嵌入性理論下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化研究

□文/ 翁迎港

（西安財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 在社會治理重心下移的大背景之下，社區(qū)治理逐漸受到重視。企業(yè)作為社區(qū)治理中“多元協(xié)同”的重要一元，參與社區(qū)治理將成為常態(tài)，所以將企業(yè)放在社區(qū)治理視角之下研究其發(fā)展戰(zhàn)略十分重要。從嵌入性理論出發(fā)，社區(qū)中多元主體與參與到社區(qū)治理之中的企業(yè)“互嵌合作”模式為企業(yè)發(fā)展帶來諸多機遇與挑戰(zhàn)，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，將服務(wù)社會作為發(fā)展的契機，增強自身外部鏈接能力的同時警惕被外部過度嵌入的風(fēng)險，做到生存與自主的權(quán)衡。

當(dāng)前，為扎實推進共同富裕，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，企業(yè)需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。企業(yè)作為與社區(qū)治理密切相關(guān)的市場主體，則更需要優(yōu)化調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，如何將企業(yè)納入到政府主導(dǎo)的社會公共服務(wù)體系當(dāng)中，對企業(yè)發(fā)展與社區(qū)治理能力的提升意義重大。

一、嵌入性理論：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化的一個視角

當(dāng)前，無論是國家還是社會，對于企業(yè)都有了更多的期待，在這種期待之下，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任對其自身發(fā)展大有裨益，反之則會帶來負(fù)面的效果。社區(qū)作為社會治理中的最小單元，是企業(yè)在服務(wù)社會過程當(dāng)中必將接觸到的場域。換句話說，無論是企業(yè)本身還是社區(qū)，都愈發(fā)需要前者參與到后者的治理之中。而在社區(qū)當(dāng)中，治理主體至少應(yīng)當(dāng)包括黨、政府、社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)社會組織、社會組織。大部分社區(qū)的社區(qū)治理并沒有企業(yè)的過多介入，但是隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，社區(qū)數(shù)量逐漸增多，企業(yè)也自然而然地進入到了社區(qū)治理的領(lǐng)域之中，為公共服務(wù)提供補充。企業(yè)在社區(qū)治理之中不可避免地會面對不同主體的外部嵌入，同時其也發(fā)揮著自我的力量去嵌入到其他的主體當(dāng)中，形成一種“互嵌”的關(guān)系。

社會學(xué)當(dāng)中，“嵌入”用以表征兩個事物相互銜接與互動的過程抑或是一種長期存在的狀態(tài)。在嵌入性理論視角下，鼓勵企業(yè)在自身發(fā)展與參與到社區(qū)治理當(dāng)中時通過“嵌入”的形式融合多方的力量。換句話說，嵌入性理論讓企業(yè)在社區(qū)治理當(dāng)中的功能得以顯著增強，可以打破企業(yè)自身作為市場主體的局限性。所以，企業(yè)與各個主體之間呈現(xiàn)出一種“雙向嵌入”與“雙邊賦權(quán)”的形態(tài)。嵌入性理論用在企業(yè)參與社區(qū)治理，并調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有科學(xué)性，其從社會網(wǎng)絡(luò)整體的視角看待企業(yè)的發(fā)展，并且深刻認(rèn)識到了社會網(wǎng)絡(luò)之中的其他主體對企業(yè)所產(chǎn)生的塑造作用，這對企業(yè)在目標(biāo)轉(zhuǎn)移之后的發(fā)展戰(zhàn)略變化提供了建議與解釋的路徑。而眾多相關(guān)者的互動之中，企業(yè)與社區(qū)和政府之間的互動最為重要，對其企業(yè)發(fā)展及其戰(zhàn)略的選擇上影響更深遠(yuǎn)。

二、與政府互嵌：企業(yè)能力的提升與自主性的維系

Uzzi（1997）指出，關(guān)系嵌入性是一種優(yōu)于市場邏輯的交換系統(tǒng)，其中包含了非正式網(wǎng)絡(luò)治理的信任機制、溝通信息的信息共享機制以及傳遞知識和規(guī)范的共同解決問題機制。企業(yè)參與社區(qū)治理與政府的嵌入性關(guān)系表現(xiàn)為兩個方向，一是政府對企業(yè)進行嵌入性的監(jiān)管；二是政府與企業(yè)的嵌入性合作上，如政府購買企業(yè)服務(wù)。政府當(dāng)下往往是社區(qū)眾多主體資源依賴的對象，政府在社區(qū)中的話語權(quán)在實踐中甚至高過社區(qū)兩委，所以探索企業(yè)與政府的良性互動就是探尋其在社區(qū)治理之中持續(xù)生存的一條路徑。

