淺談食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作

李樹靜

(梁山縣疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科 山東 濟(jì)寧 272600)

引言

由于食品安全問題在近年來發(fā)生的次數(shù)比較多，而且食品安全問題和人們的生命健康是息息相關(guān)的，因此人們對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作中存在的問題是比較關(guān)心的，進(jìn)而對(duì)于這部分內(nèi)容的研究是刻不容緩的。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的概念簡(jiǎn)述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是通過系統(tǒng)來持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)。[1]保障食品安全是國際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)和責(zé)任。各國政府和相關(guān)國際組織在解決食品安全問題、減少食源性疾病、強(qiáng)化食品安全體系方面不斷探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，食品安全管理水平也在不斷提高，特別是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)分析理論與實(shí)踐上得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。

中國于2009年6月正式實(shí)施《食品安全法》，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。已會(huì)同有關(guān)部門成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，并發(fā)布實(shí)施了相關(guān)的管理規(guī)定。同時(shí)，全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系也正在建立。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作中存在的問題

2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)仍然存在著每個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)都不一致的問題，雖然對(duì)于大部分的食品中所含的物質(zhì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，不同的地區(qū)已經(jīng)達(dá)成一致，然而仍然存在著一些比較模棱兩可的物質(zhì)，在食品中的含量標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有被統(tǒng)一和確定。因此應(yīng)當(dāng)不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，如果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就會(huì)導(dǎo)致一些地區(qū)存在食品安全的風(fēng)險(xiǎn)問題，這樣對(duì)于人們的身體健康來說，是有可能造成傷害的。

2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理人員水平良莠不齊

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理部門的員工并不一定都具有比較高水平的知識(shí)儲(chǔ)備，而且與食品安全有關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)也一直在更新?lián)Q代，導(dǎo)致一部分的老員工所掌握的知識(shí)可能已經(jīng)跟不上時(shí)代，而一些水平不夠高的員工也更容易產(chǎn)生監(jiān)測(cè)失誤，這樣一來，監(jiān)測(cè)部門就存在監(jiān)測(cè)短板，而這就有可能為監(jiān)測(cè)帶來一定的問題。

2.3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理缺乏體系

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理體系還沒有被建立健全。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)雖然現(xiàn)在是一個(gè)獨(dú)立的部門，然而這個(gè)部門是和哪些部門進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)系，以及這個(gè)部門應(yīng)該被哪些部門所管理，以及部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等等這些問題都沒有被健全和明確，這仍然存在著一定的行政漏洞。雖然這一問題在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理部門建立初期并不會(huì)展現(xiàn)出來問題，然而隨著規(guī)模的擴(kuò)大和人員的增加，沒有一個(gè)合理的管理體系的話，就會(huì)增加管理的難度。

2.4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理監(jiān)管不利

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理部門的相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)于他們的操作和行為的監(jiān)管并不是十分有力，因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理部門的自身自由度是非常高的。雖然這樣一來會(huì)增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新可能性，但是也會(huì)帶來一些安全隱患。一些檢測(cè)員可能會(huì)因?yàn)橐恍├娑鴮⒉环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的食品通過監(jiān)測(cè)，進(jìn)而就將食品安全風(fēng)險(xiǎn)帶給了他人。

3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作存在問題的解決措施

3.1 構(gòu)造食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，全國各地都可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行對(duì)于食品的監(jiān)測(cè)，這樣的話就不會(huì)出現(xiàn)有的食品在這個(gè)地方是質(zhì)量不合格的，而到了別的地方質(zhì)量就變得合格。這樣對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理也會(huì)變得更加容易，也不容易和食品制造商產(chǎn)生一些法律上的糾紛和麻煩。

3.2 提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理人員的管理水平

應(yīng)當(dāng)提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理人員的素質(zhì)和水平。在招募新員工方面，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高對(duì)于員工的素質(zhì)水平的要求，對(duì)于一些特殊的崗位，應(yīng)當(dāng)招募一些真正符合崗位要求并且有能力的員工。而對(duì)于一些已經(jīng)在這個(gè)部門的員工，也應(yīng)該鼓勵(lì)他們?cè)谌粘Ｐ菹⒌臅r(shí)間里自學(xué)知識(shí)，并且多和新員工進(jìn)行技術(shù)上的交流和合作。新員工可以為老員工提供一些新鮮的技術(shù)，老員工也可以為新員工提供一些實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)。

