服務(wù)業(yè)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思考

□文/陳含青

（中國社會科學(xué)院 北京）

［提要］ 在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合過程中存在人才匱乏、規(guī)范統(tǒng)一制度體系、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、服務(wù)意識薄弱等一系列問題。需要整合資源、引進(jìn)科技人才、完善基礎(chǔ)保障、優(yōu)化制度建設(shè)、搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

伴隨中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何將傳統(tǒng)依靠人力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解放出來，致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是具有深刻的理論意義和明確的現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是人口大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要部分。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展自2000 年以后進(jìn)入綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，自中國加入WHO 以后，農(nóng)業(yè)市場開始全面應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)，此階段為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是，從農(nóng)耕文明到現(xiàn)代文明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直很難跟上社會科技發(fā)展的進(jìn)程，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多的問題。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提升。農(nóng)業(yè)最基本要素種子、農(nóng)業(yè)、肥料等成本的上升明顯增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得從事以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民選擇放棄耕種土地，外出打工。（2）農(nóng)產(chǎn)品價格。由于國際貿(mào)易的持續(xù)增長，我國從國外進(jìn)口了大量的農(nóng)產(chǎn)品，而在生產(chǎn)成本居高不下時，農(nóng)產(chǎn)品的價格卻沒有明顯的增長。國家宏觀調(diào)控政策的影響雖能短暫維持農(nóng)產(chǎn)品價格，但并非長久之計。（3）現(xiàn)代化生產(chǎn)手段未常態(tài)化的實施。以美國為例，地緣遼闊，人口密度低，應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段解放人力，降低人力成本和生產(chǎn)成本，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，我國有些地方還主要依靠人力勞動來種植農(nóng)作物，造成了人力成本的浪費。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)代化是利用現(xiàn)代科技手段建造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。利用高效、便捷方式來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而締造兼顧綠色可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)、高效低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)代化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)代化目標(biāo)立足于現(xiàn)實國情，是國家發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各行各業(yè)都有突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況下，農(nóng)業(yè)的停滯狀態(tài)顯得格外明顯。加強農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決未來國家溫飽的首要問題，應(yīng)推動農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。（2）農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。我國是人口大國，人口的不斷增長對糧食的需求也越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展是保證人們基本生活的必要路徑；人口的流動使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的改變，發(fā)展農(nóng)業(yè)和務(wù)農(nóng)的人口逐年減少。在兩方面的壓力下，需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)來解放生產(chǎn)力，增加務(wù)農(nóng)人口的經(jīng)濟(jì)效益，縮小城鄉(xiāng)收入差距，降低貧富差距，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)代化是國家政策的需求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系人民生存，溫飽問題是國家發(fā)展的大事。農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基本保障，國家若只關(guān)心金融業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值高的虛擬經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會受到其他國家的制約，使整體國家發(fā)展陷入被動的局面。積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革，滿足時代不斷進(jìn)步發(fā)展的要求是黨和國家重視的問題，是科教興國政策的重要體現(xiàn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)也是每一位基礎(chǔ)干部與相關(guān)人員都應(yīng)努力肩負(fù)的責(zé)任。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的必要性

為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合具有必然性。產(chǎn)業(yè)融合的宏觀趨勢促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)滲透，社會發(fā)展感召著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在生態(tài)危機前提下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也需要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有力支持下滿足轉(zhuǎn)型所具備的必然條件。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是融合發(fā)展的產(chǎn)物，在社會主義經(jīng)濟(jì)體制中占有重要角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)直播、帶貨、網(wǎng)購等經(jīng)濟(jì)的興起，我國產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程也逐步加快。我國出臺一系列政策整合產(chǎn)業(yè)升級以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也以產(chǎn)業(yè)化、多元化、融合化、信息化、多途徑化等為主導(dǎo)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化升級和融合過程中，需滿足高科技含量、多元化產(chǎn)品供給以及高效能、綠色低污染的要求，在一定程度上推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、流動的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)前金融貸款、保險服務(wù)、材料購置供應(yīng)，產(chǎn)中農(nóng)機供給、技術(shù)指導(dǎo)、物資匹配，產(chǎn)后的銷售通路、渠道疏通、物流配送等，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人力成本優(yōu)化、運輸和補給、貨物存貯及管理等。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合是全面建成小康社會的目標(biāo)。相對于發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低，城鄉(xiāng)差距比較大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于修復(fù)階段。實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，可以全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，解放人力資源，也是貫徹落實“五大發(fā)展理念”重中之重。

（三）加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。近年來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績，但也付出了沉重的代價。以往農(nóng)業(yè)發(fā)展以高消耗、高污染、高排放為代價，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱造成生態(tài)環(huán)境破壞直接影響著人們的健康，形成了惡性循環(huán)體系，不利于長久的可持續(xù)發(fā)展。如何加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、修復(fù)生態(tài)環(huán)境資源、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、驅(qū)動農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)這些目標(biāo)都需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強有力的支持。服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合能進(jìn)一步引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)粗放型農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

