基于需求導向的“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”課程改革探討

易純，劉彬，彭華，賀正宜 (湖南城市學院 建筑與城市規(guī)劃學院，湖南 益陽 413000)

1 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)截止到2020年5月，通過專業(yè)評估的院校達52所，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估的高校在專業(yè)指導委員會指導下，在社會、學校、教師與學生等多方面的共同努力下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設發(fā)展卓有成效。但是，與專業(yè)建設成效相比，支撐專業(yè)的課程體系建設滯后于專業(yè)建設，從國家級“一流課程”和省級“一流”課本課程建設來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程建設的速度和質(zhì)量有待進一步提高和完善[1]。

課程是對專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學活動方式的規(guī)劃和設計，是教學計劃、教學大綱等諸多方面實施過程的總和[2]。課程作為專業(yè)人才培養(yǎng)的核心載體，課程體系設置直接關系到人才培養(yǎng)的特色、定位、質(zhì)量和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平。在專業(yè)人才培養(yǎng)中，我們始終堅信，如果課程設置和課程建設質(zhì)量的好壞脫離了需求，發(fā)展就沒有了方向，改革沒有目標，評價沒有標準。因此，應始終堅持課程改革需求導向，找準服務需求的切入點，主動對接，精準施策，通過專業(yè)課程體系建設、課程內(nèi)涵的把控、教與學方式方法的精準施教與挖掘、考核方式靈活多樣來服務課程改革的需求[3-5]。

高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科指導委員會是由教育部聘請并領導的指導全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育教學工作的最高專家組織，其出版的“高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013年版）”是指導高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、課程的指南和準則，明確了“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”這門課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系設置中十門核心課程之一。如何從需求角度出發(fā)，進行城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃課程改革，成為了課程建設與改革的熱點與難點[6]?；诔青l(xiāng)基礎設施規(guī)劃有別于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)其他核心課程，加之學生的學科背景，基礎和興趣點的差異性等。為此，本文以湖南城市學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃課程”為例，聚焦課程各個環(huán)節(jié)，基于“學什么”“怎么教與學”“教與學效果”等三個維度，分析“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”在課程目標定位、教與學的方式方法、成效檢驗等三個方面面臨的挑戰(zhàn)，提出了一種基于需求導向的課程改革措施探索[7]。

2 城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃課程面臨的問題

提升課程服務人才培養(yǎng)需求、提高課程建設質(zhì)量，探索城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課程改革使命。通過專業(yè)指導委員會年會、專業(yè)評估及中期督察、湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃學會教育專業(yè)委員會年會、省內(nèi)外交流的機會，十多年對該課程授課的反思和總結，發(fā)現(xiàn)“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”課程面臨的一些問題。

2.1 學生課程學習目的不明確

每門課堂學習是“干什么用”，對專業(yè)有什么作用，怎么學好這門課程，是學生學習目的具體表現(xiàn)。學生學習“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”課程學習目的不明確體現(xiàn)在三個方面。

①學習該課程對今后職業(yè)生涯有什么用?！俺青l(xiāng)基礎設施規(guī)劃課程”是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系里涉及交叉學科內(nèi)容最多的一門課程，涉及到水、電、燃氣、通信等六大系統(tǒng)、九大類的工程等。與學生交流時經(jīng)常有學生問，“我是學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，這個對我今后工作有什么用”，這是學生產(chǎn)生疑惑比較多的。學生對未來從事規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的職業(yè)了解不夠，不能從社會職業(yè)需求的角度明確學習該門課程的目標。

②學習該課程對學習專業(yè)其他課程有什么用。課程與課程之間的銜接關系、關聯(lián)程度不清晰，不清楚城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃的知識在哪些課程中有所體現(xiàn)，如何將該課程的內(nèi)容應用到其他課程中去，尤其是課程設計中如何應用到城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃。缺乏對該課程理論與設計的銜接認知，更缺乏對專業(yè)課程體系的整體認識。

③有學生經(jīng)常自己反問，學這些知識對我有什么用。在交流中，學生認為該課程專業(yè)性太強、知識點多且專業(yè)、內(nèi)容龐雜且更新速度快、學習難度大，每個工程系統(tǒng)都是一個龐大的專業(yè)，學生認為這些城鄉(xiāng)基礎設施應該對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)用處不大，應付一下過關就行。

2.2 “教”與“學”方式方法有待改進

教學方法上，原來教學方法基本上以講述法、案例法和應用較少的智慧教學（信息技術）的教學方法。教學過程中，基本以老師講述為主，輔以少量互動；教學方式上，基本以純理論灌輸為主，輔以少量案例輔助教學。通過多年的教學授課發(fā)現(xiàn)，該課程收到成效不明顯，表現(xiàn)在以下三個方面。

①授課方法相對單一，可視化程度不高，學生空間思維缺乏，理解吸收難度大。

②學生在老師灌輸式的教學中，處于一種被動式學習狀態(tài)，導致學生學習該門課程興趣不高。

③學生很難通過單一的理論講授、少量的案例講解融合貫通該門課程的學習。各工程系統(tǒng)的知識點多，內(nèi)容龐雜，相關工程系統(tǒng)的關聯(lián)性不強，部分設施相似度高，規(guī)范、強制性條文多，識記的知識點多，易混淆，在設計課程中如何運用，成為了學生最大難點之一。

