鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村治理探討

□文/王 鈺 佴彩霞

（云南民族大學(xué) 云南·昆明）

［提要］ 繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角理論關(guān)注案主的優(yōu)勢(shì)與潛能，在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮以下作用：一是以專業(yè)理念增強(qiáng)村民發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主體性，通過賦權(quán)和增能使其意識(shí)到自己在文化方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，提升村民文化自信心；二是以專業(yè)方法挖掘和培育鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

一、問題的提出

2018 年，中共中央國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興不能忽視鄉(xiāng)村文化的作用，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓；2019 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，提出支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，探索以政府購買社會(huì)工作服務(wù)等途徑，支持農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展，從國家政策角度，將鄉(xiāng)村與社會(huì)工作聯(lián)系起來。從政策層面將社會(huì)工作服務(wù)引入農(nóng)村地區(qū)并非首次嘗試，不論是助力農(nóng)村地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是新的時(shí)代背景下鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)踐已經(jīng)證明社會(huì)工作發(fā)揮著無可替代的作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不但強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)民生活水平，同時(shí)也是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，而鄉(xiāng)村治理則提倡提高村民的主體性意識(shí)，不斷增強(qiáng)村民自治組織的能力，社會(huì)工作進(jìn)入鄉(xiāng)村提供服務(wù)可以發(fā)揮資源的鏈接者作用，繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提升。

以往的農(nóng)村社會(huì)工作傾向從“問題視角”出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村文化中存在的文化基底失序、文化價(jià)值認(rèn)同危機(jī)以及公共文化空間弱化等現(xiàn)象，造成農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)上貧困落后和思想上愚昧腐朽，這樣的研究視角下，通常籠統(tǒng)地把鄉(xiāng)村文化視為阻礙鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理發(fā)展的不良因素，忽視優(yōu)良文化的積極作用，而社會(huì)工作者發(fā)揮的是治療者作用，試圖治療和改變村民的文化觀念，這樣，原本文化資源豐富的農(nóng)村就變成城市文化的模仿品，形成一個(gè)個(gè)千篇一律的“樣板村落”，甚至因?yàn)榕f的文化還沒有完全消失而新的文化沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致人們逐漸喪失了共同的價(jià)值規(guī)范與行為準(zhǔn)則，處于一種思想文化上的沖突狀態(tài)，農(nóng)村也就逐步淪為一片“文化荒漠”。這樣不但浪費(fèi)了廣大農(nóng)村獨(dú)具特色的寶貴文化資源，也會(huì)因?yàn)椤拔幕毨А痹斐纱罅哭r(nóng)民思想觀念上無所適從，舊的生產(chǎn)生活方式回不去，新的生產(chǎn)生活方式無法適應(yīng)，進(jìn)而發(fā)生“返貧”，再次陷入貧困。因此，對(duì)鄉(xiāng)村文化的探討從“問題視角”轉(zhuǎn)到“優(yōu)勢(shì)視角”，發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)，將為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供新的實(shí)踐方向。在優(yōu)勢(shì)視角下社會(huì)工作進(jìn)入鄉(xiāng)村開展服務(wù)，扮演著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘者、策劃者等角色。

二、繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)

中國自古一直是農(nóng)業(yè)大國，數(shù)千年來農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。根據(jù)2021 年的第七次人口普查，我國農(nóng)民數(shù)量超過5 億人，占人口總數(shù)的1/3 以上，農(nóng)村占地面積超過國土總面積的36%。中華文化發(fā)源于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村文化是中華文明的重要組成部分。鄉(xiāng)村文化治理涉及面很廣，包括鄉(xiāng)村中農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等具體內(nèi)容。在浩如煙海的燦爛鄉(xiāng)村文化中，歷久彌新的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其重要構(gòu)成。作為農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村毋庸置疑是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化誕生和傳承的重要載體，農(nóng)民習(xí)以為常的生產(chǎn)生活方式中包含著許多民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)，如果開發(fā)利用好，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些蘊(yùn)藏于鄉(xiāng)村生活中的中華民族寶貴文化，會(huì)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)資源。

