提高站位 強化措施扎實有效抓好水利安全生產(chǎn)工作

□河北省水利廳黨組書記 位鐵強

今年以來，全省水利系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示精神和黨中央國務院重大決策部署，認真落實省委省政府和水利部安全生產(chǎn)工作要求，深入推進安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展水利基礎設施、農(nóng)村生活水源江水置換工程、房屋隱患、燃氣安全等領域的專項整治，強力實施以隱患排查整治和“打非治違”為重點的百日攻堅專項行動，水利安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。

一、提高政治站位，牢固樹立安全防范底線意識

雖然今年全省水利安全生產(chǎn)工作取得一定成績，但我們要保持頭腦高度清醒，充分認清水利安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻復雜形勢。從上級要求看，習近平總書記對安全生產(chǎn)工作高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，要求各級要抓實安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想、層層壓實責任、強化風險防控。省委省政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，多次召開安全生產(chǎn)工作會議，省委書記倪岳峰專門強調(diào)要思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位、風險化解到位，全力以赴防風險、保安全。水利部專門印發(fā)《構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見》，深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設?？傮w來看，從中央到省委省政府和行業(yè)主管部門，都對安全生產(chǎn)工作保持了高壓態(tài)勢，標準非常高、要求非常嚴。從形勢任務看，當前，我省水利工程建設正大規(guī)模組織實施，受疫情影響部分建設項目進度相對滯后，為了如期保質(zhì)完成建設任務，不同程度地存在著超進度、趕工期現(xiàn)象，越是這一特殊時期，越容易疏忽大意，越容易發(fā)生安全事故。近期，四川省廣安市涼灘電站3號井維修作業(yè)安全事故、河北省唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦透水事故、貴州省涉疫大巴車側(cè)翻傷亡事故、湖南省長沙市電信火災事故等，這些沉痛深刻的教訓，必須引起我們高度警醒，把別人的事故當成自己的教訓看，認真舉一反三，全面對照檢查，堅決做到“不貳過”。

各級各單位必須站在政治和全局的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，樹牢底線思維，強化憂患意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院、省委省政府和水利部的決策部署上來，真正把安全生產(chǎn)扛在肩上、抓在手上，時刻繃緊這根弦。要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事”“安全紅線不能踩”的理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，凡是牽頭的一線、分管的一片、主抓的一塊，都要緊抓不放、一抓到底，做到層層有壓力、人人擔責任。要保持“時時放心不下”的責任感，瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題，及時有效解決問題，把嚴細深實的作風貫穿全過程各方面，做到“致廣大而盡精微”，以“關鍵時刻見真章”的擔當精神，讓組織和群眾“放得下心”。要增強高效統(tǒng)籌工作的能力與水平，對黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，必須一體認識、一體落實、一體評估，確保疫情不失控、建設不失速、安全不失守。

二、強化具體舉措，深入開展大排查大整治專項行動

近日，省安委辦印發(fā)通知，要求從即日起至今年年底，在全省組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，堅決徹底消除各類風險隱患，全力堵塞安全漏洞，確保不出任何安全事故。廳安委辦正在制定我廳實施方案，各級水行政主管部門、廳直各單位要不等不靠主動作為，結(jié)合單位實際和正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅專項行動，抓緊制定本級大排查大整治專項行動方案，立即動員部署，扎實推動落實。

1.隱患排查一定要細

各級要以迫在眉睫的緊迫感、如履薄冰的危機感、重任在肩的壓力感，對所有重點部位、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點危險源進行細致檢查，全面排查整改薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞，真正把問題隱患，解決在萌芽狀態(tài)，化解在成災之前。

2.問題整治一定要實

突出加強水利工程勘察、設計、建設、運行，以及水利科研、水文監(jiān)測、小水電站運行等重點領域隱患排查整治，切實抓好高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝設施、圍堰、有限空間等作業(yè)時的安全防范措施落實，對排查出的安全隱患，逐一建檔立卡，及時研究破解方案，拿出具體解決辦法，推動問題見底清零。

3.監(jiān)管執(zhí)法一定要嚴

要善于運用法治思維解決問題，理直氣壯地運用《安全生產(chǎn)法》等法律武器，對重大隱患和嚴重違法行為，該罰款的堅決罰款，該停產(chǎn)的果斷停產(chǎn)，符合追究刑事責任情形的要行刑銜接、及時移送，真正做到直面矛盾不縮手、深入一線不甩手、扭住關鍵不放手。

4.巡查督查一定要準

要充分發(fā)揮督導檢查“晴雨表”作用、稽察巡查“推進器”作用、綜合考核“指揮棒”作用，采取“四不兩直”方式，一竿子插到底，從末端倒逼安全生產(chǎn)責任和安全工作措施落到實處。要加強督促指導和跟蹤問效，真正做到“全覆蓋”排查、“零容忍”整改、“全留痕”把關。

