新形勢(shì)下如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的職能淺論

徐州供電公司

黨的十八大后特別是三中、四中全會(huì)后，隨著黨中央和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革力度、改革深度的強(qiáng)化，企業(yè)改革涉及到了企業(yè)的方方面面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向得到了進(jìn)一步的規(guī)范。而隨著國(guó)有企業(yè)的深化改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，工會(huì)工作也面臨著新的問(wèn)題和趨勢(shì)。今年是中華全國(guó)總工會(huì)成立90周年。作為一個(gè)工會(huì)工作者，應(yīng)該切實(shí)考慮到在新形勢(shì)下順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，滿足國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型后企業(yè)、職工和工會(huì)本身的新需要。由此可見，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力，是企業(yè)工會(huì)最重要的基礎(chǔ)性工作，也是完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的重要保證。但是，隨著“四個(gè)全面”和“一帶一路”戰(zhàn)略布局的推行，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)原有的工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制已越來(lái)越不能適應(yīng)工會(huì)工作的發(fā)展和要求，如何創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，已成為各級(jí)工會(huì)組織亟待解決的重要課題。

黨的十八大對(duì)工會(huì)工作提出了許多新的、更高的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)面臨著新形勢(shì)下出現(xiàn)的不同利益的職工群體，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求和難度急速增大，對(duì)工會(huì)組織的要求和期望值快速攀升，從而對(duì)工會(huì)干部提出了更高、更嚴(yán)格的要求。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)職工受傳統(tǒng)用工制度和分配制度的影響，“大鍋飯”、“鐵交椅”觀念根深蒂固。這些老觀念給供電企業(yè)的改革發(fā)展造成了很大的思想障礙，正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)觀念是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的重要課題。因此，為了更好地發(fā)揮工會(huì)組織的基本職能，我們認(rèn)為工會(huì)工作應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

第一，認(rèn)清企業(yè)面臨的形勢(shì)，發(fā)揮工會(huì)宣教作用，保證工會(huì)工作始終沿著正確健康的軌道前進(jìn)。

隨著央企薪酬和分配制度的深化改革，涉及每個(gè)職工切身利益的改革制度不可避免的到來(lái)。如果方法掌握不好，就會(huì)引發(fā)矛盾沖突。那么工會(huì)組織如何引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，如何用正確的理論來(lái)指導(dǎo)工會(huì)的各方面工作，才能保證工會(huì)工作的方向是對(duì)的，是為廣大職工服務(wù)的，是服務(wù)供電企業(yè)改革大局的，其結(jié)果是令廣大職工滿意的。只有堅(jiān)持用正確的理論武裝我們的工會(huì)干部，工會(huì)干部才能站得高、看得遠(yuǎn)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，才能看到問(wèn)題的核心所在，也才能找到解決問(wèn)題的方法。

工會(huì)的優(yōu)勢(shì)很廣、很多，工會(huì)的特色十分明顯。施展工會(huì)的用武之地，會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)前，首先要利用優(yōu)勢(shì)，大力開展宣傳教育，要造聲勢(shì)，給職工談心。當(dāng)下開展宣傳教育活動(dòng)的理論指導(dǎo)就是黨的十八大報(bào)告中關(guān)于工會(huì)職能等的論述以及中華全國(guó)總工會(huì)十六大報(bào)告。今年“五一”勞動(dòng)節(jié)前夕，習(xí)近平主席在慶祝五一勞動(dòng)節(jié)發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢(shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。希望各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)守工會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓工會(huì)工作的中心任務(wù)，模范履行工會(huì)組織的政治責(zé)任，更好發(fā)揮工會(huì)組織作用?！边@凝結(jié)著國(guó)家智慧的教導(dǎo)就是我們工會(huì)組織強(qiáng)有力的思想理論武器，工作的“指揮棒”。所謂堅(jiān)持用正確的理論指導(dǎo)工會(huì)工作，具體來(lái)說(shuō)就是堅(jiān)持以人為本的思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，工會(huì)的四項(xiàng)基本職能才能得到真正的實(shí)施和體現(xiàn)，也才能達(dá)到工會(huì)組織的最終目的。

第二，落實(shí)依靠方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)民主管理。

維護(hù)職能是工會(huì)四項(xiàng)基本職能之一。發(fā)揮工會(huì)組織的維護(hù)職能，關(guān)鍵是要切實(shí)依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工會(huì)的民主化管理。習(xí)近平主席在五一勞動(dòng)節(jié)講話中要求：工會(huì)組織要堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，帶領(lǐng)億萬(wàn)職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走。在目前的新形勢(shì)下，國(guó)有供電企業(yè)的工會(huì)組織要想維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著力推進(jìn)：

第一方面，為推進(jìn)民主管理搭建好“平臺(tái)”。新形勢(shì)下，廣大職工的利益訴求方式逐步多樣化，訴求力度逐步增大，對(duì)訴求渠道的要求急速增多。工會(huì)要跟上廣大職工的訴求步伐，做到引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)廣大職工開展理性的、合理的訴求表達(dá)。

企業(yè)工會(huì)組織如何才能做到這些呢？我們認(rèn)為，具體做法有：一是要求工會(huì)干部主動(dòng)積極地思考應(yīng)對(duì)目前新形勢(shì)、新情況的主觀愿望；二是從思想上要高度重視，要有“打硬仗、打大仗”的思想準(zhǔn)備；三是要有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況的工作計(jì)劃和各種實(shí)施措施。在企業(yè)黨、團(tuán)、青年協(xié)會(huì)等組織的配合下，積極擴(kuò)建企業(yè)民主管理平臺(tái)。

