風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下科技倫理治理重要性及對(duì)策研究

李紀(jì)元

（北京交通大學(xué),北京 100044）

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，科技倫理治理能力的提升，是以社會(huì)特性為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)科技人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，同時(shí)也是健全現(xiàn)代社會(huì)科技倫理治理體系的一個(gè)重要組成部分。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在科技倫理原則、健全科技倫理治理體制、加強(qiáng)科技倫理制度保障、強(qiáng)化科技倫理審查和監(jiān)管、開展科技倫理教育和宣傳等方面提出了指導(dǎo)意見。一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于建立健全符合我國(guó)國(guó)情的科技倫理治理體系具有重要意義。提高科技倫理治理能力，必須從體制層面進(jìn)行制度建設(shè)，深入挖掘科技參與的規(guī)范性因素，厘清科技道德治理的具體內(nèi)容，揭示科技倫理在促進(jìn)社會(huì)公平分配方面的作用。

1 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：理解科技倫理的重要視角

在人類現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天，隨著科技水平的提高產(chǎn)生了高度的社會(huì)文明，與此同時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性也越來越大，這成了現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一。國(guó)際上關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域有很多的理論和實(shí)踐，之所以此類學(xué)術(shù)研究能夠引起學(xué)術(shù)界的普遍重視，并引起整個(gè)社會(huì)的廣泛思考，是因?yàn)樗麄儗?duì)風(fēng)險(xiǎn)的論述超出了通常的范疇，尤其是將其看作對(duì)人類造成特定傷害的可能性。他們更多地從現(xiàn)代社會(huì)特征出發(fā)，以人類的工業(yè)化為基礎(chǔ)，進(jìn)行深刻地批判，證明人類自陷于既有自我實(shí)現(xiàn)，又有毀滅可能性的文明尺度。烏爾里?！へ惪苏J(rèn)為：“風(fēng)險(xiǎn)本身就是一種研究手段，它是用來處理由現(xiàn)代化自身的不確定性引起的負(fù)面后果，而不像傳統(tǒng)的危機(jī)，它是由現(xiàn)代化的力量造成的毀滅性和不可逆轉(zhuǎn)的打擊。”[1]烏爾里希·貝克繼而提出：“工業(yè)社會(huì)為大多數(shù)社會(huì)成員創(chuàng)造了一個(gè)宜居、舒適的生活環(huán)境，但也帶來了核危機(jī)、生存危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)后果，這是一種可以毀滅整個(gè)人類的巨大風(fēng)險(xiǎn)?！盵2]現(xiàn)代科技風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的核工程風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生物基因工程風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等問題，是世界各國(guó)共同面臨的難題。在對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展和科技所帶來的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該怎樣正確地認(rèn)識(shí)和處理現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，尋找和緩解這些風(fēng)險(xiǎn)的途徑，以保證現(xiàn)代社會(huì)的繁榮和安定，是人類共同的責(zé)任和義務(wù)。要想在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下提高科技倫理治理能力，面臨的首要問題是目前工業(yè)化社會(huì)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著科技與人類社會(huì)的無限交織，其對(duì)人類的生活產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)科技和人類之間的關(guān)系提出了更高的要求，倫理問題和風(fēng)險(xiǎn)也就日益凸顯。基于此，如何看待科技倫理治理顯得尤為重要。

