錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

□文/鄭小磊

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧·錦州）

［提要］ 本文對錦州地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，總結(jié)錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，并提出相應(yīng)對策。

2020 年8 月，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司出臺《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，該綱要提出了中國鐵路2035 年、2050 年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。到2035 年，將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅強有力、實力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強國。到2050 年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。國務(wù)院于2015 年5 月發(fā)布的《中國制造2025》提出，到2025 年我國軌道交通裝備制造業(yè)要形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，在主要領(lǐng)域全面推行智能制造模式，主要產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平，境外業(yè)務(wù)占比達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)務(wù)占比超過20%，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)修訂，建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

2020 年，遼寧省政府正式印發(fā)《2020 年省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動實施方案》，涉及軌交領(lǐng)域的重點工作任務(wù)包括推動京沈客專全線貫通；重大項目包括推進(jìn)沈陽地鐵3 號線項目、大連地鐵5 號線項目、大機車旅順基地機車項目、沈撫有軌電車西延工程項目、沈陽經(jīng)通化至白河高鐵項目等項目加快建設(shè)。2021 年錦州市政府工作報告中提到，2020 年錦赤鐵路建成運行，錦阜高鐵路擴能改造完工。捷通鐵路等10 家企業(yè)被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)和小巨人企業(yè)。報告中提出“十四五”時期任務(wù)要求以及2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級是其中的一個重要方面。

在國際、國內(nèi)軌道裝備產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級成為遼寧省的工作重點。錦州軌道交通行業(yè)歷史悠久，在軌道交通裝置研發(fā)、生產(chǎn)、制造和維修方面有一定的基礎(chǔ)。通過對錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀的調(diào)研，對比常州、株洲等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)強市，結(jié)合錦州交通產(chǎn)業(yè)目前的基本情況，對合理、科學(xué)的發(fā)展錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提出對策。

錦州市與蘇州市是對口合作市，蘇州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集中性高，龐巴迪、克諾爾等國際著名的軌道裝備制造高技術(shù)廠商在蘇州建有合資企業(yè)。本文對錦州引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行探討。

遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2020 年底開始建設(shè)軌道交通產(chǎn)教融合中心，本次對錦州地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育相結(jié)合，進(jìn)行初步分析，對錦州地區(qū)軌道交通裝備發(fā)展的人才建設(shè)提出一些建議。

一、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國內(nèi)現(xiàn)狀

軌道交通是交通運輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，主要包括鐵路和城市軌道交通。軌道交通指交通工具行駛在特定軌道上的一類運輸系統(tǒng)，主要包括鐵路（以普速鐵路、高速鐵路等為代表）和城市軌道交通（以地鐵、輕軌、有軌電車等為代表）。本文主要以軌道交通移動裝備，特別是軌道交通整車制造產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

從軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展特點來看，軌道交通整車制造產(chǎn)業(yè)主要布局在我國相關(guān)高校院所、科研機構(gòu)數(shù)量較多、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)，而軌道交通配套設(shè)備及零部件企業(yè)則主要圍繞整車制造商進(jìn)行布局，因此株洲、青島、常州、南京、廣州、重慶、大連、石家莊、唐山、齊齊哈爾等具有客車、專用機車以及動車組整車制造能力的地區(qū)，均已形成相對完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈布局，相關(guān)企業(yè)數(shù)量相對集中。

從總體分布來看，2020 年我國軌道交通整車制造商主要分布在湖南、山東、吉林、河北等四個省份，四個省份整車產(chǎn)能占據(jù)動車組、地鐵等軌道交通車輛裝備產(chǎn)能的68%。湖北、四川、浙江等省份整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模緊隨其后處于國內(nèi)第二梯隊。中車株洲電力機車研究所、中車株洲電力機車公司、中車唐山機車車輛公司、中車青島四方機車車輛公司及中車長春軌道客車公司是我國主要的五大生產(chǎn)動車組、鐵路客車及城軌客車的制造企業(yè)，占據(jù)了我國整車產(chǎn)能的50%以上，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)布局是導(dǎo)致我國軌道交通整車產(chǎn)業(yè)集中在上述四省的主要原因。

二、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

錦州作為我國重要的交通樞紐城市，在軌道裝備產(chǎn)業(yè)方面有一定的歷史基礎(chǔ)。中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司在錦州設(shè)置了包括車、機、工、電、輛鐵路五個重要系統(tǒng)的運用和維護(hù)單位。為了更好地服務(wù)鐵路運輸工作，錦州地區(qū)發(fā)展了很多軌道交通產(chǎn)業(yè)配套的裝備制造企業(yè)。本文將重點集中在對錦州地區(qū)的軌道移動交通裝備（鐵道機車、鐵道車輛及動車組）檢修和零部件生產(chǎn)單位進(jìn)行分析。重點分析錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州和諧通達(dá)鐵路電機有限公司、錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司等產(chǎn)品種類及特點、生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)對象等。