第二方面，營(yíng)造良好和諧的民主管理氛圍。充分發(fā)揮黨組織的作用。工會(huì)組織需要在開展工作前力爭(zhēng)得到黨、政等組織的支持以及各種資源如人力、物力等，及時(shí)地、準(zhǔn)確地向黨組織提交工會(huì)工作計(jì)劃，征詢黨組織的意見和建議，最終取得黨組織同意。只有這樣，工會(huì)的工作才能做到各個(gè)層面上，得以全面的實(shí)施，最終使廣大職工滿意。

要取得廣大職工的支持，及時(shí)了解職工的訴求，排解職工與企業(yè)的矛盾，尤其是主要矛盾，取得黨、政、團(tuán)以及各種協(xié)會(huì)的廣泛支持。只有這樣，工會(huì)組織才能具備基本的工作基礎(chǔ)，四項(xiàng)基本職能才能得到實(shí)施。

打鐵還要自身硬。工會(huì)干部更要廉潔自律。工會(huì)干部必須端正工作態(tài)度，堅(jiān)定為廣大職工服務(wù)的決心，具備不怕困難、勇于奉獻(xiàn)的無(wú)私精神，樹立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對(duì)官僚作風(fēng)、形式主義，踏踏實(shí)實(shí)地為廣大職工辦實(shí)事。工會(huì)干部應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)衡量自己的一言一行，對(duì)自己的工作做到回顧自省、不斷完善。

第三方面，持之以恒推進(jìn)民主管理。一是貴在堅(jiān)持。只有持續(xù)推進(jìn)民主管理，才能及時(shí)解決企業(yè)和職工之間出現(xiàn)的矛盾。二是持續(xù)改進(jìn)。民主管理工作需要自始至終地實(shí)施。比如，困難職工幫扶工作要求工會(huì)組織除了按照管理規(guī)定嚴(yán)格篩選外，還要按照民主管理程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，真正聽取各方意見，及時(shí)修訂幫扶名單，在日常工作中堅(jiān)持對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)困難的職工以及職工臨時(shí)出現(xiàn)的困難進(jìn)行及時(shí)救濟(jì)幫扶。

第三，凝心企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況，關(guān)心職工生活，充分體現(xiàn)和發(fā)揮工會(huì)職能。

供電企業(yè)工會(huì)組織是和供電企業(yè)是緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)工會(huì)必須始終堅(jiān)持緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)事項(xiàng)，確定工會(huì)的工作思路和工作重點(diǎn)，積極思考工會(huì)職能的實(shí)施和推進(jìn)，堅(jiān)持在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中“量身定做”工會(huì)組織職能實(shí)施推進(jìn)的工作計(jì)劃和實(shí)施措施。工作中工會(huì)組織要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平主席的指示精神，把履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷贏得職工群眾的信賴和支持。 作為工會(huì)組織，應(yīng)該把企業(yè)關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)工作以及企業(yè)的核心任務(wù)、重大任務(wù)同工會(huì)組織的基本職能緊密聯(lián)系在一起，我們認(rèn)為，需要做好三方面的工作：

第一方面，把企業(yè)黨、政、團(tuán)以及各種協(xié)會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，形成工會(huì)組織的工作抓手和著力點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工會(huì)工作。這要求工會(huì)組織做到積極參與企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、工作計(jì)劃以及實(shí)施方案的制定過(guò)程；同時(shí)，要積極反饋廣大職工的心愿。利用工會(huì)組織的緊密聯(lián)系職工這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)職工收集企業(yè)制度、管理規(guī)定、戰(zhàn)略規(guī)劃等的實(shí)施情況，及時(shí)反饋到企業(yè)頂層，為企業(yè)制定和修訂規(guī)劃、工作計(jì)劃等提供強(qiáng)有力的支持，發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁作用。

第二方面，當(dāng)好職工的“保姆”，發(fā)揮工會(huì)組織的教育職能。職工素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)的發(fā)展步伐，直至決定著企業(yè)的生死存亡。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，職工就必須有較高的素質(zhì)。因此，工會(huì)必須履行好教育這一職能。我們認(rèn)為，工會(huì)組織要當(dāng)好職工的“保姆”，即工會(huì)組織要及時(shí)與黨、政、團(tuán)組織溝通，協(xié)助企業(yè)制定職工培訓(xùn)教育工作計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)施職工在崗培訓(xùn)、脫崗輪訓(xùn)及下崗再教育等方式，積極開展職工培訓(xùn)等相關(guān)教育活動(dòng)，想法設(shè)法提高職工素質(zhì)、就業(yè)技能和工作技能。

第三方面，當(dāng)好企業(yè)的“紅娘”。工會(huì)必須從工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，引導(dǎo)廣大職工積極參加企業(yè)建設(shè)工作，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的增長(zhǎng)。一方面，積極號(hào)召?gòu)V大職工積極投身于企業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中去，為企業(yè)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量；另一方面，要求工會(huì)組織充當(dāng)好企業(yè)與職工的“協(xié)調(diào)人”，協(xié)助廣大職工解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)與黨、政、團(tuán)等組織溝通和協(xié)調(diào)，為廣大職工排憂解難，解除職工的后顧之憂，從而為廣大職工能充分發(fā)揮自己的價(jià)值發(fā)揮工會(huì)組織的“紅娘”作用。讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。