漁民的新生
——1950年代漁業(yè)合作化的指導(dǎo)思想與探索實(shí)踐

王 楠，張紫佩

（1.北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京市 100044；2.北京交通大學(xué)電子信息工程學(xué)院，北京市 100044）

1 開(kāi)展?jié)O業(yè)合作化的前期基礎(chǔ)和核心任務(wù)

新中國(guó)成立初期，除了個(gè)別村莊在漁業(yè)勞模的帶領(lǐng)推動(dòng)下，從摸索過(guò)程逐漸改進(jìn)提高外，大部分漁區(qū)處于停滯狀態(tài)，互助合作與個(gè)體分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存。如何將互助組打造為合作社，保證漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和漁民生活的改善，是擺在黨和國(guó)家面前的重要任務(wù)。

2 黨和國(guó)家對(duì)漁業(yè)合作化的指導(dǎo)思想

關(guān)于成立合作社問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了“根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要與可能的條件而穩(wěn)步前進(jìn)的方針”。同農(nóng)業(yè)合作化一樣，漁業(yè)合作化也是在漁具、勞動(dòng)力等要素折算入股的情況下，由漁民自己選擇是否加入互助組和合作社。但是，漁業(yè)本身存在一些特殊性。因此，新中國(guó)推進(jìn)漁業(yè)合作化的基本方針是自愿組建、積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)。

1954年，全國(guó)水產(chǎn)工作會(huì)議便指出漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的差異：首先，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料——土地是固定性的，除了地權(quán)流轉(zhuǎn)，只有旱澇貧瘠的變化，不必考慮磨損折舊的問(wèn)題，而漁船網(wǎng)具則是流動(dòng)性的，且有一定的使用壽命。其次，農(nóng)業(yè)是在自給自足的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提供一部分商品化產(chǎn)量，即使滯銷(xiāo)也可儲(chǔ)存供自己食用，而漁獲物幾乎完全是商品性質(zhì)的，雖然冰鮮和腌漬工藝可以幫助漁獲物存放較長(zhǎng)時(shí)間，但畢竟不能等同于口糧，必須及時(shí)售出才能換取糧食維持生活。再次，與農(nóng)業(yè)相比，漁業(yè)的技術(shù)門(mén)檻更高，除了定置網(wǎng)、流網(wǎng)等較為被動(dòng)的捕魚(yú)方式外，其他的圍網(wǎng)、拖網(wǎng)和釣鉤等漁業(yè)形式均對(duì)技術(shù)有較高要求，掌握漁期、操作嫻熟和熟悉魚(yú)群習(xí)性的漁民產(chǎn)量遠(yuǎn)高于其他人，因此個(gè)別漁業(yè)生產(chǎn)者憑借技術(shù)享有較高分紅并不過(guò)分。最后，漁業(yè)高度依賴(lài)于協(xié)同勞動(dòng)和規(guī)模作業(yè)，出海捕撈更是如此，漁民天生就有合作傳統(tǒng)，即使個(gè)體漁民也不是純粹意義上的單干戶(hù)，所以漁業(yè)合作化改革有其歷史和群眾基礎(chǔ)。

漁民對(duì)漁業(yè)互助合作的態(tài)度因人而異，取決于其自身掌握生產(chǎn)資料的多寡。在這一問(wèn)題上，貧困漁民往往比較急切，認(rèn)為漁業(yè)互助組還不夠先進(jìn)，要求上級(jí)“幫助提高一步”，呼吁政府盡快批準(zhǔn)成立生產(chǎn)合作社。與之相反，個(gè)體漁民通常不太支持互助合作，因?yàn)槠渲胁环^為富有者，對(duì)他們而言，勞動(dòng)力與工具共同折算入股帶來(lái)了短期損失。漁具較多的漁戶(hù)滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，船主亦存在較重的思想顧慮。有些富戶(hù)已經(jīng)多年添置了漁具，特別是拖網(wǎng)和延繩釣具，大部分均系新購(gòu)，投到合作社歸公確實(shí)舍不得。有榷子主抱怨說(shuō)：“船網(wǎng)投到合作社歸公，這不是吃大鍋飯了嗎？”