（一）錦州捷通鐵路股份有限公司。錦州捷通鐵路股份有限公司為上市公司，主要產(chǎn)品為轉(zhuǎn)向架配套產(chǎn)品，企業(yè)員工約為600 人，2019 年產(chǎn)值為49，321 萬元，所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州捷通鐵路機械股份有限公司是專業(yè)從事軌道交通車輛轉(zhuǎn)向架的構(gòu)架、牽引裝置、軸箱及定位裝置等核心組成部分零部件研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中國標(biāo)準(zhǔn)動車組“復(fù)興號”全系列動車組、“和諧號”CRH380 系列，以及北京、上海、廣州、深圳、澳大利亞、南非等數(shù)十個城市或地區(qū)的城軌項目，是中車長客、中車唐車、中車浦鎮(zhèn)、京車裝備、長春龐巴迪、上海阿爾斯通、舍弗勒等知名軌道交通車輛主機廠及零部件生產(chǎn)企業(yè)的合格供應(yīng)商。下設(shè)全資子公司錦州捷通鐵路減振裝備有限公司，注冊資金1，000 萬元，具有金屬橡膠件自動化生產(chǎn)線，擁有橡膠材料、整體產(chǎn)品的性能及疲勞檢測手段。

（二）錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司。錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司為民營企業(yè)，主要產(chǎn)品為機車車輛金屬件，企業(yè)員工約為100 人，所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要面向中國中車股份有限公司。

錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司主要業(yè)務(wù)范圍包括機車車輛配件制造、加工、修理、銷售；鋼材、機電產(chǎn)品、軸承銷售；道路普通貨物運輸；氯化亞鐵生產(chǎn)、銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造、銷售。

（三）錦州和諧通達(dá)鐵路電機有限公司。錦州和諧通達(dá)鐵路電機有限公司為民營企業(yè)，公司主要產(chǎn)業(yè)為機車電機檢修改造，企業(yè)員工約為100 人，所服務(wù)的對象為中國鐵路總公司。

錦州和諧通達(dá)鐵路電機有限公專門從事機車電機電器和煤礦、電廠、鋼廠、輪船電機的修理，是鐵路局、中國鐵路總公司（原鐵道部）認(rèn)證的機車電機電器定點廠家。該企業(yè)為沈局、哈局、呼局、京局、成都局、大連機車廠、蘭州機車廠、鞍鋼、鐵煤集團(tuán)、中鐵一局、中鐵三局、海岫鐵路、集通鐵路等地方鐵路修理了 DF11、DF8B、DF4D、ND5、DF4、DF5、DF7、DF10G 機車的主發(fā)電機、牽引電機動機和輔助電機及電阻制動和電力機車SS4、SS4 改、SS9 等牽引電機、主變壓器、高壓電壓互感器，同時，承修了 HXN3、HXN5、HXD3B、HXD3、HXD3C 和諧機車牽引電機和通風(fēng)機。

三、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的短板

錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。在國際和國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生水平和技術(shù)高速發(fā)展的時代，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級也成為各國、各省市的工作重點。錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)也存在諸多短板。通過與常州、株洲等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)強市進(jìn)行對比，分析錦州市發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，找出產(chǎn)業(yè)短板。

（一）技術(shù)實力與國內(nèi)外相比仍有差距。經(jīng)過幾年的發(fā)展，錦州地區(qū)軌道交通裝備的制造和生產(chǎn)技術(shù)已有了一些基礎(chǔ)和實力，但與國內(nèi)國際著名企業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭相比還有一定的差距。要使制造技術(shù)含量高的裝備趕上國內(nèi)國際先進(jìn)水平，仍需要作出更大的努力。大量借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)方法，導(dǎo)致行業(yè)的核心技術(shù)確實，并且很難在短時間內(nèi)滿足使用需求，也增大了設(shè)備投入使用后的不安全性。核心技術(shù)的發(fā)展階段所面對的阻礙影響也比較嚴(yán)重，行業(yè)的生產(chǎn)信息更新不及時，企業(yè)所生產(chǎn)的設(shè)備往往落后于軌道交通的使用需求，長時間處于這種環(huán)境下，并不能滿足軌道交通的發(fā)展需要，也導(dǎo)致機械裝備制造生產(chǎn)的效率下降。在生產(chǎn)制造期間，可能會出現(xiàn)一些質(zhì)量不足的問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因是生產(chǎn)制造期間先進(jìn)技術(shù)并沒有得到充分推廣應(yīng)用，甚至存在質(zhì)量下降的現(xiàn)象，長時間處于這樣的生產(chǎn)制造環(huán)境下，對行業(yè)的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重影響，甚至還會出現(xiàn)質(zhì)量不足的現(xiàn)象，難以通過技術(shù)方法來解決生產(chǎn)先進(jìn)性的問題。

