論鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵策略:強(qiáng)基礎(chǔ)、注動(dòng)能、補(bǔ)短板
——兼評(píng)《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究》

習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！痹谖覈?guó)全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，必須充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，舉全黨全國(guó)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、注動(dòng)能、補(bǔ)短板，全面、深入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期確保我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，更好發(fā)揮其“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的客觀需要。

關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，但一直沒(méi)有形成系統(tǒng)的研究體系。蔣輝教授出版的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究》一書(shū)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角搭建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究的理論框架，闡明了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論內(nèi)涵，總結(jié)比較了國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理出一條清晰的研究脈絡(luò)。同時(shí)，結(jié)合湖南鄉(xiāng)村振興“千村調(diào)研計(jì)劃”調(diào)查數(shù)據(jù)，從實(shí)證層面測(cè)度了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的水平及其影響因素，探討了農(nóng)戶視域下的生計(jì)響應(yīng)；在案例研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型模式、成功經(jīng)驗(yàn)與實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)而提出推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本之舉在于強(qiáng)基礎(chǔ)、注動(dòng)能、補(bǔ)短板。書(shū)中的一些新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策創(chuàng)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新提供參考。

一、強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)體系，是產(chǎn)業(yè)振興順利實(shí)施的前提條件?！多l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究》發(fā)現(xiàn)，政策性支持與鄉(xiāng)村振興水平之間存在顯著正向關(guān)系，政府政策支持力度越大，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的程度則越高。同時(shí)客觀指出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)不僅需要政府支持，也需要社會(huì)力量共同參與。一方面，政府投入是基礎(chǔ)。應(yīng)該建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入和支持力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立多元參與機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力。構(gòu)建主體多元、機(jī)制靈活、各方共贏的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的穩(wěn)定可靠資金來(lái)源。

二、注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，培育持續(xù)發(fā)展能力

選準(zhǔn)、培優(yōu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，要不斷優(yōu)化發(fā)展條件和創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、輻射明顯、帶動(dòng)有效的產(chǎn)業(yè)?！多l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究》一書(shū)選取了湖南、湖北、重慶一些典型村寨進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)其發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的成功做法進(jìn)行總結(jié)，概括出農(nóng)旅一體化帶動(dòng)型、縱向一體化延伸型、基層黨組織引領(lǐng)型、電商平臺(tái)助推型、美麗鄉(xiāng)村引領(lǐng)型五種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并對(duì)每種模式的內(nèi)涵、適用條件、動(dòng)能來(lái)源、賦能機(jī)制做了深入研究。結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，書(shū)中重點(diǎn)探討了人才賦能、組織賦能和品牌賦能的相關(guān)機(jī)制。該書(shū)指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興，必須打破鄉(xiāng)村人才短缺瓶頸，加強(qiáng)對(duì)村民的教育和培訓(xùn)，培育高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效保障機(jī)制，源源不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液；要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和村“兩委”班子建設(shè)，全面提高農(nóng)村干部工作能力，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、親農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

三、補(bǔ)齊基建生態(tài)短板，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步振興

著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興短板，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持旺盛活力。蔣輝教授依據(jù)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，找出了制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村交通物流、水利、能源、信息化等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定；應(yīng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。應(yīng)深入實(shí)施“生態(tài)立村”戰(zhàn)略，形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；應(yīng)大力引入科技技術(shù)，全面推進(jìn)村莊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；應(yīng)完善用水、農(nóng)藥、病蟲(chóng)害等治理體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè)等系列工程。