既然漁民意見(jiàn)不一，是撇開(kāi)個(gè)體漁民搞有限的漁業(yè)合作化，還是動(dòng)員他們參與集體經(jīng)營(yíng)大軍呢。中央分析認(rèn)為，農(nóng)村里的中農(nóng)也經(jīng)常雇短工，但他們與地主富農(nóng)并非一回事，不能混為一談。同樣，少量富裕的個(gè)體漁民確實(shí)持有漁船網(wǎng)具，漁忙時(shí)節(jié)還會(huì)雇傭一兩個(gè)人幫忙捕魚(yú)，但這種輕度剝削他人的事實(shí)，但并不影響其勞動(dòng)人民的身份，不能完全撇開(kāi)不管，必須加以爭(zhēng)取、引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)，才能保證漁業(yè)改革任務(wù)的完成。

為此，中央要求各漁區(qū)加強(qiáng)“組織起來(lái)”宣傳教育工作。漁區(qū)干部聯(lián)系實(shí)際情況，進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)方向及階級(jí)教育。結(jié)合過(guò)去勞動(dòng)漁民受到封建漁行的剝削及單干的苦處，宣傳生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性，說(shuō)明組織生產(chǎn)合作社有力量改進(jìn)工具、提高產(chǎn)量，并且是按勞取酬沒(méi)有剝削，多勞者多得，少勞者少得，不勞者不得。將單干戶(hù)與互助組進(jìn)行對(duì)比，凸顯集體作業(yè)的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，讓個(gè)體漁民相信合作化的好處并真正地從中獲益，以免出現(xiàn)退社和消極怠工等反復(fù)現(xiàn)象。

3 漁業(yè)合作化前期各地的初步探索

3.1 穩(wěn)定建設(shè)形式，堅(jiān)持“由小到大”

漁業(yè)合作化初期，各地建設(shè)方針一變?cè)僮儯饾O民思想混亂。漁區(qū)干部根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)方向及階級(jí)教育。結(jié)合過(guò)去勞動(dòng)漁民受到封建漁行的剝削及單干的苦處，宣傳生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性，說(shuō)明組織生產(chǎn)合作社有力量改進(jìn)工具、提高產(chǎn)量，并且是按勞取酬沒(méi)有剝削，多勞者多得，少勞者少得，不勞者不得。將單干戶(hù)與互助組進(jìn)行對(duì)比，凸顯集體作業(yè)的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，讓個(gè)體漁民相信合作化的好處，并真正地從中獲益，循序漸進(jìn)地將小互助組滾動(dòng)為大合作社，避免出現(xiàn)退社和消極怠工等問(wèn)題。

3.2 豐產(chǎn)增收，凸顯合作的優(yōu)越性

漁業(yè)合作化初期，各地區(qū)生產(chǎn)水平參差不齊。漁業(yè)合作社將一些本該淘汰的落后漁具大批集中起來(lái)，改為大生產(chǎn)方式，反而造成浪費(fèi)，影響社員收入，并未顯現(xiàn)出集體生產(chǎn)的好處。隨著合作化運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，廣大漁村干部積極帶領(lǐng)和推動(dòng)全年性生產(chǎn)活動(dòng)。如海陽(yáng)縣大力開(kāi)展打伏工作，發(fā)揮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技能，根據(jù)實(shí)際情況，組織漁民出海，讓適宜伏季作業(yè)的漁具全部派上用場(chǎng)。如二區(qū)組織抓螃蟹、撈毛蝦和下快釣，八、九區(qū)組織釣鯊魚(yú)、打鱔魚(yú)、下插網(wǎng)和下灘網(wǎng)，其他區(qū)派專(zhuān)人采石花菜和撿海蜇。僅1954年，伏季生產(chǎn)就比上年增添快釣船6只、褲襠網(wǎng)船21只、鯊魚(yú)網(wǎng)1張。獲得經(jīng)驗(yàn)后，下一年度即大量推廣發(fā)展，在豐產(chǎn)增收的同時(shí)，也體現(xiàn)了漁業(yè)互助合作的優(yōu)越性。

3.3 統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，協(xié)調(diào)水產(chǎn)公司、合作社與漁民的關(guān)系

按照國(guó)家政策和地方規(guī)定，合作社的部分水產(chǎn)品采取統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)模式。漁民的漁獲物，一般通過(guò)國(guó)營(yíng)水產(chǎn)公司收購(gòu)，再根據(jù)需要分配給機(jī)關(guān)軍隊(duì)，未被統(tǒng)一征購(gòu)的漁獲物，則由漁業(yè)合作社自由投放市場(chǎng)。這種辦法有利于平抑魚(yú)價(jià)，保障收入，但亦暴露出一些問(wèn)題。例如，武漢市只允許當(dāng)?shù)貪O民在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)售賣(mài)漁獲物，而不準(zhǔn)其跨區(qū)域進(jìn)行販賣(mài)。長(zhǎng)沙市水產(chǎn)公司向漁業(yè)合作社收購(gòu)漁獲物時(shí)，機(jī)械照搬政策價(jià)格，并強(qiáng)制征收3%的手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)，導(dǎo)致漁民不愿將水產(chǎn)品賣(mài)給合作社以減少損失。

