雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)培育企業(yè)內(nèi)控探討

阮朝暉

(河南中永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司，鄭州 450000)

隨著創(chuàng)客時(shí)代的到來(lái)，“雙創(chuàng)”型小微企業(yè)面臨著改革，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革的重要拐點(diǎn)。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)政府、高校及企業(yè)三個(gè)維度的互利共贏。企業(yè)內(nèi)部控制是將企業(yè)內(nèi)的各種資源和要素聯(lián)合整合到一起，從而保證在較小的偏差范圍內(nèi)支持并逐漸實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可以在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)將線上和線下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)最大限度的交互和融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)培育企業(yè)的內(nèi)部控制還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)培育企業(yè)的內(nèi)部控制要將“雙創(chuàng)”思想貫徹于管理層的日常經(jīng)營(yíng)行為中，通過(guò)積極培養(yǎng)政策型、科技型人才，加大企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，健全雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，對(duì)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)上培育企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行對(duì)策研究。

1 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性

雙創(chuàng)服務(wù)建設(shè)平臺(tái)將政府、高校及企業(yè)三個(gè)維度有效地連接起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了三方共贏?？茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展可以有效帶動(dòng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也可以將更多的惠民政策傳播到業(yè)內(nèi)的方方面面?？傮w來(lái)說(shuō)，主要包括幫助政府獲取信息、幫助高校提高科技轉(zhuǎn)化能力、扶持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展、幫助企業(yè)獲取并掌握最新的政策信息、提高自身科研能力、吸引更多的高科技人才[1]，本研究聚焦于雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)對(duì)企業(yè)的影響。企業(yè)內(nèi)部控制事關(guān)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，要努力改革內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的全方位覆蓋。

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一直受到政府的關(guān)注和支持。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要性。雙創(chuàng)平臺(tái)的建立能夠?qū)⒆罹哂袝r(shí)效性、政策性的信息進(jìn)行拆解、分析、提煉，再向大眾推廣?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的雙創(chuàng)平臺(tái)會(huì)搜尋全國(guó)范圍內(nèi)的具有不同行業(yè)背景的名師，為不同領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)支持提供專業(yè)指導(dǎo)，從而為企業(yè)發(fā)展提供巨大的幫助及戰(zhàn)略性支持。對(duì)于一些中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展初期及發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)費(fèi)及人員有限，該類企業(yè)必須要有自己的核心技術(shù)及競(jìng)爭(zhēng)力。雙創(chuàng)平臺(tái)的科研功能為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源等核心問(wèn)題。在雙創(chuàng)平臺(tái)上注冊(cè)的企業(yè)可以享受到業(yè)務(wù)咨詢與合作等業(yè)務(wù)，使新興企業(yè)規(guī)避欺詐、失信等問(wèn)題。

企業(yè)生存和發(fā)展的根本是創(chuàng)新，部分企業(yè)沒(méi)有完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機(jī)制，缺乏核心技術(shù)及專業(yè)人才，雙創(chuàng)平臺(tái)為各類企業(yè)解決了這些難題[2]。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)專家?guī)旒暗谌椒?wù)機(jī)構(gòu)，讓注冊(cè)企業(yè)在需求發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布相應(yīng)的需求信息，通過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)等方方面的支持與指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。良好的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的功能必須全面，創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到各類問(wèn)題，雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)可以最大限度地幫助企業(yè)解決，包括創(chuàng)業(yè)初期對(duì)于政策紅利的尋求、對(duì)合作伙伴及投資機(jī)構(gòu)的需求等。

2 企業(yè)內(nèi)部控制

“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層及員工實(shí)施的，旨在為營(yíng)運(yùn)效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過(guò)程”[3]。企業(yè)內(nèi)部控制是保證企業(yè)公司良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和組織目標(biāo)有效結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)得到更好的發(fā)展，最大限度降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)內(nèi)部控制主要分為三類控制目標(biāo)，包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)及遵循性目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是指不同的企業(yè)資源利用效率和效果，財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是指關(guān)于編制公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性保證，遵循性目標(biāo)則是對(duì)于法律和法規(guī)的遵循性。三類目標(biāo)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，適用于不同的經(jīng)營(yíng)需求，也履行著不同的職能。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是依靠于雙創(chuàng)背景下的科技和政策支持，從而保證企業(yè)資源利用效率和效果。但內(nèi)部控制并不能杜絕決策事務(wù)和意外事件的發(fā)生，管理層必須依靠雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)了解相應(yīng)的政府政策，與企業(yè)發(fā)展及時(shí)接軌，才能為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加合理有效的保證。

現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部控制受制于資金、政策等多方面的影響，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與理想存在一定的偏差，包括企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即反映管理層就企業(yè)如何努力為它的利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值的選擇。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)將戰(zhàn)略目標(biāo)與國(guó)家政策及高新技術(shù)相銜接，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)引導(dǎo)，從而保證內(nèi)部控制系統(tǒng)的完備性與科學(xué)性[4]。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)要結(jié)合科學(xué)技術(shù)及國(guó)家發(fā)展政策來(lái)改善內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而保證企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)培育企業(yè)的內(nèi)部控制對(duì)策

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，企業(yè)培育可以依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及與企業(yè)貼合的國(guó)家政策來(lái)進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，內(nèi)部控制涉及企業(yè)的高層管理人員及經(jīng)理層等，需要制定一整套的工作規(guī)章制度，從而保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)為了更好地培育企業(yè)，要積極培養(yǎng)政策型、科技型人才，加大企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。

