國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架共識缺失溯源及建構(gòu)路徑

廣西師范大學(xué) 延美麗

新興技術(shù)的發(fā)展催生了數(shù)字化并使得信息技術(shù)發(fā)展進入了一個新的時代——數(shù)字化時代?；仡櫸覈鴶?shù)字素養(yǎng)發(fā)展歷程，不同專家學(xué)者基于不同背景對其進行了闡釋，但至今國內(nèi)尚未就數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)涵達成共識。面對這種困境，從發(fā)展視角、研究視角、人文視角、公民視角以及技術(shù)視角對其進行溯源并嘗試提出其建構(gòu)路徑。

隨著數(shù)字化技術(shù)與時代的發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)吸引了諸多關(guān)注。2021年11月5日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》強調(diào)提升全民數(shù)字素養(yǎng)。自2014年肖俊洪首次在國內(nèi)提出數(shù)字素養(yǎng)一詞以來，相關(guān)研究人員提出了多種數(shù)字素養(yǎng)框架卻尚未能達成統(tǒng)一共識。將數(shù)字素養(yǎng)限制在固定領(lǐng)域、面向特定對象開展研究不僅使學(xué)術(shù)界有關(guān)研究愈加分散，而且制約數(shù)字素養(yǎng)教育的發(fā)展。那么，國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架共識缺失的根源何在？又該如何建構(gòu)？

1 數(shù)字素養(yǎng)框架研究現(xiàn)狀

國外數(shù)字素養(yǎng)研究比國內(nèi)起步早，目前，已形成以2018年聯(lián)合國教科文組織提出的數(shù)字素養(yǎng)框架為主的較為成熟的數(shù)字素養(yǎng)框架并被公認。國內(nèi)關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)框架的研究起步較晚，尚未達成統(tǒng)一共識。研究趨勢一是通過反思國外數(shù)字素養(yǎng)框架為國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架建構(gòu)提出建議，二是在信息素養(yǎng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上遷變形成數(shù)字素養(yǎng)框架。在這樣的趨勢下，需要明確的是，（1）深思國外數(shù)字素養(yǎng)框架反觀國內(nèi)，多因素復(fù)雜影響使得國外數(shù)字素養(yǎng)框架應(yīng)用于國內(nèi)產(chǎn)生諸多問題；（2）數(shù)字素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的升華，二者并不等同；（3）相關(guān)學(xué)者已經(jīng)認識到，國內(nèi)迫切需要一個適合本土國情、順應(yīng)時代發(fā)展、滿足教育研究的數(shù)字素養(yǎng)框架。李春卉提出，我國數(shù)字素養(yǎng)教育應(yīng)著重在制定數(shù)字素養(yǎng)框架等方面[1]；余慧菊認為政府要制定本土化的數(shù)字素養(yǎng)教育相關(guān)政策[2]。

2 國內(nèi)公認數(shù)字素養(yǎng)框架達成共識的必要性

2.1 與時俱進，國家政策指導(dǎo)下的必然趨勢

國家政策中反復(fù)強調(diào)了數(shù)字素養(yǎng)之于國家、民族和個人發(fā)展的重要作用。以歐美國家為主的機構(gòu)經(jīng)過多年的研究探索，在數(shù)字素養(yǎng)有關(guān)的研究上已經(jīng)取得了初步成績[3]。對比國內(nèi)，我國在此方面還需要做出更多的探索與努力，一方面為改善相關(guān)研究滯后的現(xiàn)狀；另一方面為積極響應(yīng)國家政策，建構(gòu)國內(nèi)公認數(shù)字素養(yǎng)框架這一工作都需盡早提上日程。將國家政策的強大號召力作為有利條件，加快推進數(shù)字素養(yǎng)框架共識達成，這是國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢。

2.2 數(shù)字公民，數(shù)字化發(fā)展下的時代選擇

數(shù)字化時代來臨，公民生活數(shù)字化隨著社會環(huán)境更迭已經(jīng)較信息化時代發(fā)生巨變，個人日常生活正由信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及至千家萬戶，數(shù)字化帶來的便捷使數(shù)字公民成為數(shù)字化發(fā)展下的時代選擇。由于我國公民人口眾多，受教育程度不均等，年齡層級跨度大，少數(shù)民族區(qū)域分布廣泛等諸多原因，數(shù)字公民發(fā)展阻礙重重。因此，從這一維度而言，國內(nèi)迫切需要一個公認數(shù)字素養(yǎng)框架規(guī)范公民數(shù)字化行為并為提升公民數(shù)字素養(yǎng)指明方向。