改革開放以來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量城市文化向農(nóng)村延伸，部分村民對(duì)城市文化采取全盤接受態(tài)度，既接受了優(yōu)良城市文化，也將盲目攀比、聚眾賭博等不正之風(fēng)帶進(jìn)鄉(xiāng)村日常生活；也有部分村民對(duì)城市文化持抵觸心理，為拒絕城市文化滲透，錯(cuò)誤地助長(zhǎng)了部分農(nóng)村文化的陳規(guī)陋習(xí)，如封建迷信、讀書無用論等。這導(dǎo)致生活在農(nóng)村社會(huì)中的人們逐步變得缺乏統(tǒng)一的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣惡化，人與人之間的自然聯(lián)系變淡，陷入一種“文化斷裂”狀態(tài)。勤勞智慧的農(nóng)村人民在生活實(shí)踐和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造的傳統(tǒng)文化，如物質(zhì)文化方面的傳統(tǒng)雕刻和剪紙等手工技藝，非物質(zhì)文化方面的民俗禮儀等，或流于形式，或逐漸被遺忘。鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間逐漸變得同質(zhì)化，人們不再關(guān)心生養(yǎng)自己的鄉(xiāng)村故土發(fā)展，也缺乏主體性意識(shí)，淪為一種城市文明的附屬品。

1993 年，國家提出文化扶貧概念，并相繼成立文化扶貧委員會(huì)，致力于在貧困農(nóng)村地區(qū)開展文化扶貧工作。從此，學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村文化的關(guān)注度提升，不過學(xué)者們的側(cè)重點(diǎn)多在改變鄉(xiāng)村落后愚昧的思想觀念，主張推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村科教等行動(dòng)，也就是“扶貧先扶智”，對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)注比較少。改革開放以來，經(jīng)過40 多年的不懈努力，我國所有貧困縣均脫貧摘帽，步入全面小康社會(huì)，現(xiàn)階段大力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要是新的時(shí)代主題，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村文化的關(guān)注也逐漸走向縱深，文化發(fā)展不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬品，也不一定會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自動(dòng)變得繁榮起來，相反的是，文化自身可以具有“造血功能”，如果發(fā)展得好，不但可以形成特色文化產(chǎn)業(yè)反作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，用村民喜聞樂見的形式鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)村民個(gè)體來說，還可以賦予其生活的意義和價(jià)值，充實(shí)精神世界，對(duì)整個(gè)村莊來說可從思想的高度起到有效的社會(huì)整合、增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的作用，這些正是發(fā)展鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)涵。

在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理中要重視鄉(xiāng)村文化的作用，積極利用好鄉(xiāng)村特色文化資源，借繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，即通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理有效。發(fā)展好鄉(xiāng)村特色文化資源成為了一種促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的有效手段。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后這一基本事實(shí)，是我國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作的一個(gè)突破口。

三、優(yōu)勢(shì)視角下促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐方向

優(yōu)勢(shì)視角理論是社會(huì)工作專業(yè)的一項(xiàng)重要理論，它是對(duì)傳統(tǒng)“問題視角”的一種超越，它更加關(guān)注案主的優(yōu)勢(shì)與潛能，認(rèn)為處于壓迫和困境中的個(gè)人、家庭和社區(qū)，都具有自身的內(nèi)在力量與優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)調(diào)充分挖掘服務(wù)對(duì)象自身的優(yōu)勢(shì)資源，促使其改變。而挖掘農(nóng)民自身的能力，不斷對(duì)農(nóng)民群體賦權(quán)，把鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手中，讓他們化對(duì)美好生活的向往為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力，是現(xiàn)階段我國開展鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理工作的一項(xiàng)指導(dǎo)思想。這充分證明了優(yōu)勢(shì)視角理論與鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的要求不謀而合，因而為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理提供了新的實(shí)踐方向，農(nóng)村社會(huì)工作作為一支專業(yè)力量，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理中可以發(fā)揮重要作用。結(jié)合繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)這一突破口，優(yōu)勢(shì)視角下的農(nóng)村社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理可以發(fā)揮以下作用：

（一）以專業(yè)理念增強(qiáng)村民發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主體性。社會(huì)工作在優(yōu)勢(shì)視角理念引導(dǎo)下進(jìn)入鄉(xiāng)村，把廣大村民作為服務(wù)對(duì)象，相信村民有自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，在服務(wù)過程中，對(duì)村民賦權(quán)和增能，使其意識(shí)到自己在文化方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，提升村民的文化自我認(rèn)同感和文化自信心。