不同課程，需要不同的學習方法，對于“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”這門課程來說，學生學習方式、方法不夠清晰。從學習態(tài)度上，大部分的同學基本是被動的學習態(tài)度，沒有主動想學習它、采用什么辦法把它學習好。從學習方法上，基本上是被動的灌輸式，老師怎么教，他就跟著怎么學，不管老師的這種方式、方法是否適合本人，也不想這門課應該這么學。如城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃中涉及各種工程規(guī)劃、綜合防災減災、管線綜合，這三大知識體系完全不同，側重點不一樣，三者之間學習的關聯(lián)度不強，但學生很少自己總結，找出適合自己的學習方法，在工程系統(tǒng)規(guī)劃中，如能源系統(tǒng)中的電力、供熱、燃氣三大工程，它們之間的關聯(lián)性又很強，有些設施的設置距離等又很相似，這些都需要采用主動學習、歸納總結的方法進行學習。

2.3 課程考核方式有待提高

考核是檢驗課程學習效果的手段，該門課程在人才培養(yǎng)方案中屬于理論課，前些年主要采用閉卷考核方式為主。從考試結果來看，學生的考試成績總體不錯，知識點掌握的情況符合考核大綱要求，得分失分點也基本是教學過程中的重點難點，成績分布基本能呈現(xiàn)正態(tài)分布的趨勢，如果單從這門課的結果來看，達到了教學目的、目標，學生的評價也比較高，屬于優(yōu)質(zhì)課程。但從課程學習效果來看，學生在后續(xù)課程運用該課程的知識時，感到力不從心。學生對于如何做城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃的設計，如何將理論知識點運用到工程規(guī)劃設計中，效果不太理想。如在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設計中，如何進行消防站點布局、選址，在閉卷考試中，大部分同學能回答好，但在設計中出現(xiàn)大部分同學選址布局不妥的情況，這就形成考試結果與教學效果不匹配的情況。

3 改革探索

為滿足課程學習后的需求，全面推動課程改革建設目標的實現(xiàn)，加快“金課建設”，本文從“學什么”“怎么教與學”“學的怎樣”等三個維度，立足湖南城市學院地方院校特色，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“一流本科專業(yè)”“應用特色學科”建設契機，圍繞課程改革建設的關鍵核心要素，進行了基于需求導向的課程改革探索。

3.1 聚焦需求，引領課程建設內(nèi)涵

課程是專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎，“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程，要進行該課程改革首先要精準把控課程建設的內(nèi)涵，明確該課程對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生來說，需要學什么。在該門課程的改革中，應該清楚該課程在支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的定位和作用，聚焦課程核心內(nèi)容，創(chuàng)新課程的組織模式。

厘清課程內(nèi)容體系。城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃涉及“六大系統(tǒng)”“九大類工程”工程，通過解剖不同工程系統(tǒng)、不同類工程的差異，合理設置課程授課時序，將同類工程系統(tǒng)進行鏈接，探究不同工程在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中不同規(guī)劃層次的內(nèi)容、深度，容量預測的方法、設施的布局、網(wǎng)絡組成，通過工程之間在不同規(guī)劃層次的對比、在系統(tǒng)內(nèi)不同工程之間的橫向?qū)Ρ?，形成工程之間學習有機銜接，融會貫通，達到掌握的目的。

聚焦課程核心內(nèi)容。在城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃專業(yè)指導性規(guī)范的指導下，該門課程的主要內(nèi)容是講授不同規(guī)劃層次的內(nèi)容、深度，容量預測的方法、設施的布局、網(wǎng)絡組成。重點內(nèi)容聚焦在不同規(guī)劃階段容量預測方法的選擇，設施的選址布局、容量的匹配，網(wǎng)絡的選擇與設計，明確重點內(nèi)容，在核心、重點內(nèi)容上狠下功夫，收獲成效。

創(chuàng)新課程組織方式。通過聚焦需求，改革授課組織方式，以專業(yè)需求為出發(fā)點，以相關課程需求為橋梁，以學生需求為根本，改變傳統(tǒng)的課程組織模式。具體做法為采用課程組授課方式，目前該課程由三人組成課程組，每個教師的側重工程不一樣，取長補短。每個教師在參與工程實踐（設計）或設計（實踐）課程有所不同，根據(jù)不同設計課程，明確不同工程的側重點和要求，理論與實踐（案例）的有機結合，采用邊理論邊案例剖析，邊練習邊講授的方式進行。

