鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思考

□文/單一峰

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆·阿拉爾）

［提要］ 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之際，要實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、共同發(fā)展?；诖耍瑢?duì)當(dāng)下部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，通過多個(gè)角度反映現(xiàn)階段部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題，并提出促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略建議。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指在農(nóng)村地區(qū)先后產(chǎn)生的不同結(jié)構(gòu)層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中相互滲透、相互融合、共同發(fā)展，以高端統(tǒng)御低端，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，以縱向輻射橫向，從而使得低端產(chǎn)業(yè)成為高端產(chǎn)業(yè)的一部分，完成產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種知識(shí)運(yùn)營(yíng)增長(zhǎng)方式和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅能拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還有助于農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策落實(shí)不到位。目前，我國(guó)已出臺(tái)一系列政策用以扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但由于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)間較短，還沒有一套成熟的發(fā)展體系，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和方法仍處于摸索階段，當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)難以將政策運(yùn)用與發(fā)展問題相匹配，從而導(dǎo)致相關(guān)政策落實(shí)不到位。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合同質(zhì)化嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合同質(zhì)化嚴(yán)重。部分農(nóng)村地區(qū)為追求短期利益，盲目跟風(fēng)市場(chǎng)，忽視自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和本土特色資源，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏鮮明特色，與其他地區(qū)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體力量缺失。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，又蘊(yùn)含許多的風(fēng)險(xiǎn)。許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體害怕摸石頭過河，不愿意承擔(dān)融合發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，畏首畏尾，采取過度保守的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從而難以形成強(qiáng)大的發(fā)展力量。

（四）缺乏完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開相應(yīng)的信息、技術(shù)和服務(wù)支持。但是，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)并沒有建立起完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)機(jī)制，能提供給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的服務(wù)僅局限于生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷手段供給，服務(wù)效率低、質(zhì)量差，難以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建議

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，明確產(chǎn)業(yè)融合方向。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是政府、社會(huì)和農(nóng)村居民共同努力的成果。我國(guó)始終將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)定不移地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每年都出臺(tái)一系列相關(guān)政策輔助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為鄉(xiāng)村振興工作的主體，政府部門要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)理論思想，落實(shí)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套政策，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方向，制定全面詳細(xì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案。其一，突出政府的主導(dǎo)作用。政府部門在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中扮演著組織者、推動(dòng)者、指導(dǎo)者的角色，是第一批接受和理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)理念和戰(zhàn)略布局的前沿人員，負(fù)有構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的職責(zé)和義務(wù)。政府部門應(yīng)樹立正確的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，全面掌握農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和發(fā)展?fàn)顩r，圍繞農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村居民的利益對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，創(chuàng)新制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能，協(xié)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，全力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合，形成一套“三產(chǎn)”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的徹底轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸。其二，以市場(chǎng)為發(fā)展導(dǎo)向。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)需求息息相關(guān)，最先受到市場(chǎng)追捧的產(chǎn)業(yè)往往水漲船口，處在時(shí)代的風(fēng)口上得到高速發(fā)展的契機(jī)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，政府部門應(yīng)時(shí)刻關(guān)注我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境和人民消費(fèi)需求的變化狀況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村發(fā)展資源調(diào)配到市場(chǎng)需求產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)村特色產(chǎn)品，快速占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，并逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，從而逐步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向繁榮。與此同時(shí)，政府部門在將市場(chǎng)需求納為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依據(jù)的同時(shí)，還需做到因地制宜、發(fā)揮自身的本土化優(yōu)勢(shì)，尊重農(nóng)村居民的發(fā)展意愿，保持現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎根于農(nóng)村。其三，實(shí)施分步推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一項(xiàng)涉及主體、內(nèi)容眾多，需要政府部門、企業(yè)、農(nóng)村居民長(zhǎng)期堅(jiān)持，共同努力的工作，難度高、時(shí)間跨度大，短期內(nèi)難以獲得立竿見影的效果。因此，政府部門必須要沉下心，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的方向和目標(biāo)，在制訂推進(jìn)方案的過程中設(shè)立多個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)施分階段推進(jìn)，從激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，到創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)，從“三產(chǎn)”相互滲透，到“三產(chǎn)”徹底融合，在此過程中一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作出現(xiàn)問題，要及時(shí)對(duì)預(yù)期制訂的產(chǎn)業(yè)融合方案進(jìn)行階段方向和細(xì)節(jié)內(nèi)容調(diào)整，從而夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，直到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合最終目標(biāo)。

