風(fēng)生水起逐高浪 防汛減災(zāi)作先鋒

□河北省水文勘測(cè)研究中心

黨的十九大以來，河北水文系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”“十六字”治水思路，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的舉措、開拓進(jìn)取的干勁，創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化能力建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域，在防汛抗旱減災(zāi)、地下水超采綜合治理、引調(diào)水監(jiān)測(cè)、水資源管理等方面提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。興水治水之路，河北水文思想再解放、發(fā)展更深入、舉措更高效，一副風(fēng)生水起、蹄疾步穩(wěn)的水文高質(zhì)量發(fā)展畫卷躍然如見。

1.十九大以來水文工作回顧

1.1 善為精準(zhǔn)發(fā)力之舉，服務(wù)防汛抗旱減災(zāi)取得新成績

水文測(cè)報(bào)任務(wù)圓滿完成。防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)海河流域洪水預(yù)見期短、預(yù)報(bào)精度低等特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了“以測(cè)補(bǔ)報(bào)”方法，在太行山主要河道和蓄滯洪區(qū)設(shè)置臨時(shí)監(jiān)測(cè)斷面99處，提高了山丘區(qū)和平原區(qū)洪水監(jiān)測(cè)頻次和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精度。該做法受到水利部充分肯定，并在全國進(jìn)行推廣。簽訂了京津晉冀水文合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了上下游左右岸水文信息互聯(lián)互通、資源共享。編制完成9條重點(diǎn)行洪河道、88條中小河流、127處基本水文站和18座大型水庫、44座中型水庫、992座小型水庫預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案，實(shí)現(xiàn)了全省主要江河湖庫洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案全覆蓋。2018年、2019年，全省降雨強(qiáng)度大，洪水過程多，臺(tái)風(fēng)影響大，歷史罕見。2021年，全省平均降水量796mm，是1956年有系統(tǒng)觀測(cè)記錄以來最多的一年，且發(fā)生歷史罕見的夏秋連汛。面對(duì)特殊汛情，全省水文系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、全力應(yīng)對(duì)，嚴(yán)密監(jiān)視、晝夜施測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，為全省奪取特大暴雨洪水抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面勝利，做出了巨大貢獻(xiàn)。

落實(shí)“四預(yù)”措施扎實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)水利部預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，全面應(yīng)用“三個(gè)3天”洪水預(yù)報(bào)模式，建立“專班預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、滾動(dòng)訂正”的洪水預(yù)報(bào)工作機(jī)制。完成摸排調(diào)查全省重要行洪河道300余條段，查勘4000余處重要節(jié)點(diǎn)，整理分析歷史雨洪過程1000余場(chǎng)次，完成近30年水文特征值系列延長入庫工作，洪水預(yù)報(bào)精度和分析研判能力得到大幅提升。

1.2 勇?lián)鷷r(shí)代使命之責(zé)，強(qiáng)化水文支撐服務(wù)取得新成效

雄安新區(qū)和冬奧會(huì)賽區(qū)服務(wù)支撐有力。在雄安新區(qū)成立水文籌備處，為服務(wù)新區(qū)建設(shè)、安全度汛等方面提供了有力支撐。按照綠色辦奧理念，積極推進(jìn)水生態(tài)服務(wù)保障，在奧運(yùn)相關(guān)區(qū)域布設(shè)流量監(jiān)測(cè)斷面、專用雨量站，提供相關(guān)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為賽區(qū)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御工作提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

地下水服務(wù)支撐有力。全力打造科學(xué)高效的地下水監(jiān)測(cè)支撐服務(wù)體系，完善優(yōu)化地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善省級(jí)信息平臺(tái)，在全省布設(shè)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2856處，在地下水超采區(qū)新增省控地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)295處，對(duì)地下水位動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為地下水壓采和水資源管理提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化運(yùn)維管理，年均數(shù)據(jù)到報(bào)率達(dá)97%以上。