（四）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，回流農(nóng)村從業(yè)人口數(shù)量。我國城市化進(jìn)程發(fā)展不斷加快，為獲取更多的機會和發(fā)展，大批的農(nóng)村勞動力人口涌向城市，成為了現(xiàn)代城市的建設(shè)者。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，外出打工明顯能獲取更高昂的收入，使得農(nóng)村青壯年人口加速減少，人口結(jié)構(gòu)改變，土地資源被閑置，造成浪費，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、可持續(xù)發(fā)展。因此，需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合機制，吸納精英人才向農(nóng)村流動，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，輸入更多的金融、網(wǎng)絡(luò)、教育、旅游等資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需求。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合機制構(gòu)建建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，要加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，強化政策導(dǎo)向完善和健全相關(guān)保障機制，社會層面提升對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識，確保各區(qū)域平衡發(fā)展，依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系、金融信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合機制。

（一）培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，提升農(nóng)業(yè)-服務(wù)業(yè)科技含量?，F(xiàn)代生產(chǎn)體系的發(fā)展和建立需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)科技支持。應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，完善技術(shù)和服務(wù)模式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、運輸、銷售的科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，將新技術(shù)、新方法融入到產(chǎn)業(yè)化建設(shè)當(dāng)中。鼓勵高等院校、科研院所、社會服務(wù)組織、企業(yè)等積極展開合作，培養(yǎng)科技型人才，建立創(chuàng)新科技項目，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及新型種苗培育水平。將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。政府和高等院校聯(lián)合著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求型復(fù)合服務(wù)人才，將理論知識與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，建立立足于農(nóng)村發(fā)展基本實情的人才。各個部門統(tǒng)籌，通力合作發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，通過技能培訓(xùn)、文化講授、基層培訓(xùn)等多元化方式，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。設(shè)立高校重點幫扶政策和人才培養(yǎng)計劃，高校將重點培養(yǎng)的人才輸送到農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必備的人才條件。

（二）提升服務(wù)意識，健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，形成產(chǎn)銷結(jié)合模式，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品銷售流通核心是強化宣傳推廣，提升全社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識。形成與時俱進(jìn)的“大農(nóng)業(yè)”觀念，推動“發(fā)展多元化服務(wù)組織”。拓寬銷售路徑，借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體組織，突出區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的特色，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌化發(fā)展。要發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，完善物流運輸體系，包括冷鏈運輸、倉儲、傳送等，使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。企業(yè)、從業(yè)人員、科研院校要強化品牌服務(wù)意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)品牌包裝、營銷手段、物流配送等。最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機結(jié)合取得經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏。

（三）完善制度體系，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的政策環(huán)境、完善的政策體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的重要保障。完善制度政策，包括鼓勵政策、法律法規(guī)、行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)等。在國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的特點，加大國家政府對“三農(nóng)”扶持的力度。維護(hù)良好的市場運行環(huán)境，借助金融體系、貸款、教育服務(wù)體系、文化旅游項目等給予良好的政策支持。鼓勵企業(yè)、科研院校積極加入農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，給予政策扶植和補貼。同時，要進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的法律、法規(guī)體系，加強對營銷環(huán)境、資源配置以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督和監(jiān)管，做到有法可依，確保政策制度落地和實施。此外，在融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、人才隊伍培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)民維權(quán)的通道等文件。建立完善的制度體系，吸納優(yōu)秀人才隊伍，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售通道穩(wěn)定。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（四）因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效、綠色、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合應(yīng)重視農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)調(diào)效應(yīng)及地域差異?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，不能一概而論，實現(xiàn)高效、綠色、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展策略。建立區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，依托標(biāo)桿效應(yīng)將創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)模式輸送到落后地區(qū)。各區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其獨特的區(qū)域特點，資源優(yōu)勢不盡相同。根據(jù)不同區(qū)域特點，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，應(yīng)強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通，滿足市場的供給。在相對比較落后的區(qū)域，應(yīng)加大宣傳力度。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，促進(jìn)產(chǎn)品宣傳，實現(xiàn)市場供給與政策供給有機結(jié)合。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合地緣特點，發(fā)展旅游業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品采摘、觀光等區(qū)域特色化產(chǎn)業(yè)，拓寬多元化創(chuàng)收模式。

（五）拓寬銷售途徑，完善網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)機制。在新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云平臺迅猛發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)了高增殖性、高滲透性等特點。完善的網(wǎng)絡(luò)運營機制是確保拓寬銷售途徑的有力支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品銷售不可或缺途徑。構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展信息技術(shù)交流平臺，一方面可以學(xué)習(xí)引進(jìn)新的技術(shù)，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)；另一方面可以掌握最新供求信息及產(chǎn)品市場變化情況，通過信息化網(wǎng)絡(luò)途徑，加快農(nóng)產(chǎn)品傳播速度，擴(kuò)大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)市場的影響力。

綜上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式阻礙了全面實現(xiàn)小康社會的進(jìn)程。運用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理辦法，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢。利用服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合是推進(jìn)和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展階段，實現(xiàn)與服務(wù)業(yè)融合仍任重道遠(yuǎn)，尚存在人才培養(yǎng)、完善制度政策、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境制約等一系列問題。因此，需要培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，提升農(nóng)業(yè)-服務(wù)業(yè)科技含量；提升服務(wù)意識，健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；完善制度體系；提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效、綠色、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展；拓寬銷售途徑，完善網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)機制，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的精深發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村居民的生活幸福指數(shù)。