為了協(xié)調(diào)水產(chǎn)公司、合作社與漁民的關(guān)系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求不同省份從具體情況出發(fā)，對(duì)主要漁獲物的出售價(jià)格，按照不同的重量和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)擬定參考牌價(jià)。實(shí)際操作中，各漁業(yè)合作社和水產(chǎn)公司可靈活掌握，在取得收購(gòu)單位同意，并征得縣級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，對(duì)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但原則上不能低于省政府?dāng)M定的牌價(jià)。這一措施既推動(dòng)了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的有序發(fā)展，又消除了水產(chǎn)交易的混亂秩序。

4 漁業(yè)合作化高潮中的問(wèn)題及對(duì)策

4.1 生產(chǎn)資料估值偏低

由于漁業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展較快，各級(jí)漁業(yè)管理部門(mén)未及全面協(xié)調(diào)工作，加之對(duì)互利政策的貫徹不夠全面，致使部分漁具的估價(jià)不合理，如威海蒲家泊村曾以800元買(mǎi)進(jìn)1艘載重為4 000 kg的漁船，又花了100元的修理費(fèi)，結(jié)果1955年初步估價(jià)為400元，后來(lái)重評(píng)為500元，距離實(shí)際價(jià)格仍有100多元的差價(jià)，給入社人員帶來(lái)?yè)p失。再比如，榮成松埠咀村唐某有大船1只，殘破不能修理，于是入社分得股份，但僅估價(jià)370元，實(shí)際上該船所系的4根錨纜，就能賣(mài)回本，唐某只好請(qǐng)求把船抽回不入社，自己拆分賣(mài)錢(qián)。一些漁民起初迫切要求入社，后受鄰村生產(chǎn)資料估值偏低的影響，紛紛提出不入社。

各地漁業(yè)機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，此類(lèi)現(xiàn)象使?jié)O民對(duì)黨的互利政策存在懷疑。為此，各地組織有關(guān)干部分赴各漁業(yè)社，著手糾正工具估值方面的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)被低估的生產(chǎn)資料所有者以經(jīng)濟(jì)或股份補(bǔ)償，確保兩利政策的正確實(shí)施。

4.2 合作社內(nèi)部成員矛盾

在漁業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，把若干富裕漁戶(hù)吸收在內(nèi)，出現(xiàn)舊矛盾的激化。部分富農(nóng)分子挑撥社內(nèi)成員的關(guān)系，如海陽(yáng)縣漁民邵某出身富農(nóng)家庭，其自身打掛子網(wǎng)技術(shù)很高，領(lǐng)著一些技術(shù)較低漁民海上作業(yè)。他因仇視合作化制度，便有意識(shí)地把短綆用在水深處，結(jié)果網(wǎng)被海水沖走，造成損失超過(guò)1 200元。此外，個(gè)別的漁業(yè)干部因自身經(jīng)濟(jì)富裕，在合作化運(yùn)動(dòng)中有排斥貧苦漁民的觀念。如成山區(qū)某社社長(zhǎng)李某，因貧產(chǎn)漁民領(lǐng)取國(guó)家冬季補(bǔ)助糧食過(guò)多，經(jīng)常對(duì)其排斥打擊。另有某社社長(zhǎng)高某，借口性格不好等原因，將6個(gè)貧困漁民排斥在社外，各自進(jìn)行生產(chǎn)。以上事實(shí)說(shuō)明，貧富出身也是阻礙漁業(yè)合作化的重要因素。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，地方水產(chǎn)部門(mén)即安排干部到各漁村了解情況，教育社員“漁民是一家”，提高干部與群眾的政治覺(jué)悟，并將挑唆階級(jí)矛盾的壞分子清除出社。

