改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的演進(jìn)及其經(jīng)驗(yàn)

胡榮濤

（安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽蕪湖241002）

經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)是中國(guó)話語(yǔ)建構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)制度、體制和機(jī)制等方面改革的觀念先導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐提供了政治合法性的支持和社會(huì)大眾的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)并非一蹴而就，而是改革開放歷程中依據(jù)時(shí)代的特殊性經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐、理論、再實(shí)踐，最終才能在不斷改革探索中形成與發(fā)展。

一、守正和創(chuàng)新結(jié)合：中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的演進(jìn)歷程

話語(yǔ)是在一個(gè)時(shí)代中孕育產(chǎn)生，對(duì)某個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行回應(yīng)的思想表達(dá)。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)對(duì)時(shí)代問題的回應(yīng)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)改革的歷史進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的守正意味著在突破傳統(tǒng)中堅(jiān)守政治原則、繼承社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度精髓，體現(xiàn)了馬克思主義的理論特征。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的創(chuàng)新意味著在堅(jiān)持守正的原則下對(duì)經(jīng)濟(jì)制度突破性創(chuàng)新與接續(xù)性創(chuàng)新的貫通，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨探索社會(huì)主義改革道路的實(shí)踐特征。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持守正與創(chuàng)新結(jié)合的原則下不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的孕育、形成和發(fā)展。

改革初期，經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)聚焦于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制是否偏離社會(huì)主義制度。1978年真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為改革開放政策的確立及經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)提供了良好的思想基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)提出：“對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方法著手認(rèn)真的改革?！保?］5-6此次會(huì)議將黨的工作路線從政治方面轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)方面，使得黨的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)從以革命為中心向以改革為中心的轉(zhuǎn)變，使得以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放政策得以初步確立。黨的十二屆三中全會(huì)提出“加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐”［1］17。“整體經(jīng)濟(jì)體制改革”話語(yǔ)建構(gòu)表達(dá)了要求推動(dòng)城市與農(nóng)村相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)改革。黨的十三大關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的定位形成了經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)的歷史方位。鄧小平視察南方談話對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的肯定和黨的十四大提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)”，證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不具有社會(huì)制度屬性，意味著黨的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)正式形成。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制話語(yǔ)建構(gòu)基本突破了意識(shí)形態(tài)的束縛，引領(lǐng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

在改革深化時(shí)期，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮、社會(huì)利益多元化等方面的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的適應(yīng)性變化是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十四屆三中全會(huì)提出：“加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的新階段?！保?］474這表達(dá)了該時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的鮮明特征。黨的十六屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出“堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”［3］。這意味著加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力是增強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)持為人民幸福而奮斗的使命型政黨，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中必然要不斷提升黨的執(zhí)政能力。發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求。

新時(shí)代全面深化改革時(shí)期，黨構(gòu)建了以推進(jìn)制度定型完善為主題的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”［1］178。黨依據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景對(duì)經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)進(jìn)行時(shí)代創(chuàng)新，意味著在重視經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)更加注重改革的系統(tǒng)性。這表達(dá)了經(jīng)濟(jì)制度定型完善對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”［4］可見，黨將中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度同中國(guó)特色社會(huì)主義所有制都作為基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)看待。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在與社會(huì)主義所有制結(jié)合中昭示著制度方向和制度價(jià)值的內(nèi)在規(guī)定性。2020 年5 月，中共中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，提出“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”［5］?！叭齻€(gè)更高”和“兩個(gè)更加”的話語(yǔ)建構(gòu)表達(dá)了新時(shí)代對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟定型目標(biāo)訴求，要求為經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的制度根基。

二、理念與實(shí)踐互動(dòng)：中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)演進(jìn)的主要內(nèi)容

在具體實(shí)踐領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)主要包括經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新話語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)話語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開放話語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)成果的共享話語(yǔ)等。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的理念與實(shí)踐良性互動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新話語(yǔ)建構(gòu)引領(lǐng)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合機(jī)制的不斷深化