首先，要對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的聯(lián)系進(jìn)行深入的了解，以弄清科技自身的重大意義和其所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上才能更好地把握科技倫理治理的難度。正是基于對(duì)工業(yè)的社會(huì)特性的掌握，學(xué)者們才深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之間存在著某種聯(lián)系。斯科特·拉什指出：“在未來風(fēng)險(xiǎn)文化的時(shí)代，科技的迅猛發(fā)展，各類技術(shù)資本主義類型的防范和化解危機(jī)的專業(yè)化制度過程日趨復(fù)雜，社會(huì)生活中的許多不確定因素都會(huì)威脅到整個(gè)人類的生存。人們總是在不斷地完善和升級(jí)各類專門的系統(tǒng)，以預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)，并處理各種各樣的問題。不過，老問題一過，就會(huì)有新的問題出現(xiàn)，源源不斷的問題就會(huì)接踵而至[3]?！笨茖W(xué)技術(shù)在實(shí)踐中永遠(yuǎn)不會(huì)停止，而在這個(gè)過程中，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，因此，在社會(huì)生活中人類對(duì)于科學(xué)技術(shù)的使用，必然存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果人類沒有正確地認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的作用，視科學(xué)技術(shù)為“萬能鑰匙”，就會(huì)深陷在不確定的技術(shù)泥沼中。

其次，從倫理學(xué)的角度來認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的參與和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的發(fā)展，做到尊重生命權(quán)利，增進(jìn)人類福祉，是科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理的指導(dǎo)原則和理論依據(jù)。近年來，科學(xué)技術(shù)倫理和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題受到學(xué)界的普遍關(guān)注，其代表觀點(diǎn)為：警惕科技運(yùn)用所引起的社會(huì)變革及其所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)技術(shù)是當(dāng)今世界最大的風(fēng)險(xiǎn)因素，并且要客觀地認(rèn)識(shí)人類和社會(huì)伴隨科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的變化發(fā)展?！罢嬲娘L(fēng)險(xiǎn)是許多已知的和不可知的存在，因?yàn)楝F(xiàn)在的世界呈現(xiàn)出一種令人驚訝的發(fā)展趨勢(shì)，可能會(huì)發(fā)生一些難以預(yù)料的事情[3]?！卑矕|尼·吉登斯認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)是一種被人為創(chuàng)造出來的危機(jī)，“這種風(fēng)險(xiǎn)是由于我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)我們的世界所造成的，也就是我們?nèi)狈ψ銐虻臍v史經(jīng)驗(yàn)[4]?！比祟愒诂F(xiàn)代社會(huì)對(duì)現(xiàn)代性的片面追求，使其成為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的創(chuàng)造者。尼可萊塔·亞科巴奇指出：“倫理的發(fā)展不能像科技那樣迅速，但是必須強(qiáng)調(diào)倫理在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的綜合功能[5]?！比舨贿M(jìn)行倫理領(lǐng)域與科技領(lǐng)域的區(qū)分，過分依賴科技，單向度地疊加科技成果，將會(huì)給人類社會(huì)帶來災(zāi)難。