4.3 漁農(nóng)業(yè)失衡

在部分以農(nóng)業(yè)為主、漁業(yè)為次的地區(qū)，由于地方干部對(duì)漁業(yè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，偏重于農(nóng)業(yè)發(fā)展，再加上個(gè)別年份漁業(yè)貧產(chǎn)，不少人抱怨?jié)O具落后，捕魚(yú)保不住飯碗，尤其是老年漁民更感到前途不大。一些漁民捕魚(yú)每年只能掙得數(shù)元錢(qián)，甚至干了一年還賠錢(qián)。婦女也認(rèn)為男人參加漁業(yè)拿不回錢(qián)買(mǎi)糧食，因此除有青年漁民較為積極外，其他漁民往往轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)。比如榮成成山區(qū)1955年就有200多名漁民轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，形成無(wú)人捕魚(yú)的現(xiàn)象，影響漁業(yè)生產(chǎn)和合作規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)研究，半漁半農(nóng)的地區(qū)進(jìn)行了漁農(nóng)業(yè)平衡規(guī)劃，普遍做法是退回部分或全部退回漁民在建設(shè)之初上交歸公的土地，允許其在捕魚(yú)之余兼營(yíng)一些種植業(yè)，以實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)“雙保險(xiǎn)”的目標(biāo)。

4.4 財(cái)務(wù)管理混亂

部分漁業(yè)合作社在進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有做到精打細(xì)算、因地制宜，而是過(guò)于好高騖遠(yuǎn)，盲目投資，要求大量增船增網(wǎng)。比如榮成某社曾計(jì)劃置辦3船散腿流網(wǎng)，但縣委經(jīng)過(guò)詳細(xì)研究，指出其置辦1只船即可滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。因漁民文化水平普遍很低，缺乏會(huì)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)，時(shí)隔數(shù)年才訓(xùn)練1次，加上干部對(duì)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，因此呈現(xiàn)出一些混亂現(xiàn)象。存在沒(méi)有建立賬簿、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨支隨拿、公積金分給社員使用，以及個(gè)別挪用公款、貪污腐敗的情況。如煙墩角同盛社，在伏季捕魚(yú)后結(jié)賬時(shí)，干部和會(huì)計(jì)決定將1 800多元社內(nèi)貸款平均分掉，影響了后續(xù)漁業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大。地方漁業(yè)部門(mén)亦注意到此類(lèi)現(xiàn)象，各地開(kāi)展了漁業(yè)社財(cái)務(wù)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高了一步，迅速整治了合作社財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

4.5 自然災(zāi)害頻發(fā)

1950年代中期，沿海臺(tái)風(fēng)較多，但往往得不到重視。比如，有的漁民事先已經(jīng)接到了臺(tái)風(fēng)預(yù)警，可是思想麻痹，仍然迷信“風(fēng)走一道線，不定打哪走”的老經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)風(fēng)到來(lái)之際，依舊在夜里撒網(wǎng)，結(jié)果風(fēng)勢(shì)甚猛，3只漁船均被破壞，受到很大損失。此類(lèi)事件，在沿海各地均有發(fā)生。

為此，各地要求抓好生產(chǎn)安全工作。首先，燈塔建設(shè)達(dá)到漁民的要求。比如海陽(yáng)縣大埠圈和辛家港的燈塔修建完工后，漁民稱(chēng)贊其“明光奪目，如同白晝”，并表示“從來(lái)沒(méi)享受過(guò)這樣的生產(chǎn)，只有人民政府才有今天的幸?！?。其次，暴風(fēng)的傳達(dá)。除了口頭傳達(dá)外，各漁村還準(zhǔn)備了小黑板，及時(shí)將天氣情況抄寫(xiě)于黑板上，掛在每一個(gè)角落，以示全體漁民周知。最后，各地給港口漁業(yè)供銷(xiāo)合作社配備收音機(jī)，同時(shí)劃分了地區(qū)。規(guī)定地區(qū)固定責(zé)任制，固定人員按時(shí)收聽(tīng)，體現(xiàn)了為漁民負(fù)責(zé)的態(tài)度，減少了自然災(zāi)害損失。

5 結(jié)論

新中國(guó)成立初期的漁業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)，中央指導(dǎo)方針是在堅(jiān)持自愿原則的前提下，遵循著積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的基本策略，這一方針對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生了正確引導(dǎo)作用。各漁區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在穩(wěn)定建設(shè)、豐產(chǎn)增收、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)方面進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，推動(dòng)了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和漁民生活的改善。1955年以后，在合作化運(yùn)動(dòng)高潮中，又克服了生產(chǎn)資料估值偏低、合作社內(nèi)部成員矛盾問(wèn)題、漁農(nóng)業(yè)失衡、財(cái)務(wù)管理混亂、自然災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題，順利完成了漁業(yè)合作化邁向高級(jí)階段的既定目標(biāo)。