經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型是一個(gè)依據(jù)時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政府與市場(chǎng)關(guān)系的理念不斷創(chuàng)新及其深入實(shí)踐的過程，而該轉(zhuǎn)型是以確保公有制主體地位為根本前提。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。1979 年3 月，陳云提出：“在今后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和體制的改革中，實(shí)際上計(jì)劃與市場(chǎng)這兩種經(jīng)濟(jì)的比例將占很大的的比重?！保?］1979年4月，黨的中央工作會(huì)議采納了陳云關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的觀點(diǎn)，提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的經(jīng)濟(jì)改革方針。黨的十二屆三中全會(huì)“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”話語(yǔ)，肯定了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的合理性。黨的十三大提出了“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”［7］?？梢?，黨在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化，但是經(jīng)濟(jì)改革仍然是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的。改革初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不斷沖突和碰撞。黨的十四大提出“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”［8］。至此，經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)要求發(fā)揮出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性資源配置作用，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)中占據(jù)主導(dǎo)地位。黨的十六屆三中全會(huì)提出“更大程度地發(fā)揮”市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，處理好政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)資源配置的關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十七大提出“在制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”［9］17。由“更大程度地發(fā)揮”到“在制度上更好發(fā)揮”的話語(yǔ)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨要求從制度上加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)揮的作用并強(qiáng)調(diào)其與政府相配合。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，黨的十八大提出要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系”［10］15。這體現(xiàn)了黨對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的重視，要求同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)與政府有效融合的作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［10］513?！皬幕A(chǔ)性”到“決定性”作用的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了黨對(duì)市場(chǎng)配置資源決定性作用的認(rèn)同并注重政府的作用發(fā)揮，表達(dá)了黨從制度上完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治要求。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，只有界定了政府與市場(chǎng)的各自職能邊界并使雙方相互配合，才能發(fā)揮好各自的作用以形成推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的合力。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)話語(yǔ)建構(gòu)引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷加強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的重要保障。在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展具有重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不依賴于國(guó)家財(cái)政的支持，是農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，有助于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過冷或過熱并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常態(tài)勢(shì)，都需要在政府主導(dǎo)下加以調(diào)控，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)正常發(fā)展。鄧小平指出：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了?！保?1］鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅有利于吸納和利用剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還有助于推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和緩解城市發(fā)展的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革中逐漸發(fā)揮著重要的作用。黨的十三屆五中全會(huì)指出“首先啟動(dòng)農(nóng)村改革，以農(nóng)村的改革和發(fā)展推動(dòng)城市，又以城市的改革和發(fā)展支持農(nóng)村，這是中國(guó)改革的成功之路”［12］981。農(nóng)村改革與城市改革的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特色和優(yōu)勢(shì)。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”［13］。這表達(dá)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”是解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要突破口。工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要助力。黨的十七大提出要“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”［12］1724?！耙惑w化新格局”的話語(yǔ)意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各領(lǐng)域，有利于破除制約城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的障礙性因素。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”［10］524。新型城鎮(zhèn)化道路話語(yǔ)表達(dá)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展話語(yǔ)建構(gòu)的突破口。這意味著城鎮(zhèn)的整體現(xiàn)代化發(fā)展可為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的路徑選擇，有助于推動(dòng)農(nóng)村人口向城市的漸進(jìn)轉(zhuǎn)移。習(xí)近平指出：“走中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路”［14］。新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)以及人口的市民化是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，有助于城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向城市的漸進(jìn)轉(zhuǎn)移。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開放話語(yǔ)建構(gòu)引領(lǐng)對(duì)外開放發(fā)展機(jī)制的持續(xù)推進(jìn)