2 加強(qiáng)科技倫理治理的重要意義

由于對(duì)自己的理性過于自信，以及對(duì)科技理性的濫用，人類造成了科技獨(dú)尊、科技萬能論等盲目樂觀情緒的傳播和蔓延。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，為人類的生活提供了豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，但它所產(chǎn)生的消極影響也日益凸顯。一般來說，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的消極影響，使得人們主要面對(duì)三種突出的風(fēng)險(xiǎn)問題，首先是外在風(fēng)險(xiǎn)，具體是指人類通過科技手段肆意掠奪自然資源所引起的全球環(huán)境危機(jī)問題：一方面是由于生態(tài)破壞和環(huán)境的污染而導(dǎo)致的環(huán)境退化，這是當(dāng)前和將來最大的威脅。另一方面是資源枯竭，能源危機(jī)和食物匱乏深深影響著人類社會(huì)，人口的快速增長(zhǎng)使得人均占有的土地面積不斷減少，食物問題將會(huì)困擾著人類對(duì)自然資源的開采和利用。其次是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指科技的不當(dāng)使用，從而使人產(chǎn)生危機(jī)，即技術(shù)異化引起人的異化、人的主體性的喪失、人的精神意志力的消沉。馬克思曾對(duì)此進(jìn)行過深入地闡述：“技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來的。隨著人類愈益控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量具有理智生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量[6]?！痹俅?，潛在風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)前高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事的某些科研活動(dòng)，對(duì)人類的生活產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致目前的社會(huì)治安和倫理準(zhǔn)則崩潰，乃至社會(huì)動(dòng)蕩不安，其表現(xiàn)在基因編輯技術(shù)、人工智能技術(shù)、信息安全技術(shù)等方面；在當(dāng)今世界，諸如核技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，存在著諸多難以預(yù)料的社會(huì)危機(jī)與倫理問題?？萍及l(fā)展帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，難以用科技的進(jìn)一步發(fā)展來克服。因?yàn)椤拔覀兯鎸?duì)的最令人不安的威脅是那種人造風(fēng)險(xiǎn)，它們來源于科學(xué)與技術(shù)不受限制的推進(jìn)?？茖W(xué)理應(yīng)使世界的可預(yù)測(cè)性增強(qiáng)，但與此同時(shí)，科學(xué)已造成新的不確定性，其中許多具有全球性，對(duì)這些捉摸不定的因素，我們基本上無法用以往的經(jīng)驗(yàn)來消除[7]。”今天的高科技已經(jīng)將人類推入了一種境界：科學(xué)和技術(shù)的運(yùn)用將會(huì)帶來前所未有的快樂；如果不正確地選擇科技，就會(huì)導(dǎo)致自身的滅亡。因此，在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中，如何克服其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)具有決定性作用的問題。當(dāng)前，包括人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，迫使我們必須從技術(shù)“開端”就開始關(guān)注倫理道德問題。也就是說，技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，并不是單純的技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，當(dāng)技術(shù)解決了“是什么”這個(gè)問題時(shí)，“人該怎么做？”因此，科技倫理治理的關(guān)鍵在于科技發(fā)展與人類發(fā)展之間的關(guān)系。我們認(rèn)為，科技倫理治理不僅對(duì)科學(xué)技術(shù)的參與起著規(guī)制作用，還對(duì)社會(huì)、公眾和政府的參與產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而這些都是關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的重要因素。比如，在抗擊新冠肺炎疫情的時(shí)候，就有人提出，如果用大數(shù)據(jù)分析工具來加強(qiáng)管理，會(huì)不會(huì)危及個(gè)人的權(quán)益，這并不是技術(shù)能夠解決的問題。事實(shí)上，這件事涉及利益分配的問題，也會(huì)間接地影響到社會(huì)公眾的看法和選擇?？茖W(xué)技術(shù)倫理治理中的以人民群眾為中心的理念體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)的合理性。因此，提高科技管理的水平通常表現(xiàn)為：明確科技參與和科技倫理治理的界限；科學(xué)地評(píng)估科技投入所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)路徑轉(zhuǎn)移。

首先，加強(qiáng)科技倫理治理，可以使科技參與和科學(xué)技術(shù)倫理治理的不同職能得以清晰?？萍紓惱淼闹卫砟芰︼@著提高，有賴于科技倫理對(duì)科學(xué)技術(shù)性質(zhì)的規(guī)范及其對(duì)社會(huì)價(jià)值的影響，以及科技風(fēng)險(xiǎn)在面臨高時(shí)效性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)防、處置和事后評(píng)價(jià)等方面的作用。因此，科技參與在風(fēng)險(xiǎn)事件中的作用主要體現(xiàn)在科技手段的具體運(yùn)用上，而在科技風(fēng)險(xiǎn)治理中，科技參與是對(duì)科學(xué)活動(dòng)參與行為的規(guī)范。合理區(qū)分兩者，體現(xiàn)在科學(xué)追求“真”和科技倫理學(xué)對(duì)“善”的追求的本質(zhì)區(qū)別。這是提高科技倫理治理水平的先決條件。