2.3 科教興國，新興技術(shù)進步下的教育需求

隨新技術(shù)興起的數(shù)字化學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式也廣為大眾所接受，傳統(tǒng)教育不再滿足時代潮流和教育需求。（1）基礎(chǔ)教育中信息技術(shù)課程面臨新一輪改革，智慧校園建設(shè)蓬勃展開，都對學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求；（2）高等教育中，由于對大學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)涵理解不同，各途徑側(cè)重點存在差異，發(fā)展并不均衡；（3）數(shù)字公民教育要培養(yǎng)合格的數(shù)字公民，這里關(guān)于合格的標(biāo)準(zhǔn)的界定仍舊模糊不清。在新興技術(shù)驅(qū)動數(shù)字素養(yǎng)教育需求增加的現(xiàn)實情境下，更需要對數(shù)字素養(yǎng)框架達成共識，指引數(shù)字素養(yǎng)教育發(fā)展。

2.4 深稽博考，學(xué)術(shù)研究背景下的評價準(zhǔn)繩

有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)的研究熱度持續(xù)增加，發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)斷層式增長，研究成果卻并不集中。數(shù)字時代的實踐更需要理論的支撐，以避免蠻干，提高效能[4]。數(shù)字素養(yǎng)是個上位概念較為寬泛，數(shù)字素養(yǎng)框架作為下位概念具有更豐富的內(nèi)涵，在評判研究成果時更具有說服力。數(shù)字素養(yǎng)評價作為數(shù)字素養(yǎng)框架決定的內(nèi)生變量，一方面提供強有力的理論支撐，另一方面作為準(zhǔn)繩能夠促進領(lǐng)域內(nèi)學(xué)術(shù)規(guī)范化，反思和審視現(xiàn)有研究的優(yōu)勢與不足。

3 國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架共識缺失的溯源

導(dǎo)致國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架缺少共識的原因復(fù)雜，認清這些原因?qū)ζ浣?gòu)有積極促進作用，以下從發(fā)展視角、研究視角、人文視角、公民視角以及技術(shù)視角進行闡述。

3.1 發(fā)展視角：國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)研究起步晚，現(xiàn)有研究不成熟

國內(nèi)關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的研究最早可以追溯到2006年，國外卻在1997年就已經(jīng)提出數(shù)字素養(yǎng)這一概念并于2004年開始由阿爾卡萊第一次提出數(shù)字素養(yǎng)框架。對比之下，國內(nèi)研究落后于國外，有關(guān)研究尚不成熟，沒有形成體系。從國外首次提出數(shù)字素養(yǎng)框架至今廣為認同的2018年聯(lián)合國教科文組織提出的數(shù)字素養(yǎng)框架共經(jīng)歷了20余年，這是一個由發(fā)展走向成熟的過程，需要時間的積淀。反觀國內(nèi)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界甚至對于“數(shù)字素養(yǎng)”這一概念，也缺乏足夠的認知[5]。

3.2 研究視角：研究人員無溝通交流，缺少權(quán)威機構(gòu)專家

以數(shù)字素養(yǎng)為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫進行檢索，發(fā)文超過5篇的作者只有2名，發(fā)文超過10篇的機構(gòu)只有華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)以及浙江大學(xué)，這說明領(lǐng)域內(nèi)各單位以獨立研究為主，尚未形成具有代表性的機構(gòu)和專家學(xué)者，導(dǎo)致在提出數(shù)字素養(yǎng)框架時缺少話語權(quán)，難以產(chǎn)生認同感，沒有說服力。為保障科研的順利進行以及其嚴謹性，研究人員更傾向為滿足自身研究的實施將所提數(shù)字素養(yǎng)框架局限在某些具體情境中，使得數(shù)字素養(yǎng)框架花樣百出。在多方學(xué)術(shù)背景下，各領(lǐng)域研究者之間交集甚少，缺少溝通交流，這使得數(shù)字素養(yǎng)框架更難達成統(tǒng)一共識。