社會(huì)工作能做的不僅是口頭上或精神上引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象樹立文化自信，對(duì)鄉(xiāng)村文化資源這一優(yōu)勢(shì)的開發(fā)要向更加縱深化方向發(fā)展，讓村民知曉廣泛存在于村莊中人們生產(chǎn)生活的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)都蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)價(jià)值，要注重提升每一個(gè)村民的能力，鼓勵(lì)其樹立主人翁意識(shí)，做自己鄉(xiāng)村文化的挖掘者和傳承人。發(fā)揮社會(huì)工作鏈接資源的作用，將相關(guān)宣傳推廣平臺(tái)、文旅產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)鄉(xiāng)村中，從而使村民有能力有條件將村莊中豐富而獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為可以長(zhǎng)久且可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。這與鄉(xiāng)村治理提倡的發(fā)展鄉(xiāng)村自治組織、提升村民自治能力相符合。發(fā)展起來的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)又會(huì)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，這樣不但可以起到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的作用，還可以形成鄉(xiāng)村“造血式”發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)過程中提升村民的自主性至關(guān)重要，如果村民自己都沒有意識(shí)到所在的鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏著大量寶貴而獨(dú)特的文化資源，甚至處于一種文化不自信狀態(tài)，對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化缺乏保護(hù)和傳承意識(shí)，或單純依靠從外界招商引資，讓不熟悉村莊文化的外人來全權(quán)打理鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，村民只作為被動(dòng)參與者，這樣還是在依靠被動(dòng)的“輸血式”發(fā)展，一座座大同小異、充滿商業(yè)氣息而特缺乏當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)的“特色小鎮(zhèn)”拔地而起，這不但不利于村民團(tuán)結(jié)一致為鄉(xiāng)村治理的發(fā)展建言獻(xiàn)策，還會(huì)擾亂鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。只有村民主動(dòng)并長(zhǎng)期參與到鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，才能達(dá)到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理能力效果的最大化。

（二）以專業(yè)方法挖掘和培育鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，每個(gè)鄉(xiāng)村處在不同的地理位置，經(jīng)歷不同的歷史發(fā)展，具有不同的自然景觀和物產(chǎn)資源等，都具備開發(fā)獨(dú)具特色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)要因地制宜且量力而行，絕不會(huì)有一種模式可以一勞永逸地套用于每一個(gè)村莊。但實(shí)踐證明，搭建一個(gè)城鄉(xiāng)合作的公平貿(mào)易平臺(tái)可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的一種途徑，也可以采用城鄉(xiāng)合作的形式進(jìn)行探索。

對(duì)于交通便利或相對(duì)靠近城市的村莊，可以開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化旅游。不少農(nóng)村地區(qū)保存著豐厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，如鄉(xiāng)村的古老建筑、當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕班l(xiāng)土特色濃厚的風(fēng)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，慢節(jié)奏的生活，“不焚林而獵”“休耕輪作”等農(nóng)耕文明，這些是長(zhǎng)期生活在城市的居民難以體驗(yàn)到的獨(dú)特文化。社會(huì)工作者可以挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?，帶領(lǐng)村民打造“一村一品”的特色文化旅游品牌。將現(xiàn)代創(chuàng)意文旅業(yè)與村莊傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開發(fā)有特色、有吸引力的新型文化產(chǎn)品，如以晉商文化著名的喬家大院、以納西文化著名的麗江古城等。

對(duì)于交通不便或缺乏特色非物質(zhì)文化資源的村莊，尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，村民大多仍然沿襲著傳統(tǒng)種植技術(shù)，且偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)具備天然的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，包括無公害的土壤、水源和空氣等，隨著人們對(duì)健康的關(guān)注以及消費(fèi)能力提升，許多城市居民開始追求對(duì)“綠色農(nóng)副產(chǎn)品”的消費(fèi)，這恰恰給這些村莊的綠色農(nóng)副產(chǎn)品帶來巨大市場(chǎng)前景。此外，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村民也較好地傳承著刺繡、雕刻、剪紙等傳統(tǒng)手工技藝，隨著城市居民對(duì)精神文化需求的逐漸提升，傳統(tǒng)手工藝制品也大有市場(chǎng)。這樣形成一種“農(nóng)村-城市”之間的直銷形式，實(shí)現(xiàn)互惠互利。

綜上，優(yōu)勢(shì)視角下社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理將會(huì)使鄉(xiāng)村建設(shè)成效達(dá)到最大化。農(nóng)村如果沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，就難以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，更難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)工作帶動(dòng)下，提升村民的文化自信，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，既是一種綠色可持續(xù)的發(fā)展，也具有很強(qiáng)的“造血”功能。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村帶來大量經(jīng)濟(jì)收益、為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積累物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也在潛移默化中促進(jìn)著鄉(xiāng)村治理。當(dāng)前，鄉(xiāng)村普遍缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青壯年勞動(dòng)力大量流失，年輕一代村民對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)漠不關(guān)心，造成鄉(xiāng)村治理效能降低的不良局面。本土文化帶給村民精神上的歸屬感，賦予村民共同的文化背景和相似的價(jià)值觀念，所以發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以把村民凝聚起來，從而留住鄉(xiāng)村青年一代，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興帶來活力。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中，要利用好鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)把鄉(xiāng)村文化融入到鄉(xiāng)村治理中，創(chuàng)新治理手法，提升治理效能。