（二）關(guān)鍵材料和配件不能自給，依賴購買。軌道交通裝備制造企業(yè)的核心零部件和原材料一直處于依賴國內(nèi)國外的先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口，什么時候能夠擺脫依賴，實現(xiàn)真正的自給自足，這是區(qū)軌道交通裝備制造人一直關(guān)注的問題。沒有一流的裝備零部件技術(shù)，就不可能造出一流的軌道交通裝備。在整個軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈中，高要求的原材料占有1/3 的份額。在高要求的原材料，主要以生產(chǎn)軌道車輛彈性連接部件所需的橡膠材料為代表，一直無法達(dá)到自產(chǎn)，只能依賴日本進(jìn)口，導(dǎo)致整體產(chǎn)品生產(chǎn)出來銷售價格較高，市場競爭力下降；獲得的利潤空間也相對減少。

（三）配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，增加企業(yè)經(jīng)營成本。錦州軌道交通裝備制造也主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈中游的車輛裝備零部件制造等有限的幾個行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的產(chǎn)業(yè)很少或可以說幾近于無。由于配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，一些外地企業(yè)過來后，因為沒有強大的產(chǎn)業(yè)需求，很多業(yè)務(wù)開展不了。而本地企業(yè)，因為受困于配套產(chǎn)業(yè)鏈的問題，很多時候不得不去外地找下家，無形中增加了經(jīng)營成本。另外，本地企業(yè)受制于技術(shù)、設(shè)備、工藝的瓶頸，初期投入非常巨大，加上融資成本貴，存在資金難題。

四、錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在“國際國內(nèi)雙循環(huán)”的經(jīng)濟環(huán)境下，如何補齊短板，科學(xué)合理地發(fā)展錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，對錦州工業(yè)發(fā)展意義重大。在改善營商環(huán)境的同時，通過對口合作城市——蘇州市，引入國際軌道交通裝備集成和零部件生產(chǎn)企業(yè)。以遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020 年底開始建設(shè)的軌道交通產(chǎn)教融合中心為基礎(chǔ)，使錦州市成為遼西地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)和人才中心。

（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升關(guān)鍵部件研發(fā)能力，支持相關(guān)原材料生產(chǎn)單位研究高新材料。統(tǒng)籌錦州市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資源，支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動政府、科研院所和企業(yè)三方形成良性互動機制，引導(dǎo)企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高綜合研發(fā)能力。以項目為載體，加大研發(fā)投入，研發(fā)高起點、專業(yè)化、具有國際競爭力的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)部件及系統(tǒng)，提升企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)鐵路關(guān)鍵部件的高端化發(fā)展。

（二）注重人才培養(yǎng)，增強智力支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機制和引進(jìn)機制，加強與省內(nèi)大連交通大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等優(yōu)秀高等院校合作，為軌道交通裝備零部件的制造提供技術(shù)支持。積極為企業(yè)與省內(nèi)部分骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽線，鼓勵大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。充分利用遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院軌道交通產(chǎn)教融合中心，加強生產(chǎn)線技術(shù)工人和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)。推動工程碩士培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)品開發(fā)等深度合作，鼓勵企業(yè)與學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）突出鏈?zhǔn)秸猩蹋嘤a(chǎn)業(yè)集群。通過制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，不斷加大招商引資力度。蘇州市為國內(nèi)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)城市，通過與蘇州市的深度合作，積極引進(jìn)與中車集團(tuán)相關(guān)企業(yè)，突出“產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

綜上所述，對錦州地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，特別是對軌道移動裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查和研究。錦州市以其一定的軌道交通裝備生產(chǎn)和運用歷史背景，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。主要以錦州捷通鐵路股份有限公司、錦州北方鐵道機車車輛配件制造有限公司和錦州和諧通達(dá)鐵路電機有限公司為重點分析對象，得出錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)短板主要體現(xiàn)在技術(shù)實力與國內(nèi)外相比仍有差距；關(guān)鍵材料和配件不能自給，依賴購買；配套產(chǎn)業(yè)鏈不足，增加了企業(yè)經(jīng)營成本三個方面。針對以上三個發(fā)展短板，對錦州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提出加大技術(shù)創(chuàng)新力度，并提升關(guān)鍵部件研發(fā)能力、支持相關(guān)原材料生產(chǎn)單位研究高新材料，注重人才培養(yǎng)、增強智力支撐，突出鏈?zhǔn)秸猩?、培育產(chǎn)業(yè)集群三個發(fā)展策略。