3.3 人文視角：地域、民族、文化多樣性制約數(shù)字素養(yǎng)框架共識的達成

立足于人文視角，首先，我國各地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和科技發(fā)展水平不均衡，偏遠地區(qū)與發(fā)達地區(qū)對公民數(shù)字素養(yǎng)的要求亦不相同。地域分布廣泛隨之帶來的文化多樣性，地域間文化有所差別，而中華文化本質(zhì)卻又是相同的。數(shù)字素養(yǎng)框架的發(fā)展與文化的發(fā)展有相似之處，由此推論，數(shù)字素養(yǎng)框架若要達成統(tǒng)一共識又能兼容并包，需要公民共建。此外，我國少數(shù)民族人口眾多，各民族內(nèi)部形成多元化復(fù)雜的語言，數(shù)字素養(yǎng)共識形成過程中產(chǎn)生了另外一個問題即本土化問題。從這一維度分析，能夠同時解決地域、民族、文化因素而達成共識的機構(gòu)只有國家相關(guān)部門，而目前我國有關(guān)機構(gòu)在此方面還有很大的努力空間。

3.4 公民視角：公民受教育程度差別大，年齡層級分布不均

當(dāng)下國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)面向的是全體公民，首先是我國公民人口數(shù)量眾多，年齡層級分布較大，不同年齡人口受不同時代影響，數(shù)字化敏感度不一，很難滿足從幼兒至老齡人口間如此大跨度的年齡差需求。其次，我國公民受教育程度差別較大，使得公民間學(xué)習(xí)能力與接受能力存在差異，在面臨數(shù)字化時代時，公民文化水平制約了數(shù)字素養(yǎng)框架的共識達成。最后，公民進入職業(yè)崗位后會對數(shù)字素養(yǎng)的某一下屬內(nèi)涵的需求產(chǎn)生一定的傾向，并在此方面表現(xiàn)突出，隨之忽視其他內(nèi)涵。因職業(yè)屬性不同及職業(yè)多樣性，其對數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)容的傾向不同，進一步導(dǎo)致數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)容擴大化，難以達成共識。

3.5 技術(shù)視角：數(shù)字技術(shù)尚未全覆蓋，技術(shù)人才缺口大

數(shù)字化進程中，各行業(yè)、地區(qū)以及機構(gòu)間對于數(shù)字技術(shù)的把控與使用差異化明顯，呈現(xiàn)兩極分化。一方面，數(shù)字化設(shè)備成本昂貴，偏遠地區(qū)不具備數(shù)字化條件而空談數(shù)字素養(yǎng)，忽視基礎(chǔ)條件搭建上層建筑使得數(shù)字素養(yǎng)成為華而不實的存在；另一方面，各地區(qū)數(shù)字化技術(shù)人才缺口大和數(shù)字化環(huán)境發(fā)展不均衡也共同影響了公民數(shù)字素養(yǎng)框架建構(gòu)。在一些已經(jīng)得到數(shù)字化設(shè)備建設(shè)經(jīng)濟支持的領(lǐng)域或已經(jīng)完成大規(guī)模數(shù)字設(shè)備建設(shè)地區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)了由于缺少技術(shù)人員和培訓(xùn)人員導(dǎo)致的數(shù)字化設(shè)備閑置問題。此外，新興技術(shù)直接作用于公民日常工作和生活中的可實施性也有待研究。

4 未來國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架建構(gòu)路徑

未來就國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架達成共識需要立足于國內(nèi)公民數(shù)字素養(yǎng)基本水平，從基本國情著手，從多元化角度考量，重點是維持國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架的動態(tài)可持續(xù)性，關(guān)鍵要大力推行數(shù)字公民與數(shù)字素養(yǎng)教育。

4.1 立足國情，容括中外，探索建立本土化數(shù)字素養(yǎng)框架

未來國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架的建構(gòu)需要立足于我國基本國情，在深刻認識公民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平以及國內(nèi)已有研究不成熟的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，借鑒國外成功研究成果的經(jīng)驗，重新審視國外公認數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)涵，篩選符合中國本土的公民數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵，并對篩選后的內(nèi)容進行歸納、梳理與整合。同時，在全民信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)上進行升華，參考信息素養(yǎng)內(nèi)涵中的信息知識、信息能力與信息意識，重點考慮數(shù)字素養(yǎng)的核心范疇即數(shù)字知識、數(shù)字能力與數(shù)字意識，并在此核心范疇下建立各子范疇來豐富其內(nèi)涵以形成符合中國國情的本土化公認數(shù)字素養(yǎng)框架。