生態(tài)補(bǔ)水服務(wù)支撐有力。全面做好引水、調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水水文監(jiān)測(cè)工作，得到部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的充分肯定。常態(tài)化開展36條河湖生態(tài)補(bǔ)水監(jiān)測(cè)，開展4條引黃入冀調(diào)水線路水文監(jiān)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)滹沱河、大清河、南運(yùn)河、永定河全線貫通提供有力支撐；積極配合水利部完成2021年夏季滹沱河、大清河（白洋淀）生態(tài)補(bǔ)水行動(dòng)，全面分析評(píng)估了補(bǔ)水河道水量水質(zhì)和沿程地下水位動(dòng)態(tài)變化，為修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境提供了技術(shù)支撐。

水資源管理服務(wù)支撐有力。開展大量的水資源管理保護(hù)支撐服務(wù)工作，完成河北省水資源評(píng)價(jià)（1980—2015）、全國第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)（河北部分）工作，形成一系列科學(xué)詳實(shí)的資料成果，獲專家高度評(píng)價(jià)。開展不同系列、不同流域水資源量、可利用量等分析工作，僅2022年為水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門提供了50多項(xiàng)技術(shù)成果。全省水文系統(tǒng)質(zhì)量管理體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，秦皇島水文中心首次取得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)證證書，全省檢測(cè)能力進(jìn)一步提升。

1.3 再啟攻堅(jiān)突破之局，推進(jìn)水文基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破

加強(qiáng)水文頂層設(shè)計(jì)。完成“水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃”項(xiàng)目排序上報(bào)工作。開展“一站一策”分析論證工作，編制完成《河北省“十四五”水文建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期論證方案》，編制完成《河北省水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2021年度）實(shí)施方案》等6個(gè)方案，其中總投資約10億元的《雄安新區(qū)防汛指揮系統(tǒng)與水文站網(wǎng)提升改造工程可研方案》，順利通過水利部水文司、省發(fā)改委、水規(guī)總院等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家的審查。

強(qiáng)力推進(jìn)竣工驗(yàn)收。完成了“十一五”水文水資源建設(shè)工程、河北省2012—2013年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，水文在防汛抗旱減災(zāi)、水資源嚴(yán)格管理和水生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面的服務(wù)能力得到極大提高。

逐步提升現(xiàn)代化能力。全力打造技術(shù)上與時(shí)代發(fā)展同步、服務(wù)能力上與時(shí)代需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化水文業(yè)務(wù)體系。測(cè)驗(yàn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣，新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用大力推進(jìn)。無線雷達(dá)波自動(dòng)測(cè)流系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻在線監(jiān)控和異地會(huì)商系統(tǒng)相繼建設(shè)完成，購置大批先進(jìn)儀器設(shè)備。加快建設(shè)數(shù)字孿生流域，在張家口中心初步建成了基于數(shù)字孿生技術(shù)的智慧水文云平臺(tái)，通過構(gòu)建數(shù)字底座，建立可視化平臺(tái)，不斷提升水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)代化水平。

1.4 把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈，深化事業(yè)單位改革實(shí)現(xiàn)新跨越

完成事業(yè)單位改革相關(guān)工作。不斷深化改革，機(jī)制體制建設(shè)進(jìn)一步理順。起草制定各單位“三定”方案、章程、政事權(quán)限清單。成立雄安新區(qū)水文籌備處。完成職責(zé)調(diào)整、更名及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。依據(jù)省水利廳批復(fù)的水文監(jiān)測(cè)方式改革方案，重新核定了直屬中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，級(jí)別升為正科級(jí)，35個(gè)測(cè)區(qū)機(jī)構(gòu)先后掛牌成立，初步形成省、市、測(cè)區(qū)、測(cè)站四級(jí)水文管理模式。

強(qiáng)化自身建設(shè)。承辦了省總工會(huì)、省人社廳、省水利廳聯(lián)合舉辦的全省“水文勘測(cè)技能競賽”“水文預(yù)報(bào)競賽”“人水和諧·美麗京津冀”水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技能競賽，一批優(yōu)秀水文人才脫穎而出。加大人才培養(yǎng)力度，舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能得到較大提升。政府特貼、“三三三人才”“綠色生態(tài)工匠”等多層次專家層出不窮，科研能力、水平、成果都有新提升。