其次，提高科技倫理治理水平，可以有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件。科技倫理是風(fēng)險(xiǎn)處理中的重要支持因素，既突出了科技倫理在當(dāng)今社會(huì)的重要地位，又指出了科技倫理在突發(fā)事件中的特殊重要性，它既能起到提前防范的作用，又能起到事后科學(xué)處理的作用。一方面，在此之前，可以對(duì)事故處理進(jìn)行程序評(píng)估；另一方面，也可以在事后評(píng)估中界定責(zé)任。

再次，提高科技倫理治理方式，能夠促進(jìn)科技體制自身的科學(xué)化，提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)。提高科技風(fēng)險(xiǎn)治理方式，也就是要制定規(guī)范政府、科技工作者和社會(huì)大眾信息交流的具體措施；尤其是對(duì)科技人員的職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，并在風(fēng)險(xiǎn)問題中建立起對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

最后，提高科技倫理治理能力，有利于促進(jìn)社會(huì)利益的合理配置，促進(jìn)社會(huì)公平公正。提高科技倫理治理的水平，就是合理地解決各種利益糾紛，既可以科學(xué)地保障應(yīng)該獲利群體的收益，又可以從弱勢(shì)群體的角度出發(fā)進(jìn)行保護(hù)，使補(bǔ)償公平和其他形式的公平得到充分的體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)科技倫理治理，可以促進(jìn)社會(huì)利益的合理分配，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平。

雖然我國(guó)在科學(xué)技術(shù)倫理治理上的發(fā)展比較滯后，但是在最近幾年的努力下，科學(xué)技術(shù)治理體系的建立實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)高度重視科技倫理治理。2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制；要規(guī)范科技倫理，樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出：“健全科技倫理治理體制。”“十四五”規(guī)劃綱要提出：“大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技倫理體系?！?022年1月，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，進(jìn)一步明確“完善科技倫理制度規(guī)范，加強(qiáng)科技倫理教育和研究，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系”等規(guī)定。作為我國(guó)科技倫理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》對(duì)科技倫理的價(jià)值理念和行為規(guī)范做了明確表述，提出開展科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明五項(xiàng)科技倫理原則“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建中國(guó)特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)健康發(fā)展，為增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力科技支撐[8]。”《意見》還從科技倫理治理體制、制度、監(jiān)管、教育等方面，提出一系列加強(qiáng)科技倫理治理的新舉措。