（二）因地制宜，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合特色產(chǎn)品。受地域傳統(tǒng)文化、地理資源、本土產(chǎn)業(yè)的影響，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都有著各自的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資源，打造農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段。其一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村特色是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生命、靈魂，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的根本。跟風(fēng)發(fā)展市場(chǎng)熱門產(chǎn)業(yè)或許會(huì)獲得一定的短期利益，但不是長(zhǎng)久之計(jì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就必須要挖掘農(nóng)村本土特色，樹立因地制宜的發(fā)展理念，堅(jiān)持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)微創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)大創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)兩手抓，突出農(nóng)村特色、地區(qū)特色、文化特色，使得消費(fèi)者在購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候能直接聯(lián)想到相應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)。其二，注重農(nóng)產(chǎn)品差異化生產(chǎn)。我國(guó)地大物博，物質(zhì)資源、文化資源眾多，各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品差異化極大，甚至在同一省份內(nèi)的不同市區(qū)都會(huì)誕生不同種類的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品。政府部門要注意到并尊重不同地區(qū)的發(fā)展差異，挖掘不同地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，劣勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助各農(nóng)村地區(qū)提升單一農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大、做強(qiáng)，從而達(dá)到人無我有、人有我優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其三，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。品牌效應(yīng)是產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷過程中繞不開的話題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)想要做大、做強(qiáng)就必須擁有獨(dú)屬于自身的品牌，將自身生產(chǎn)的產(chǎn)品與品牌直接綁定，從而在營(yíng)銷過程中透過產(chǎn)品本身的高質(zhì)量來加深產(chǎn)品品牌在消費(fèi)者心中的印象，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)而不斷擴(kuò)大自身產(chǎn)品的知名度和影響力。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)來源主要為兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)產(chǎn)特色產(chǎn)品的高質(zhì)量。品牌在一定程度上與口碑對(duì)等，當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買帶有品牌的農(nóng)產(chǎn)品并獲得令其滿意的消費(fèi)體驗(yàn)時(shí)，其對(duì)該產(chǎn)品的品牌的認(rèn)可度也會(huì)得到提升。相關(guān)政府部門在發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要建立嚴(yán)格全面的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面則來自于宣傳。想要擴(kuò)大一個(gè)品牌的知名度和影響力，采取多種渠道進(jìn)行品牌宣傳是必不可少的。在新媒體時(shí)代背景下，新型的品牌宣傳方式相比傳統(tǒng)紙媒時(shí)期的宣傳手段效率更高且更為廉價(jià)，農(nóng)村居民可以通過短視頻平臺(tái)、直播網(wǎng)站等途徑進(jìn)行低成本、高質(zhì)量的品牌宣傳。

（三）壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合主體是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先鋒，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。因此，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就必須要壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。具體措施如下：其一，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)不斷普及，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完成一次騰飛。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以家庭為單位的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)模小的局限性變得愈發(fā)凸顯，許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始裹足不前，新時(shí)代市場(chǎng)環(huán)境要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，獲得與城市企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。農(nóng)村居民的力量無疑是強(qiáng)大的，但同樣也是分散的，搞過多的單獨(dú)經(jīng)營(yíng)會(huì)被大企業(yè)各個(gè)擊破，從而被奪走市場(chǎng)份額。因此，政府部門要調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村居民的拳頭擰到一起，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并聯(lián)系當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)與農(nóng)村居民建立合作關(guān)系，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源壯大小微民辦企業(yè)，從而吸引更多的農(nóng)村居民參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作中。其二，引入社會(huì)資源，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)。農(nóng)村當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要力量，也是承擔(dān)最多融合發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象。相關(guān)政府部門要加大對(duì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策支持龍頭企業(yè)率先開展產(chǎn)業(yè)融合，并定期關(guān)注龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，盡可能地幫助龍頭企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)融合中遇到的困難，使其發(fā)展成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的輻射點(diǎn)。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)中小型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合或合并，減少不必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫冗余，協(xié)同龍頭企業(yè)共同構(gòu)成完整的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（四）建立全面的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作需要強(qiáng)大的信息、技術(shù)、資金支持。政府部門要建立全面的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系，其一，開通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)。信息時(shí)代背景下，一切產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展依賴于全面的數(shù)據(jù)信息。政府部門可以建立農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，整合農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售信息，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料、安全品質(zhì)、購(gòu)銷渠道等都記錄在案，并開放給所有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展信息資源的共享。其二，開拓融資渠道。農(nóng)村居民、農(nóng)村企業(yè)集資難是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的普遍問題。資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府部門要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體開拓更多的融資渠道，如放寬貸款要求、提供融資擔(dān)保等，確保相關(guān)主體有充足的資金開展產(chǎn)業(yè)融合。其三，積極引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)秀人才。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，優(yōu)質(zhì)的人才資源都集中在城市，要想獲取更高的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率，政府部門必須要大規(guī)模地引入城市中的優(yōu)質(zhì)人才，努力為人才創(chuàng)建與城市相媲美的宜居環(huán)境，給予優(yōu)秀人才豐厚的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，使得優(yōu)秀人才能沉下心來搞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究，同時(shí)借助人才的知識(shí)、能力開展農(nóng)村居民培訓(xùn)，提升農(nóng)村居民的綜合能力。

綜上所述，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然舉措，政府部門要重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作，全面掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際情況敲定未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方向，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供理論依據(jù)；因地制宜，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合特色產(chǎn)品，向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活動(dòng)；不斷壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)主動(dòng)跟進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，探索正確的產(chǎn)業(yè)融合道路；建立全面的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)融合主體提供高質(zhì)量的個(gè)性化服務(wù)；完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)融合水平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。