對(duì)外開放發(fā)展機(jī)制的建構(gòu)是對(duì)外開放發(fā)展理念在戰(zhàn)略實(shí)踐上的現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)，在具體的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐上指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放化水平的提升，有利于為經(jīng)濟(jì)改革提供良好的開放環(huán)境?！敖?jīng)濟(jì)特區(qū)”是1979 年鄧小平提出的“出口特區(qū)”名詞演進(jìn)而來(lái)，目的在于以良好的投資環(huán)境引進(jìn)外來(lái)的資金、技術(shù)和管理方法等，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。為了繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的發(fā)展成果，1984 年全國(guó)六屆人大二次會(huì)議通過了“開放十四個(gè)沿海港口城市”的決定，為對(duì)外開放發(fā)展提供了資金、技術(shù)、市場(chǎng)等各方面的動(dòng)力支持。此項(xiàng)開放政策推動(dòng)了這些沿海港口城市本身的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平和發(fā)展水平，并為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)外開放發(fā)展提供了資金、技術(shù)、市場(chǎng)等各方面的動(dòng)力支持。1988年，國(guó)務(wù)院將沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的范圍擴(kuò)大到山東半島、遼東半島、環(huán)渤海地區(qū)的一些城市。1992年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定開放十一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)省會(huì)城市，推動(dòng)形成了“內(nèi)地—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—沿海港口城市—經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局話語(yǔ)，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開放機(jī)制的不斷成熟。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央提出了“一帶一路”話語(yǔ)，創(chuàng)新了對(duì)外開放戰(zhàn)略，彰顯了我國(guó)的民族偉力、大國(guó)思維和國(guó)際胸懷，提升了我國(guó)國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。

（四）經(jīng)濟(jì)成果中的共享話語(yǔ)建構(gòu)引領(lǐng)收入分配機(jī)制的漸進(jìn)完善

改革開放初期，為了克服平均主義思維，收入分配制度話語(yǔ)建構(gòu)注重以生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的效率為先原則。以按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國(guó)的分配制度。效率優(yōu)先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則，而公平是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)訴求，要求在收入分配制度上注重社會(huì)公平、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十四大提出在分配制度上“兼顧效率與公平”［2］17。這表達(dá)了黨注重經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的結(jié)合。黨的十五大提出：“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。”［15］“按生產(chǎn)要素分配”話語(yǔ)的提出，既體現(xiàn)了黨對(duì)生產(chǎn)要素配置資源作用的肯定，也表達(dá)了黨對(duì)收入分配制度話語(yǔ)在優(yōu)先效率上的深化發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，黨加強(qiáng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革中的公平問題，重視社會(huì)發(fā)展權(quán)利、機(jī)會(huì)和成果的分配。黨的十六大提出“初次分配注重效率”“再分配注重公平”［16］21。這表達(dá)了在“再分配”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)共享觀念，要求綜合發(fā)揮市場(chǎng)和政府對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)了黨對(duì)收入分配制度話語(yǔ)在共享化觀念上的創(chuàng)造性發(fā)展。黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”［9］12?！俺醮畏峙洹焙汀霸俜峙洹痹捳Z(yǔ)都注重社會(huì)的公平公正理念，體現(xiàn)了收入分配制度理念在共享方向的深入發(fā)展。黨的十八大提出“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”［10］28。這體現(xiàn)了共享理念在收入分配制度話語(yǔ)中的融入。新時(shí)代分配制度在公平方向的建設(shè)，為人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、機(jī)會(huì)和權(quán)利提供了保障，進(jìn)而彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心和使命”。

三、內(nèi)生與開放互塑：中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)是在經(jīng)濟(jì)層面中國(guó)道路的思想表達(dá)。內(nèi)生改革與對(duì)外開放是緊密結(jié)合、共生共榮的，因而經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的內(nèi)生性與開放性是相互塑造的，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與對(duì)外開放的實(shí)踐互動(dòng)。具體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在堅(jiān)持繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文明與吸收人類制度文明成果的統(tǒng)一、根據(jù)時(shí)代要求推進(jìn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)制度思想與中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合、保障中國(guó)道路的可持續(xù)性等方面。