3 加強(qiáng)科技倫理治理的對(duì)策

通過以上的分析，我們可以更好地認(rèn)識(shí)科技倫理治理的重要性。積極處理和應(yīng)對(duì)科技發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，使其在個(gè)體和社會(huì)可承受的范圍內(nèi)防止轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)危害。將科學(xué)技術(shù)倫理的價(jià)值觀納入科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐層面，確立和倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)倫理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是防范和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一種重要措施。在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)的要求與倫理規(guī)范在本質(zhì)上是一致的，都源于人類對(duì)客觀世界的處理來迎合自身發(fā)展的需要。科技的首要功能就是使人們獲得認(rèn)識(shí)世界、改造世界、掌握世界的力量，從而為人們減少貧窮和災(zāi)害以至于帶來更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。倫理的首要作用是通過對(duì)人與人之間的和諧關(guān)系來建立人的內(nèi)在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并通過社會(huì)輿論對(duì)人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)把控，從而實(shí)現(xiàn)人對(duì)美好生活的向往?？茖W(xué)與倫理是人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界方面的兩種途徑，它們?cè)趶V闊而又深刻的關(guān)系中具有高度的協(xié)調(diào)性。愛因斯坦說：“所有宗教，藝術(shù)和科學(xué)，都是同一棵樹上分出的枝葉。所有這些方面的志向，目的都是使人生變得高貴，把人生從物質(zhì)存在的范圍中提升起來，引導(dǎo)個(gè)體走向自由[9]?！笨萍歼M(jìn)步大大提高了人的主體性，使得人在與大自然的相處中處于主導(dǎo)地位；但是科技運(yùn)用不恰當(dāng)，又會(huì)造成很多有違倫理的風(fēng)險(xiǎn)問題?？萍脊倘豢梢源龠M(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步，但誰(shuí)也不知道人類的未來會(huì)朝著什么方向發(fā)展，換言之，科技無法為人類提供和選擇合適的目標(biāo)。倫理是人類生命意義和人類社會(huì)合理性的重要途徑，它可以解釋人類生存的意義、價(jià)值和責(zé)任，為人類提供生存的空間，為人類的幸福提供正確的、符合人類幸福觀的目的?？茖W(xué)技術(shù)也只能通過倫理的約束來實(shí)現(xiàn)對(duì)人類的福祉，從而使它的功用最大化。雖然倫理可以為人類的生產(chǎn)和生活提供合理的目的，但是，倫理的目的是要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際情況，通過科學(xué)技術(shù)提供的手段、方法和其他物質(zhì)條件來確定。建立并提倡現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)倫理規(guī)范，處理和應(yīng)對(duì)科技濫用所造成的各類社會(huì)危害，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一，培養(yǎng)公眾對(duì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。所謂公眾敏感的風(fēng)險(xiǎn)知覺，就是對(duì)可能存在的未知風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的一種責(zé)任感。烏爾里?！へ惪讼嘈?，這種風(fēng)險(xiǎn)是無法被消滅的。在當(dāng)今“科技是第一生產(chǎn)力”的時(shí)代，在培養(yǎng)科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面，正確認(rèn)識(shí)科技風(fēng)險(xiǎn)，化解科技風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定和諧之基，是人類生存的根本保障。

第二，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，優(yōu)化政府管理機(jī)制。政府監(jiān)管部門要在科研和運(yùn)用中建立相關(guān)的民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮其組織、綜合、決策等功能，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；制定相關(guān)的法律、法規(guī)、監(jiān)督計(jì)劃；建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并充分發(fā)揮其功能；要構(gòu)建公眾輿論監(jiān)督機(jī)制，使公眾參與涉及公眾利益的科學(xué)決策中。廣大媒體要做到客觀、公正的輿論監(jiān)督，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行客觀、公正的報(bào)道，增強(qiáng)公眾的科學(xué)意識(shí)。只有充分了解風(fēng)險(xiǎn)信息，公眾才能做出正確、理性的判斷與決策。

第三，要加強(qiáng)科學(xué)倫理評(píng)估。任何風(fēng)險(xiǎn)都有其成因，對(duì)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估就是要盡可能地預(yù)防科技活動(dòng)所可能造成的后果。首先，科技是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)人類生存的根本途徑，這就要求我們將科技倫理評(píng)估納入各種風(fēng)險(xiǎn)之中。因此，以參考風(fēng)險(xiǎn)事件為例，一旦出現(xiàn)，就會(huì)損害公共利益，甚至危及人類的生命，這已經(jīng)不是一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的問題了，而是一種直接的社會(huì)危機(jī)。因此，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件及其潛在危機(jī)進(jìn)行科學(xué)的倫理評(píng)估。但是，由于風(fēng)險(xiǎn)事件一旦出現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)影響，本文認(rèn)為，在科學(xué)技術(shù)倫理評(píng)估的原則上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、以人為中心、以制度制約，完成科技倫理風(fēng)險(xiǎn)處理體系在總體上的構(gòu)建。其次，政府和科學(xué)技術(shù)人員在風(fēng)險(xiǎn)事件中扮演了關(guān)鍵角色，他們所處的特殊社會(huì)地位和所掌握的信息以及專項(xiàng)技術(shù)都比較充足，在整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。當(dāng)然，在風(fēng)險(xiǎn)事件中，涉及的其他相關(guān)人員，包括公眾，也都應(yīng)當(dāng)成為評(píng)估對(duì)象，這在應(yīng)對(duì)緊急情況、遏制社會(huì)沖擊方面有著特別的作用。最后，評(píng)估過程是否合理、正當(dāng)，對(duì)評(píng)估本身和公眾輿論有重要影響，因此，要強(qiáng)化科技倫理評(píng)估，必須制定一套完整的評(píng)估體系。