1.5 謀定守正出新之策，精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

一是扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。連續(xù)27年保持“河北省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2020年省中心榮獲第六屆“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。秦皇島中心獲得全國水利文明單位稱號(hào)。多年來河北水文高度重視文明單位創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引、以培育和踐行社會(huì)主義社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，始終把黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)作為強(qiáng)根固本提效的首要任務(wù)，將水文業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)有機(jī)融合、齊頭并進(jìn)，取得顯著成效。十九大以來，獲得或保持“全國水利文明單位”“全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國水情工作先進(jìn)集體”“全國巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二是不斷提升水文宣傳品質(zhì)。水文宣傳緊跟水文中心工作，全方位、多角度開展宣傳。2020年央視13頻道播出的新聞《南水北調(diào)工程通水六年億人受益 華北多年下沉的地下水正逐步回升》對(duì)河北省水文中心副主任陳勝鎖關(guān)于地下水水文監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行了采訪；2021年中央二臺(tái)“第一時(shí)間”欄目報(bào)道石家莊中心一線職工汛期堅(jiān)守測(cè)報(bào)的先進(jìn)事跡，社會(huì)影響力顯著?！端膫刹毂返纫曨l作品在新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)、《河北日?qǐng)?bào)》等欄目發(fā)表；《逆行紫荊關(guān)》等文章在新華網(wǎng)、《中國水利報(bào)》等媒體刊發(fā)，充分展示河北水文人愛崗敬業(yè)的拼搏奉獻(xiàn)精神。

1.6 力筑安全生產(chǎn)之基，推進(jìn)安全生產(chǎn)取得新成就

積極推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、落實(shí)整改等工作，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治、督查暗訪、安全巡查等專項(xiàng)活動(dòng)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，制定《河北省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定《安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任清單》，形成了安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)、責(zé)任明確的強(qiáng)大合力，此工作模式走在了全國水文同行的前列。省水利廳安委會(huì)對(duì)我中心的“一標(biāo)準(zhǔn)一清單”工作給予肯定，也是河北省水文系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重大進(jìn)展。

2.今后水文工作思路與任務(wù)展望

下一步，我們要準(zhǔn)確把握水文發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和工作質(zhì)量，全力發(fā)揮水文的技術(shù)支撐作用。

2.1 明確發(fā)展總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十六字”治水思路，按照水利改革發(fā)展決策部署和省委省政府總體要求，以推進(jìn)河北水文現(xiàn)代化為抓手，以完善站網(wǎng)布局和提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平為主線，以水文技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為引領(lǐng)，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)河北水文高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

2.2 謀定發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

一是全面構(gòu)建水文站網(wǎng)現(xiàn)代化。圍繞“十四五”水文發(fā)展規(guī)劃和職能定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，合理規(guī)劃、調(diào)整各類水文站網(wǎng)，逐步建成能夠滿足水利服務(wù)需求、能夠全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的站網(wǎng)體系。實(shí)現(xiàn)主要江河湖庫水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨市江河行政區(qū)界斷面水量分配和生態(tài)流量重要控制斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)地表水重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧牡叵滤O(jiān)測(cè)全覆蓋。

二是全面推動(dòng)水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)方式改革，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，努力構(gòu)建“空天地”一體化水文現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)水位、雨量、流量、地下水位等水文要素自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。

三是全面推進(jìn)水文預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)時(shí)化。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建先進(jìn)的水文情報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與水文服務(wù)平臺(tái)，推廣“3天預(yù)報(bào)、3天預(yù)測(cè)、3天展望”預(yù)報(bào)模式，提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施。實(shí)現(xiàn)對(duì)重要江河湖庫歷史洪水模擬推演和數(shù)字流場(chǎng)映射。實(shí)現(xiàn)水文預(yù)報(bào)預(yù)警自動(dòng)化、預(yù)報(bào)調(diào)度一體化。

四是全面提升水文信息分析智能化。滿足水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、地下水超采綜合治理等管理需求，構(gòu)建水資源動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建地下水動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)信息的在線整編、實(shí)時(shí)處理和日清月結(jié)，實(shí)現(xiàn)水資源、地下水位動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)的自動(dòng)化、智能化。

五是全面推進(jìn)水文發(fā)展保障長效化。健全水文政策法規(guī)體系，建立健全水文設(shè)施運(yùn)行長效保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)管理體制改革和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，完善與行政區(qū)劃管理相協(xié)調(diào)的水文機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全人才培養(yǎng)體制機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。