（一）政府向企業(yè)的嵌入

1、制度嵌入。在該語境下，制度嵌入指的是政府通過外部的制度構(gòu)建以約束、規(guī)范企業(yè)在社區(qū)治理中的行為或是為企業(yè)賦權(quán)。制度一方面將明晰社區(qū)治理各主體的性質(zhì)與邊界；另一方面還能為企業(yè)在參與社區(qū)治理過程之中如何實現(xiàn)自身的發(fā)展鋪平道路。所以，制度性嵌入對于企業(yè)而言既是支持，也是約束。當(dāng)前，有關(guān)于企業(yè)的政策文件與法律法規(guī)實際上已經(jīng)十分完備。首先，包括《公司法》《公司登記管理條例》《合同法》《民法》以及各類金融類法律、稅收類法律與知識產(chǎn)權(quán)類法律以及各個地方還有無數(shù)的對地方企業(yè)的規(guī)制文件。尤其在企業(yè)進入到社區(qū)治理的領(lǐng)域之后，《政府購買服務(wù)管理辦法》等文件也在這一領(lǐng)域發(fā)生了效用。其次，還包括了各地對企業(yè)參與第三次分配，參與社區(qū)公共服務(wù)供給的激勵性政策。既設(shè)置了企業(yè)行為的邊界，又激發(fā)了企業(yè)的積極性。

2、項目嵌入。政府購買服務(wù)是鏈接政府與企業(yè)最為直接的行為，通過這一行為，政府與企業(yè)達(dá)成了某種程度上的合作，以項目為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了自身對企業(yè)的嵌入。此后，政府逐漸將社會公共服務(wù)的供給通過與企業(yè)簽訂合同分散到各個企業(yè)當(dāng)中，減少直接介入的比例。

與此同時，當(dāng)前基層社區(qū)的行政化問題愈演愈烈?；鶎诱畬ι鐓^(qū)治理有強大的行政延伸性。但是，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，城市社區(qū)的數(shù)量越來越多，有限的體制內(nèi)資源已經(jīng)難以為所有社區(qū)提供完備的社區(qū)公共服務(wù)。在這種情境之下，就需要更多的主體在社區(qū)治理當(dāng)中出現(xiàn)，其中社會組織與企業(yè)是最為重要的主體，以作為體制內(nèi)服務(wù)資源不足的補充。這時候，也就出現(xiàn)了很多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，將企業(yè)發(fā)展的核心轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)公共服務(wù)的供給，以實現(xiàn)企業(yè)生命的復(fù)蘇。通過對我國城市的政府購買企業(yè)服務(wù)的實踐觀察，能夠發(fā)現(xiàn)這種政府對企業(yè)的“項目嵌入”是一種雙贏的行動策略。首先，企業(yè)在政府購買服務(wù)當(dāng)中解決了企業(yè)生存資源不足的困境。大量的企業(yè)在承接政府購買服務(wù)前經(jīng)常處于瀕臨破產(chǎn)的階段，其擁有完備的服務(wù)設(shè)施，但是由于其規(guī)模小，資源少，宣傳不足而出現(xiàn)“具備提供服務(wù)的能力，卻無從提供服務(wù)”的困境。在這樣的情況下，政府在合理限制成本的基礎(chǔ)上，增加購買企業(yè)服務(wù)的投入，一方面能夠讓企業(yè)度過生存的危機，并最大限度地發(fā)揮其企業(yè)的優(yōu)勢，做到企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與升級；另一方面能夠緩解政府服務(wù)基層社區(qū)的壓力，并進一步為基層賦活，減輕社區(qū)內(nèi)過度行政化的趨勢。

3、結(jié)構(gòu)嵌入。結(jié)構(gòu)嵌入性基于多維的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系展開研究，其中關(guān)于組織在這一網(wǎng)絡(luò)中的位置是其研究的核心要素。如何將企業(yè)置于這一多維網(wǎng)絡(luò)之中的核心位置，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與抗風(fēng)險能力。在結(jié)構(gòu)嵌入性研究中，Burt 提出的“結(jié)構(gòu)洞”能為當(dāng)前企業(yè)參與社區(qū)治理與實現(xiàn)自身發(fā)展提供借鑒。該理論認(rèn)為，在組織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中，存在著許多承擔(dān)著橋梁作用的特殊位置，即“結(jié)構(gòu)洞”。所以，企業(yè)如要實現(xiàn)更好的發(fā)展，就要在這一關(guān)系之中占據(jù)更多的有利位置。處于“結(jié)構(gòu)洞”位置的組織能獲得對兩個未聯(lián)結(jié)組織的控制利益。