（一）堅(jiān)持繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文明與吸收人類制度文明成果的統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)既離不開傳統(tǒng)文明，也離不開世界文明。中國(guó)文明是世界文明多樣性的重要組成。從制度文明角度，中華傳統(tǒng)文化中的制度文明思想和人類制度文明成果是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)的思想來(lái)源。

在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興趨勢(shì)大局的背景下，以制度文明為核心的話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將是世界各國(guó)較量的焦點(diǎn)。中國(guó)是“由文明基因而構(gòu)成的一個(gè)共同體”［17］。中國(guó)話語(yǔ)體系和話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建必然以中華傳統(tǒng)文化為思想孕育的基因。在制度形態(tài)上，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制話語(yǔ)繼承了中國(guó)古代的家戶制度思想［18］。在制度觀念上，以公有制為主體、以市場(chǎng)機(jī)制為手段、以共同富裕為目的的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制話語(yǔ)繼承了傳統(tǒng)文化中的“義利統(tǒng)一”“和合共生”等思想，而“一帶一路”話語(yǔ)繼承了古代“絲綢之路”文明精神。

不同民族的制度文明可以轉(zhuǎn)化為世界制度文明成果，進(jìn)而可以為其他民族所借鑒吸收。中國(guó)制度文明具有開放包容的特質(zhì)?！斑@種‘文明型國(guó)家’有能力汲取其他文明的一切長(zhǎng)處而不失去自我，并對(duì)世界文明做出原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)”［19］。我們黨立足特有的民族文化多元、地域廣闊、人口眾多、生產(chǎn)力低等基本國(guó)情，正確對(duì)待傳統(tǒng)文化中的“義利觀”，不僅形成了黨關(guān)于“兩個(gè)文明”論斷，還吸收和借鑒了人類文明關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展?！吧唐贰薄笆袌?chǎng)”“股份制”“產(chǎn)權(quán)”等具有世界文明元素的話語(yǔ)與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“利”有著內(nèi)在的一致性，因而“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“兩個(gè)文明”等話語(yǔ)意味著將傳統(tǒng)文化與世界文明進(jìn)行了緊密結(jié)合。在實(shí)踐探索過程中，我國(guó)形成了具有“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)改革道路，這顯然不能用西方“以資本為中心”的現(xiàn)代化話語(yǔ)加以解讀，而要基于中國(guó)實(shí)踐的本土化經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合全球化背景詮釋。

（二）根據(jù)時(shí)代要求推進(jìn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)制度思想與中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合

在經(jīng)濟(jì)改革理論指導(dǎo)下，黨在經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的時(shí)代話語(yǔ)整合多元價(jià)值觀念，進(jìn)而凝聚人們的社會(huì)共識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)具有深厚的理論淵源。馬克思恩格斯認(rèn)為，“共產(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級(jí)的所有制”［20］。共產(chǎn)主義是廢除資產(chǎn)階級(jí)私有制、建立生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)是“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”［21］。在馬克思看來(lái)，個(gè)人所有制是公有制基礎(chǔ)上個(gè)人對(duì)生產(chǎn)資料的社會(huì)性占有。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，經(jīng)濟(jì)體制話語(yǔ)建構(gòu)突破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)，要求堅(jiān)持以民眾現(xiàn)實(shí)需求、國(guó)家歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素為根本起點(diǎn)和導(dǎo)向，將“商品”“市場(chǎng)”“資金”“管理”等要素融入其中。“盡管改革話語(yǔ)是在實(shí)事求是基礎(chǔ)上不斷追求發(fā)展、求變和創(chuàng)新的探索，但這種探索仍具有一定的限度和邊界，要以中國(guó)共產(chǎn)黨追求的意識(shí)形態(tài)觀念為基準(zhǔn)”［22］。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)構(gòu)建堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)始終堅(jiān)持科學(xué)性與政治性的統(tǒng)一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展提供了思想前提。

