jià)，都應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不斷調(diào)整。