對高速公路工程業(yè)主方項目管理的研究

港珠澳大橋管理局 519015

摘要：工程項目管理是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個建設(shè)項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程施工的控制監(jiān)督過程。因此，對工程項目管理進(jìn)行分析和控制研究，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高速公路項目管理；內(nèi)容；措施

1、引言

工程項目管理在我國建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，近年，隨著我國高速公路工程項目建設(shè)熱潮，項目管理在高速高速公路建設(shè)中得以推廣應(yīng)用，而工程項目管理理論、方法、手段的科學(xué)化，管理人員素質(zhì)不斷的提升，也為高速高速公路工程項目順利實施提供保障。

2、高速公路項目管理

高速公路項目管理是指在內(nèi)部和外部邊界條件的約束下，管理者運用系統(tǒng)論的思想觀點，以現(xiàn)代的先進(jìn)管理理論和方法為基礎(chǔ)，有效地對涉及高速公路建設(shè)項目的全部工作進(jìn)行管理。即從項目投資決策開始到項目結(jié)束的全過程中，利用科學(xué)的方法進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目既定的目標(biāo)。

高速公路項目建設(shè)具有以下幾個特點：一次性、項目目標(biāo)的明確性、整體性、投資大和建設(shè)周期長。由于高速公路一般由國家或地方政府投資建設(shè)，其對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)意義，一種好的項目管理方法，可以節(jié)約投資、保證工期與質(zhì)量，同時也能促進(jìn)我國高速公路建設(shè)水平的發(fā)展，有利于我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、高速公路工程項目管理的內(nèi)容

（1）安全管理

安全管理是高速公路建設(shè)項目管理中最重要的任務(wù)，因為安全管理關(guān)系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等則主要涉及物質(zhì)的利益。建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期組織安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)活動。按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，組織對施工單位施工現(xiàn)場安全、安全生產(chǎn)日志檢查，監(jiān)督施工單位及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

（2）合同管理

合同管理應(yīng)該說在高速公路建設(shè)項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據(jù)。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。樹立強(qiáng)烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商各方的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件或者明顯不平等的條款；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱，當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計。加強(qiáng)對監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的前期簽認(rèn)工作，特別是隱蔽工程驗收簽認(rèn)，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。做好高速公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統(tǒng)，規(guī)范合同資料的查閱和使用。

（3）質(zhì)量控制

業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)是通過高速公路工程施工全過程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高速公路工程實施階段，業(yè)主的管理處要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)事先控制和主動控制，控制的重點放在施工前的準(zhǔn)備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。

1.承包商質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的編制，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效，施工質(zhì)量計劃是否全面，質(zhì)量控制點是否合理等。

2.工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴(yán)格對材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

3.生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。

4.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

5.經(jīng)常深入工地了解情況，適時掌握工程質(zhì)量、安全動態(tài)，組織質(zhì)量、缺陷及安全事故的調(diào)查、分析、報告、處理工作，同時檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理組織體系、人員資質(zhì)及工作程序等工作，并定期對監(jiān)理工作組織檢查、評比，糾正不良監(jiān)理行為和監(jiān)理方法。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。

（4）進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對高速公路工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。業(yè)主在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案，制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率，并堅持以PDCA循環(huán)的管理模式控制進(jìn)度。