3.1 積極培養(yǎng)政策型、科技型人才

雙創(chuàng)平臺(tái)中，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師水平良莠不齊，數(shù)量相對(duì)較少。要緊跟“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策，培養(yǎng)科技型人才，保證雙創(chuàng)平臺(tái)人員可以充分、全面地分析和解讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，使企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量得到有效提高[5]。應(yīng)積極培養(yǎng)政策型、科技型人才，政策型人才可以幫助企業(yè)尋求政策紅利，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展?？萍夹腿瞬趴梢詫⑾冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入企業(yè)內(nèi)部，掌握科技核心就可以解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和核心技術(shù)。

積極培養(yǎng)政策型、科技型人才還要健全相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)階段，人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，政策型人才與科技型人才之間的交流機(jī)制也不完善。人才評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，無(wú)法全面有效地對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，失去了評(píng)價(jià)機(jī)制該有的科學(xué)作用。這些問(wèn)題會(huì)影響對(duì)政策型、科技型人才的培養(yǎng)，甚至?xí)绊憣?duì)這兩類人才的引進(jìn)[6]，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制無(wú)法合理有效的進(jìn)行，影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

培養(yǎng)政策型、科技型人才的前提是要有強(qiáng)大的資金投入，用于對(duì)人才的科學(xué)培養(yǎng)。通過(guò)定期培訓(xùn)、參觀等方式提高兩類人才的專業(yè)能力，同時(shí)也要注意科學(xué)選拔，要對(duì)人才有一個(gè)完備的選拔培養(yǎng)體系。除此之外，要健全人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)其的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高其對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提高積極性與主動(dòng)性。要對(duì)兩類人才的發(fā)展有一個(gè)全面合理的評(píng)價(jià)，科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于人才發(fā)展至關(guān)重要，評(píng)價(jià)機(jī)制可以不斷查缺補(bǔ)漏，不斷完善對(duì)人才的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)機(jī)制的不斷完善，促進(jìn)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革

各類雙創(chuàng)平臺(tái)的存在，使得人們密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，在整合各類資源的同時(shí)，積極為現(xiàn)階段科技型企業(yè)的發(fā)展提供便利條件，使企業(yè)可以順利完成“孵化培育”。對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”[7]背景下對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制做出的完善對(duì)策，從而保證內(nèi)部控制系統(tǒng)的科學(xué)性和完備性。

目前，中小型企業(yè)的發(fā)展普遍存在的問(wèn)題是市場(chǎng)上缺乏符合中小微企業(yè)創(chuàng)新、融資等需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)融資方面，金融機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的為中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的綜合金融服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革。大型企業(yè)要注意精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理控制融資的利息成本，將企業(yè)客戶的成長(zhǎng)性和發(fā)展前景作為企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的重要參考因素。要在企業(yè)效率、監(jiān)督及防范環(huán)節(jié)尋找出最合適的平衡點(diǎn)，形成示范和引領(lǐng)作用，并逐漸進(jìn)行推廣和宣傳。大型企業(yè)要與政府和社會(huì)建立起有效的金融信息共享平臺(tái)，由各方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道，完成內(nèi)部控制的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)立要針對(duì)整個(gè)企業(yè)或企業(yè)內(nèi)的特定行為，企業(yè)資源利用效率和效果是企業(yè)內(nèi)部控制的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要在企業(yè)和客戶中保持良好的聲譽(yù)，定期向企業(yè)股東提供可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表及合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)記錄。未來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，保證企業(yè)高層對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)有充分的把握和了解，要對(duì)公司內(nèi)部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。內(nèi)部控制將貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策執(zhí)行及監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程，覆蓋企業(yè)的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，這并不單單是內(nèi)部控制部門(mén)的工作，而是企業(yè)全體職工的職責(zé)。

3.3 健全雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力

雙創(chuàng)平臺(tái)體系的建立健全對(duì)雙創(chuàng)平臺(tái)業(yè)務(wù)能力的提升至關(guān)重要，只有對(duì)雙創(chuàng)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)充分建立健全，才能使雙創(chuàng)平臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)能力及社會(huì)化服務(wù)能力得到充分全面的提升。應(yīng)大力支持雙創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際建立專業(yè)化、科學(xué)化的雙創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)。

提升雙創(chuàng)平臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)能力和社會(huì)化服務(wù)能力，要對(duì)雙創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)予以大力支持，使企業(yè)和客戶雙方的技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換。專業(yè)化的服務(wù)能力和社會(huì)化服務(wù)能力可對(duì)雙創(chuàng)技術(shù)成果的可持續(xù)發(fā)展給予積極有效的幫助，起到不可替代的作用。要不斷健全服務(wù)體系，確保不同企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的正常運(yùn)作，保證內(nèi)部控制的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)及遵循性目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

為了使雙創(chuàng)平臺(tái)具有更加專業(yè)的服務(wù)能力，要因地制宜，結(jié)合不同企業(yè)的實(shí)際情況建立更加專業(yè)化和科學(xué)化的雙創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)要不斷賦予對(duì)決策的支撐、對(duì)人才的培養(yǎng)及對(duì)相關(guān)國(guó)家政策與法律法規(guī)的咨詢服務(wù)，這些內(nèi)容要在該平臺(tái)中不斷完善，以保證企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決制約企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展隨著時(shí)代在不斷更新，立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的建立。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策引導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)培育和企業(yè)孵化的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)策研究。企業(yè)內(nèi)部控制工作應(yīng)由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層發(fā)起，調(diào)動(dòng)全體員工參與到企業(yè)各項(xiàng)事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程中。在對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出了通過(guò)積極培養(yǎng)政策型、科技型人才，加大企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，健全雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力等對(duì)策，以期能更好地將內(nèi)部控制貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中，覆蓋企業(yè)各類業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。