在企業(yè)參與社區(qū)治理并創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實踐當(dāng)中，政府對其的結(jié)構(gòu)嵌入主要體現(xiàn)于將其置于我國社會公共服務(wù)供給體系當(dāng)中。而占據(jù)公共服務(wù)供給體系網(wǎng)絡(luò)之中的“結(jié)構(gòu)洞”則在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中顯得愈發(fā)重要。所以，從結(jié)構(gòu)嵌入的視角出發(fā)，企業(yè)參與社區(qū)治理，作為政府與社區(qū)的中間介質(zhì)，政府與社會中的市場主體，其顯然成為政府與社區(qū)兩個主體間的連接點。這使得企業(yè)能夠在社區(qū)與政府二重主體之中雙向攫取資源，更好地在社會公共服務(wù)體系當(dāng)中發(fā)揮其作用。

（二）企業(yè)向政府的嵌入。企業(yè)對于政府的嵌入主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)視角下的關(guān)系嵌入。當(dāng)前，許多企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人因為在地方經(jīng)濟當(dāng)中具有一定的影響力或者具有特殊的行業(yè)代表性，所以往往被納入到政府主導(dǎo)的民主協(xié)商領(lǐng)域當(dāng)中。所以，一個城市當(dāng)?shù)氐闹驹感汀⒎?wù)型企業(yè)作為參與社區(qū)治理的主力軍，其對政府的關(guān)系性嵌入則更容易讓其在體制內(nèi)資源獲取或者為社區(qū)提供服務(wù)的競爭中獲勝，并最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)及其組織當(dāng)中的個人都生存在一個龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，關(guān)系性嵌入更加體現(xiàn)“社交”的作用。實踐中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)在參與社會服務(wù)的過程中會博取政府的好感，有的企業(yè)的重要負(fù)責(zé)人甚至能夠因此直接以顧問的身份嵌入到政府系統(tǒng)當(dāng)中。除此之外，其還能夠以帶領(lǐng)企業(yè)參與到社區(qū)治理當(dāng)中而為自身獲取政治上的發(fā)言權(quán)與群眾的認(rèn)可，擔(dān)任地方政協(xié)委員，這無疑大大增加了其與政府合作的機會，政府也更傾向于將項目給予擁有高度政府嵌入性的企業(yè)承接。企業(yè)參與社區(qū)治理，為社區(qū)提供公共服務(wù)，自然而然會進入到政府合作的視野當(dāng)中，并獲得更多資源或者信息共享的平臺。

三、與社區(qū)互嵌合作：企業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險與機遇

（一）企業(yè)向社區(qū)的嵌入。社區(qū)是由居民構(gòu)成的，居民鄰里之間的關(guān)系紐帶構(gòu)成了社區(qū)治理當(dāng)中的“人情”基礎(chǔ)，尤其在城鎮(zhèn)化社區(qū)之中表現(xiàn)更甚。所以，企業(yè)為實現(xiàn)對社區(qū)的充分融入，則應(yīng)當(dāng)從鄰里入手，自主地嵌入到其關(guān)系體系當(dāng)中，即“鄰里嵌入”。鄰里嵌入并不是簡單地看作對社區(qū)內(nèi)居民的關(guān)系性嵌入，對于社區(qū)居民而言，企業(yè)與其打成一片雖然會增加居民對該企業(yè)的喜愛度，但是這也無形增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，其在服務(wù)過程中將會以更多的“讓利”行為以維持與居民之間的關(guān)系，而這種偏向于利益交換的關(guān)系往往是不夠穩(wěn)固的，甚至?xí)尵用駥⒃S多企業(yè)的慈善行為視為“應(yīng)當(dāng)”。所以說，更深層的鄰里嵌入則是企業(yè)嵌入到社區(qū)居民的生活環(huán)境之中，深度嵌入到居民對社區(qū)的依戀感之中。換句話說，要讓居民認(rèn)為企業(yè)也是社區(qū)這個“家”中的成員，都是為了社區(qū)共同的發(fā)展而努力。這種情況下，鄰里嵌入是地方嵌入輔之以關(guān)系嵌入的新型嵌入關(guān)系，企業(yè)的鄰里嵌入更加能夠獲得居民的支持，企業(yè)也能夠在社區(qū)之中獲取更多的自主性，這既對其服務(wù)范圍、服務(wù)效果的提升有幫助，也讓其掌握了更多發(fā)展的主動權(quán)。