第四，突出技術(shù)成果的普惠。在工業(yè)大發(fā)展時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的介入已經(jīng)深入人類生活的各個(gè)方面，但同時(shí)也會(huì)引發(fā)普惠、可及和使用不當(dāng)?shù)葐栴}。比如，新的藥品會(huì)讓一部分人失去購(gòu)買的機(jī)會(huì)，這是很常見的事情，但科學(xué)技術(shù)倫理卻可以在某種意義上參與進(jìn)來，幫助人們維持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)。曾經(jīng)在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況下，為了能在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)有效地降低社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，以國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)體系勢(shì)必要加大投入。這一舉動(dòng)雖然很有道理，但是從科技倫理的觀點(diǎn)來考慮，由于其所造成的技術(shù)投入的代價(jià)增加，對(duì)某些特殊人群尤其是脆弱人群構(gòu)成價(jià)格障礙；其結(jié)果會(huì)引發(fā)具有較強(qiáng)的價(jià)值觀沖擊，從而導(dǎo)致意外的附加風(fēng)險(xiǎn)，從而發(fā)展為政策與社會(huì)分離。所以我們需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中技術(shù)投入的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，尤其要說明的是，在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中，如果發(fā)生了費(fèi)用增加，如何才能使其更好地服務(wù)于公眾。另外，除了普惠之外，還應(yīng)關(guān)注有關(guān)團(tuán)體的認(rèn)識(shí)程度。以新冠肺炎為代表，中醫(yī)介入療法對(duì)科學(xué)思維的反思，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了顯著分歧，甚至于演變?yōu)閷?duì)是否愛國(guó)的價(jià)值觀之爭(zhēng)；這種非必要而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)在科技倫理治理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻年P(guān)注。

第五，對(duì)科技人員倫理和法律責(zé)任進(jìn)行界定，以加強(qiáng)其職業(yè)倫理規(guī)范。要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)倫理建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的約束力。在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)人員工作離不開經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的支撐，科研活動(dòng)越來越被多種要素所左右，科研人員要擔(dān)負(fù)起各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)技術(shù)人員承擔(dān)的義務(wù)主要依賴于他們是否遵循科學(xué)倫理準(zhǔn)則。因此，要解決技術(shù)創(chuàng)新的問題，就需要加強(qiáng)對(duì)科研人員的倫理約束?？茖W(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)倫理治理中扮演著重要角色，他們的職業(yè)素質(zhì)為科技倫理治理奠定了理論依據(jù)，塑造了科學(xué)社會(huì)的靈魂特質(zhì)，構(gòu)筑了科學(xué)社會(huì)特有的運(yùn)作模式。因此，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)倫理的治理，必須重視科學(xué)技術(shù)團(tuán)體的健康運(yùn)作。從外在的角度對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，是提高科學(xué)技術(shù)倫理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從技術(shù)層面上講，一是要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員的倫理建設(shè)，尤其要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員的專業(yè)倫理建設(shè)，必要時(shí)要在科學(xué)技術(shù)人員中進(jìn)行科研倫理的培訓(xùn)；在加入科研團(tuán)隊(duì)時(shí)，必須對(duì)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)倫理需求作出承諾；二是要從體制上加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)社區(qū)自身的倫理約束，提升科學(xué)技術(shù)社區(qū)的社會(huì)倫理標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，雖然科學(xué)技術(shù)倫理治理的目標(biāo)是技術(shù)進(jìn)步和人類發(fā)展的必然狀況，但是必須在倫理評(píng)估、利益協(xié)調(diào)、責(zé)任界定甚至個(gè)人倫理制約等方面進(jìn)行。