經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)的形成經(jīng)過真理標(biāo)準(zhǔn)問題、“包產(chǎn)到戶”、商品經(jīng)濟(jì)等思想的爭(zhēng)論，并在經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐中解放人們對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)源于以經(jīng)濟(jì)制度為中心的改革實(shí)踐，體現(xiàn)在所有制、分配制度、市場(chǎng)機(jī)制和對(duì)外開放機(jī)制等領(lǐng)域以制度變革為中心的話語(yǔ)建構(gòu)。面對(duì)改革的難點(diǎn)和阻力，我國(guó)采取了漸進(jìn)的改革策略，有利于避免“休克”式療法的弊端。改革以關(guān)系到萬(wàn)千民眾生活的經(jīng)濟(jì)制度變革為中心，以頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合為漸進(jìn)的形成方式。無(wú)論從黨的自身還是人民的角度來(lái)看，改革開放都具有歷史發(fā)展的必然性。改革開放初期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，彰顯了經(jīng)濟(jì)改革的人民選擇性?！拔帐质袌?chǎng)的核心，是讓人民盡情地進(jìn)行才華折現(xiàn)”［23］?！鞍a(chǎn)到戶”“大包干”等話語(yǔ)就是來(lái)自中國(guó)農(nóng)民在實(shí)踐中的大眾探索。1982 年中央1 號(hào)文件《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》的制定以中央文件的形式正式肯定“包產(chǎn)到戶”做法，之后“包產(chǎn)到戶”作為農(nóng)村基本生產(chǎn)方式才得以在全國(guó)推廣。源于基層創(chuàng)新、群眾支持的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)要獲得黨和政府的肯定才能持續(xù)發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)特區(qū)”“沿海開放城市”等改革政策是在頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的互動(dòng)中產(chǎn)生的，這表明了中國(guó)改革話語(yǔ)具有深刻的實(shí)踐性。

（三）保障中國(guó)道路的可持續(xù)性

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)以改革實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，詮釋了中國(guó)制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性，論證了中國(guó)道路的特殊性和合理性，有利于提升中國(guó)道路的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)并非單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是追求“一種和平的、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展”［24］。這對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。

在生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)漸進(jìn)性的、適應(yīng)性的過程，是理念認(rèn)同提升的過程。在改革開放初期，由于生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)制度缺乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多關(guān)于破壞生態(tài)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，導(dǎo)致了對(duì)資源能源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，引起了黨從社會(huì)層面思考保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題。面對(duì)生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)不足，鄧小平“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”話語(yǔ)利于引導(dǎo)打擊破壞生態(tài)犯罪的經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)。相對(duì)法律約束而言，制度調(diào)節(jié)對(duì)生態(tài)保護(hù)機(jī)制完善更加具有廣泛性、持久性。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系的制度化構(gòu)建勢(shì)在必行。2000年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》提出“堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)制度”［25］。這體現(xiàn)了以生態(tài)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念逐漸融入經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)中。黨的十六屆三中全會(huì)首次提出科學(xué)發(fā)展觀，要求“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”［16］465。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)結(jié)合的制度建設(shè)逐漸加強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央正式提出了綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明等話語(yǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”［10］541。生態(tài)維度的制度話語(yǔ)構(gòu)建為經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐提供了觀念引領(lǐng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨，以國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福為己任，推動(dòng)形成堅(jiān)持以人民為中心、符合中國(guó)實(shí)際發(fā)展需要、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)。黨的經(jīng)濟(jì)改革話語(yǔ)建構(gòu)展現(xiàn)了中國(guó)道路自身的內(nèi)生性、自主性、開放性和可持續(xù)性，彰顯了國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展道路的多樣性，表達(dá)了要求構(gòu)建與西方平等交流對(duì)話的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。