（二）社區(qū)對企業(yè)的嵌入。杜贊奇指出，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)所具有的內(nèi)在社會屬性，是基于社區(qū)情境的社區(qū)規(guī)范。在基層社區(qū)之中，社區(qū)文化所發(fā)揮的作用有時大過于政府強制力推動實施的“規(guī)則”。社區(qū)治理事務(wù)是紛繁復(fù)雜的，社區(qū)文化作為社區(qū)非正式規(guī)范的一個代表與影子，無時不在形塑著社區(qū)居民的行為，同時也對參與到社區(qū)治理當(dāng)中的企業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。前文說到，企業(yè)通過對社區(qū)的鄰里嵌入能夠讓企業(yè)得以提升，而鄰里嵌入所依附的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也同樣成為社區(qū)對企業(yè)進行文化嵌入的輸出口。企業(yè)容易在各樣社區(qū)文化的嵌入下陷入到“地方性知識”之中，其對社區(qū)文化更多是被動接受，且接受得并不舒服。尤其在社區(qū)當(dāng)中充斥著各樣的“人情”“面子”，更與企業(yè)逐利的價值追求產(chǎn)生障礙，因為人情維系下的利益博弈，企業(yè)總“寡不敵眾”會是劣勢的一方。

所以，企業(yè)在社區(qū)之中其發(fā)展戰(zhàn)略必然不能與在社區(qū)之外等同。因為其在進入社區(qū)之時，自然地要面對著社區(qū)以及政府的雙重形塑。并不是說形塑就一定對企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生負(fù)面的影響，但是企業(yè)會在強大的形塑力量下喪失自我的自主性，社區(qū)內(nèi)部文化的過度輸入，會讓企業(yè)逐步喪失自我革新的能力，進而使企業(yè)在瞬息萬變的基層治理環(huán)境下，發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)滯后，最后完全淪為社區(qū)的附庸。

四、結(jié)論及啟示

嵌入性理論出發(fā)，能夠為當(dāng)下企業(yè)參與社區(qū)治理的發(fā)展戰(zhàn)略變革產(chǎn)生諸多的建議。首先，除了企業(yè)高管團隊因素外，良好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還離不開外部嵌入關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的培育。企業(yè)管理者需要避免誤入只關(guān)注內(nèi)部高管團隊能力培養(yǎng)的誤區(qū)，應(yīng)同時注意到外部網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)戰(zhàn)略之間的聯(lián)系。管理者需要注重與合作伙伴之間協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)以及交流，降低企業(yè)與合作企業(yè)間資源轉(zhuǎn)換和獲取的時間及經(jīng)濟成本，提高企業(yè)戰(zhàn)略。其次，企業(yè)要在社會網(wǎng)絡(luò)之中找準(zhǔn)自己的位置，要有意識地占據(jù)“結(jié)構(gòu)洞”的位置，以實現(xiàn)企業(yè)資源的有效獲取與企業(yè)文化對其他主體的持續(xù)輸入。再次，從企業(yè)的角度出發(fā)，在滿足社會需求的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極回饋社會。對社會的責(zé)任感能夠提升企業(yè)在社區(qū)治理當(dāng)中民眾對其的信任度，進一步提升企業(yè)行動的實效，促進企業(yè)的發(fā)展。最后，企業(yè)也要注意的是，過度關(guān)系嵌入會降低企業(yè)戰(zhàn)略靈活性，當(dāng)企業(yè)不可避免地陷入過度嵌入的狀態(tài)且短時間難以改變時，企業(yè)需要時刻監(jiān)督和評估外部網(wǎng)絡(luò)以提高對網(wǎng)絡(luò)中潛在機會和威脅的警覺性，通過自身能力將網(wǎng)絡(luò)中的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機會。過度的信任、信息共享以及共同解決問題會損害企業(yè)創(chuàng)新績效，管理者不能一味依賴關(guān)系嵌入性這一交易機制，非市場交易機制與正式的網(wǎng)絡(luò)治理共同發(fā)力才能使得合作網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的作用。