4、業(yè)主做好工程實施階段項目管理的具體措施

（1）建立現(xiàn)代化的管理流程

建立現(xiàn)代化的管理流程是業(yè)主做好工程實施階段項目管理的第一個措施。流程管理是現(xiàn)代化的管理模式，工程實施階段項目管理也要認(rèn)真編制好決策流程、計劃流程、組織流程、協(xié)調(diào)流程與控制流程，改變傳統(tǒng)的中間層次多、流程不閉環(huán)、管理機(jī)構(gòu)臃腫管理效率低下等現(xiàn)狀，根據(jù)各個階段的工作目的和工作內(nèi)容，建立健全各種管理機(jī)構(gòu)，每一個工作機(jī)構(gòu)的流程同其它部門不交叉、業(yè)務(wù)不重復(fù)、職能機(jī)構(gòu)不重疊，各部門的職責(zé)和工作分工合理配置管理資源，分配管理人員，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各自的工作職責(zé)和管理權(quán)限，對管理的內(nèi)容、步驟、方法、組織及重要節(jié)點的管理和控制以及管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理質(zhì)量、時間要求等予以明確界定，實現(xiàn)管理體系的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，對工程實施階段業(yè)主項目管理協(xié)同進(jìn)程中業(yè)務(wù)活動與信息流通進(jìn)行高效管理，從而達(dá)到節(jié)約運作資本、縮短管理周期、提高管理質(zhì)量的目的。

（2）堅持管理手段的創(chuàng)新

堅持管理手段的創(chuàng)新是業(yè)主做好工程實施階段項目管理的第二個措施。創(chuàng)新是一個單位保持競爭力和活力的重要標(biāo)志，對業(yè)主而言，在工程實施階段項目管理中堅持管理手段的創(chuàng)新是提高管理水平和質(zhì)量的重要手段，特別是在通信技術(shù)日新月異的新形勢下，管理創(chuàng)新已經(jīng)成為業(yè)主項目管理的必由之路，自動化管理和控制平臺的建立成為工程實施階段項目管理的必須，合同管理、投資管理、質(zhì)量管理和控制、施工進(jìn)度管理和控制、安全管理和控制、施工成本管理和控制等各個階段的管理信息和技術(shù)參數(shù)的采集、分析、處理和合成需要通過數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)管理資源的共享和信息的多向傳輸，對可能引起隱患的重要節(jié)點，自動啟動預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對事故隱患的快速反應(yīng)能力，將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保工程項目施工社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。因此，必須堅持工程實施階段業(yè)主項目管理管理手段的創(chuàng)新。建立健全完整且運行良好的現(xiàn)代化同規(guī)范化有機(jī)統(tǒng)一的業(yè)主工程實施階段項目管理理與控制分析系統(tǒng)，加大遠(yuǎn)程傳輸力度，確保自動化項目管理數(shù)據(jù)快捷、及時、安全的溝通，為工程實施階段項目的質(zhì)量管理和控制、施工精度管理和控制、施工安全管理和控制、施工成本管理和控制等方面提供高科技技術(shù)支撐。

（3）建立健全項目管理規(guī)章制度

建立健全項目管理規(guī)章制度是業(yè)主做好工程實施階段項目管理的第三個措施。業(yè)主項目管理是工程施工階段的重要的基礎(chǔ)性工作，施工過程中大量新材料、新技術(shù)、新工藝的采用對業(yè)主醒目管理的規(guī)范化提出了更高的要求，因此，業(yè)主在項目管理過程中必須適應(yīng)新形勢的需要，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全符合相關(guān)法律、法規(guī)、操作規(guī)程的規(guī)章制度，特別是由國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的領(lǐng)域，針對項目管理中容易出現(xiàn)問題的方面和重要節(jié)點，以制度作為約束機(jī)制的內(nèi)容，科學(xué)制定相關(guān)規(guī)章制度并確保這些制度得到不折不扣的執(zhí)行，為業(yè)主做好工程施工階段的項目管理提供制度保障。

5、結(jié)束語

隨著國內(nèi)與國外的競爭不斷升級，我們不能再僅使用廉價的勞動力來占有行業(yè)市場，此時我們更加迫切需要汲取國外先進(jìn)、成熟、可操作性強(qiáng)的建設(shè)工程項目管理模式，學(xué)習(xí)掌握并開創(chuàng)出更加科學(xué)合理的項目管理模式，并加以創(chuàng)造性的開發(fā)運用才能真正地提升我國建設(shè)工程項目管理的實際水平，為國家的建設(shè)而做出更大的貢獻(xiàn)。

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