3.3 建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理體系

應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理體系，明確這個(gè)部門在整體的政府結(jié)構(gòu)中處在一個(gè)什么樣的地位。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的管理總局和地方分局的聯(lián)系建立起來，加強(qiáng)信息的溝通和交流，將資金鏈在這些上下級(jí)之間打通，從而做到全國上下一盤棋，對(duì)于食品安全問題共同奮斗，盡量減少食品安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，為人民的生命健康權(quán)的保障提供最大化的助力。

3.4 加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作的監(jiān)督管理

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作的監(jiān)督和管理。建立健全一個(gè)合理化的監(jiān)督體系，并且真正做到對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。在他們產(chǎn)生不當(dāng)行為的時(shí)候，及時(shí)對(duì)于他們的問題進(jìn)行警告，并且將他們的行為和他們的工資水平掛鉤，采取員工犯錯(cuò)負(fù)責(zé)人連坐的制度，這樣也可以減少這個(gè)部門內(nèi)部互相包庇的情況出現(xiàn)，從而提升這個(gè)部門的內(nèi)部管理水平，這樣就可以更好的提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理的管理水平和監(jiān)督水平。

4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作的改進(jìn)要點(diǎn)

4.1 對(duì)于一些不愿意改進(jìn)升級(jí)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門的職工進(jìn)行思想談話

要對(duì)于一些不愿意進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門的職工，進(jìn)行思想方面的改進(jìn)。因?yàn)橐恍┞毠さ乃枷胂鄬?duì)來說會(huì)比較僵化死板，他們會(huì)認(rèn)為采取之前的辦法是更適合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的，并且會(huì)認(rèn)為改進(jìn)是沒有必要的，還可能會(huì)帶來一些問題。而只有對(duì)于這些食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門的職工進(jìn)行思想談話，他們的僵化思想才能夠有所改善。只有改善了他們的思想，改進(jìn)升級(jí)才能更好的進(jìn)行下去，才能夠減少阻力，增加動(dòng)力。而且，將他們的思想進(jìn)行改造之后，他們也可以通過自己在監(jiān)測(cè)部門中的影響力，來帶動(dòng)其他的職工也進(jìn)行自身的改進(jìn)和升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

4.2 為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的改進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)

要對(duì)這些負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的職工進(jìn)行一定的培訓(xùn)，而培訓(xùn)內(nèi)容正是要教他們?nèi)绾胃倪M(jìn)和提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作能力，解決之前在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面存在的一系些問題。他們只有接受了更加系統(tǒng)化，專業(yè)化的培訓(xùn)，他們才能夠擁有更好的工作方式，并且掌握更加先進(jìn)的技術(shù)手段。而只有這樣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的處理手段才能從本質(zhì)上變得更加現(xiàn)代化和智能化。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門才能夠更好的提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，盡可能減少食品安全問題帶來的的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障人們的食品安全和生命健康權(quán)。

4.3 為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)改進(jìn)提供理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)

在改進(jìn)升級(jí)監(jiān)測(cè)部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作能力的過程中，所必不可能缺少的就是一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的改進(jìn)理論的支撐和信息技術(shù)的指導(dǎo)。[2]食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該專門設(shè)立一個(gè)技術(shù)研發(fā)中心。而這個(gè)技術(shù)研發(fā)中心可以為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的改進(jìn)提供更加先進(jìn)的理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)，這樣這個(gè)部門才能夠更加的與時(shí)俱進(jìn)的改善自己的行為。而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門也可以為這個(gè)技術(shù)研發(fā)中心提供一個(gè)實(shí)踐的場(chǎng)所。對(duì)于一些比較新的理論來說，沒有實(shí)踐的佐證就無法進(jìn)行推廣和發(fā)表，而通過和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門的合作，就可以為這些技術(shù)研發(fā)部門提供一個(gè)檢驗(yàn)自己的理論成果的場(chǎng)所，這樣也可以促進(jìn)理論的進(jìn)步。對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門和技術(shù)研發(fā)部門來說，是一個(gè)雙贏的效果。

5 結(jié)束語：

綜上所述，由于人們對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的問題比較關(guān)注，因此食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，來改善這一問題。而要想改善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作存在的問題，就應(yīng)當(dāng)采取本文中所提到的這四種具體辦法，這樣才能夠讓食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)盡可能地減少問題，提升準(zhǔn)確率，從而保障人民的生命健康權(quán)。