3.2 服務需求，改革“教”與“學”的方式方法

職業(yè)需求。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要面向中小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)的學生主要在設計、管理、咨詢等部門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃相關工作。因此無論在設計部門還是管理部門，所從事的工作都涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關知識，尤其涉及內(nèi)容相對繁雜的城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃。在設計中，幾乎所有的規(guī)劃設計都需要考慮基礎設施，不管是設施的布點、容量的預測或計算、網(wǎng)絡的組成等，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中處處涉及到基礎設施。因此，“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”這門課程需要從職業(yè)需求出發(fā)，面向社會需求，精準施教，引導學生采用高效實用的學習方法。多采用實際工程案例剖析的案例教學法，盡可能多采用智慧教學手段，實現(xiàn)更多可視化，做到從書本到實際就業(yè)需求的銜接。

專業(yè)需求。課程是專業(yè)培養(yǎng)基礎，課程體系建構是人才培養(yǎng)的基石。城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系建構中占有重要的一席之地，它涉及方方面面的協(xié)調(diào)，不同課程對該課程的需求不一樣。在詳細規(guī)劃階段、城市設計層次，重點涉及基礎設施量的計算，具體設施的定位、工程網(wǎng)絡的網(wǎng)絡布線的定位等。在總體規(guī)劃階段，重點涉及總量的預測，設施的布點（統(tǒng)籌選址的數(shù)量、位置等），工程網(wǎng)絡的走向、形制等，統(tǒng)籌其它工程網(wǎng)絡和基礎設施等。以同步城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的案例為基礎，以學生為主，采用翻轉(zhuǎn)課堂的教學方法，實現(xiàn)“理論+實踐設計”相結合的方法，從工程的內(nèi)容深度、容量預測計算、設施布局選址、網(wǎng)絡構成，做到從專業(yè)課程需求出發(fā)，將課程與課程進行有機銜接。

個體需求。學生的學科背景不一樣，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生文、理科背景均有，學生的識記能力、形象思維、空間思維有所區(qū)別，理論部分學習和設計部分學習效果有所差異。例如，通過理論課與案例結合的方式，同步總體規(guī)劃課程設計的強化，達到融會貫通的效果。采用老師先講授、示范，學生通過“雨課堂”再做小測試、課后做設計、匯報，老師最后針對這些問題進行講解，達到從個體被動學習到學生與教師互動教學相長的過程。

3.3 立足需求，健全課程考核方式

課程評價是研判課程建設的有效試金石，在日益變化的今天，時代背景，學科專業(yè)發(fā)展形勢，有限的課時、資源條件的情況下，需要有更科學的課程考核評價體系，改革課程評價體系是促進課程健康有序發(fā)展的“溫度計”?！俺青l(xiāng)基礎設施規(guī)劃”從需求角度出發(fā)，改革課程考核方式，采用“閉卷考試成績+平時成績”的綜合評價方式。

調(diào)整閉卷考試分數(shù)，占比由70%下調(diào)為50%，緊密結合注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師中城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識對城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃課程的需求，調(diào)整考試大綱，將工程系統(tǒng)容量計算在閉卷考試中剔除，強化名詞概念的理解、識記，各規(guī)劃層次內(nèi)容深度、要求之間的融合貫通，理解和甄別，重點識記各工程在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中規(guī)劃規(guī)范，掌握各工程規(guī)劃中各設施的選址布局要求，根據(jù)需求將城鄉(xiāng)規(guī)劃實務中考試方式引用到閉卷考試中，綜合研判、運用相關知識解決工程規(guī)劃設計中相關選址、布局、論證、選擇的問題。

調(diào)整平時成績分數(shù)，占比由30%上調(diào)為50%，同時改革平時成績的組成。平時成績由原來單一的考勤成績，改由現(xiàn)在“雨課堂”隨堂小測試、課后工程規(guī)劃設計、考勤和課堂表現(xiàn)三部分組成?！坝暾n堂”隨堂小測試，強化課堂中理論性、布局、選址原則性的知識點的檢驗與閉卷考試準備的強化。工程規(guī)劃設計，以同步總體規(guī)劃課程設計為基礎，針對自身方案，各工程規(guī)劃在總體規(guī)劃階段的設計，重點強化在總體規(guī)劃階段各工程規(guī)劃要“干什么事”。量的預測中，針對具體的工程，具體的基礎資料，選擇什么預測方法，并進行預測計算。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，針對建設用地的布局，優(yōu)化布局具體工程設施的選址、布局，進行工程管線的布局，并針對具體的工程規(guī)劃，反饋優(yōu)化建設用地布局，道路等?？记诤驼n堂表現(xiàn)改變以往僅僅人在教室即可的局面，在改革中，隨時與學生進行互動，真正做到以學生需求為中心，以學生獲得感為目標，進行課堂考勤和綜合表現(xiàn)考核的方式，達到綜合評價考核學生學習效果。

4 結語

通過剖析湖南城市學院“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”課程存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)。從需求導向出發(fā)，結合湖南城市學院“城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃”這門課程改革，從引領課程建設內(nèi)涵，改革“教”與“學”的方式方法，健全課程考核方式方法等具體的改革舉措，取得了較好的教學效果。重視本科教學是回歸高等教育教學的根本，課程教學與改革是高等教育教學的核心，新形勢下，如何將課程教學改革進行到底，仍需不斷努力。