三、突出行業(yè)特點，扎實做好水利安全重點領域工作

各級各單位要緊密結(jié)合水利實際，聚焦重點，精準發(fā)力，源頭防控，堵塞漏洞，堅決守住水利安全生產(chǎn)這一底線。

1.工程建設

要強力推動農(nóng)村飲水工程安全整治提升，全力做好飲水工程基坑開挖、管道鋪設、頂管作業(yè)穿越燃氣管道、通信管網(wǎng)、鐵路公路等基礎設施的安全管理，采取嚴密可靠的安全措施，有效遏制燃氣泄露、起火、爆燃事故發(fā)生。要加強對起重機械、暗室、隧道、有限空間等危險性較大的工程開展全方位檢查，強化施工現(xiàn)場隱患排查治理，加強復雜地質(zhì)條件下施工安全管控，嚴厲打擊超負荷超強度施工、不按設計方案施工、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等問題，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。

2.工程運行

要加強對水庫大壩、水電站、調(diào)水輸水工程、河道堤防、南水北調(diào)工程、供水設施等運行的安全管理，加密巡查頻次，重點排查安全責任是否落實，安全監(jiān)測、風險管控是否到位，應急處置措施是否健全，隱患整改和設備養(yǎng)護是否到位，工程運行是否安全可靠等。強化輸水線路的巡查、巡護，保證水源供應，壓實農(nóng)村供水管理“三個責任”，加強農(nóng)村供水工程運行管護，確保供水安全可靠。

3.消防安全

要重點對辦公區(qū)域、職工宿舍、租賃房屋、水利風景區(qū)等人員密集場所，以及水利工程管轄范圍內(nèi)的林草防火工作進行再安排、再部署，嚴格火源管控，落實防火措施，嚴防火災事故，確保萬無一失。要聚焦高層建筑重大火災風險開展專項整治，完善消防設施，暢通疏散通道，加強日常演練，做足應急準備，堅決防范遏制群死群傷重特大火災事故。

4.后勤保障

廳機關和各單位要堅持抓好常態(tài)化疫情防控，加強門衛(wèi)出入管理，嚴格落實核酸檢測、體溫監(jiān)測、簽字登記等制度。要深入開展燃氣專項整治，繼續(xù)排查燃氣報警裝置是否全部安裝完畢，操作人員是否掌握應急處置措施，特別是小散遠單位是否做到應裝盡裝。要持續(xù)抓好房屋隱患排查整治，廳直有關單位要按照廳安委辦下發(fā)的整改通知要求和“一房一策”原則，采取妥善過渡措施，制定完善本單位房屋安全管理長效機制，確保安全防范貫穿房屋隱患整治始終。

四、持續(xù)強基固本，全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平

安全生產(chǎn)工作必須堅持預防為主方針，強化系統(tǒng)觀念，實施綜合治理，在統(tǒng)籌推進過程中，緊緊扭住“三個重點環(huán)節(jié)”，有力有效抓好落實。

1.強化履職盡責

《安全生產(chǎn)法》明確，要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)層層有責任、人人有職責。各級水行政主管部門和廳直單位“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本單位安全生產(chǎn)負主要領導責任，對安全生產(chǎn)工作要親自研究、親自部署、親力親為、緊盯不放，分管領導要擔負起安全生產(chǎn)的直接領導責任，做到靠前指揮、深入督導，其他領導要堅持“一崗雙責”，在抓好分管業(yè)務的同時，也要抓好安全生產(chǎn)工作，對本領域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負具體領導責任，做到常抓不懈、跟蹤問效。廳安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負責，深入督導，定期掛賬，督促整改，廳機關各處室要把安全生產(chǎn)工作貫穿到業(yè)務工作的全方位、全過程，加強業(yè)務監(jiān)管，努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的整體格局。

2.強化制度建設

用制度管安全是最直接、最有效的方法。為深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，進一步提升水利安全生產(chǎn)風險管控能力，省水利廳印發(fā)《構建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見》，就安全生產(chǎn)風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”作出明確要求。各級要認真學習領會，掌握核心要義，注重從源頭上抓防范，把問題發(fā)現(xiàn)在早、解決在小，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，真正實現(xiàn)“從根本上消除隱患、從根本上解決問題”的目的，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

3.強化應急處置

各級各單位要不斷完善安全事故綜合應急預案和專項應急預案，健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、救得了。要對應急預案演練、應急措施實施、搶險隊伍與搶險物資落實等情況逐項檢查，凡是應急預案、應急措施不完善的，搶險隊伍不適應的，救援物資不達標的，要及時整改到位。要提升監(jiān)測預警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預判、早處置。一旦發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要及時采取有效措施妥善應對和科學處置，防止事故擴大，產(chǎn)生次生災害，并按相關規(guī)定啟動相應預案、報送事故信息。要強化應急值守，重要節(jié)點和關要時期，各級要嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。要按照“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，開展事故調(diào)查處理和責任追究，不斷提高事故預防、應急管理和果斷處置能力。

我們一定要堅決貫徹黨中央國務院安全生產(chǎn)指示要求，深入落實省委省政府和水利部工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更強的使命感責任感，以更實的舉措和作風，扎實有效抓好水利安全生產(chǎn)各項工作。