4.2 政府主導(dǎo)，科研為輔，打造國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架研究團隊

政府是全民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量，同樣在建構(gòu)國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架共識達成這一工作上也具有主導(dǎo)能力。因此，政府應(yīng)進一步加深對其的重視程度并在執(zhí)行過程中給予相應(yīng)的政策支持。一方面，在國家政策層面，需要確立數(shù)字素養(yǎng)對公民教育的基礎(chǔ)支撐作用，明確數(shù)字素養(yǎng)的基本內(nèi)涵和主體框架；另一方面，在全國高校范圍內(nèi)劃分區(qū)域，以高校研究機構(gòu)為依托進一步匯集區(qū)域內(nèi)各高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者形成核心力量并融合政府有關(guān)部門人員成立研究團隊。各區(qū)域間應(yīng)加強學(xué)術(shù)溝通交流，打破學(xué)科壁壘，擺脫固有研究思維，綜合考慮各領(lǐng)域研究前沿發(fā)展趨勢在數(shù)字化時代的共識。

4.3 兼容并包，多元融合，樹立公認數(shù)字素養(yǎng)框架共識

在全國內(nèi)樹立公認數(shù)字素養(yǎng)框架共識，即維持數(shù)字素養(yǎng)核心范疇不變，原則上子范疇不更改。（1）承認地域分布不均勻帶來的數(shù)字化發(fā)展不均衡，容許偏遠地區(qū)或數(shù)字化欠發(fā)達地區(qū)對子范疇賦予適合本土情況的內(nèi)涵。（2）在尊重各民族語言、文化的基礎(chǔ)上加深其對于數(shù)字素養(yǎng)的理解并在少數(shù)民族地區(qū)大力推廣普通話以促進公民數(shù)字素養(yǎng)共識的形成。（3）堅持各民族傳統(tǒng)文化多樣性不被數(shù)字化取代，將數(shù)字化與文化融合，統(tǒng)籌數(shù)字素養(yǎng)與文化素養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。兼容并包，多元融合，承認多因素影響下差異存在，在保證數(shù)字素養(yǎng)框架不變的原則下不強制完全一致。

4.4 動態(tài)實施，持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建公民數(shù)字素養(yǎng)框架達標(biāo)體系

鑒于目前公民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，要針對不同的群體制定數(shù)字素養(yǎng)教育的框架、標(biāo)準(zhǔn)。公認數(shù)字素養(yǎng)框架的建構(gòu)，（1）要維持一定的動態(tài)性，各領(lǐng)域內(nèi)研究前沿不斷更新，公民認知能力、職業(yè)需求、年齡也都處于動態(tài)變化中，因此數(shù)字素養(yǎng)框架的內(nèi)涵應(yīng)該具有一定的動態(tài)變化空間；（2）要考慮框架提出后的可持續(xù)發(fā)展性，隨時間推移，社會、時代對于公民的數(shù)字素養(yǎng)可能提出新的要求；（3）要考慮在框架后形成完整的體系予以細化支撐，圍繞核心范疇根據(jù)年齡、文化程度對各內(nèi)涵形成達標(biāo)體系，以期實現(xiàn)其動態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 教育先行，資源共享，完善人才培養(yǎng)及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用機制

數(shù)字素養(yǎng)框架達成共識的最佳途徑之一即教育先行。（1）強化數(shù)字公民教育，提高全民數(shù)字適應(yīng)力、數(shù)字勝任力。（2）在基礎(chǔ)教育與高等教育間普及數(shù)字素養(yǎng)教育，重點培養(yǎng)新一代年輕力量的數(shù)字創(chuàng)造力。完善數(shù)字化人才培養(yǎng)機制，將更多具備專業(yè)知識與能力的人才納入到數(shù)字素養(yǎng)研究的這一領(lǐng)域中來，通過教育縮短在數(shù)字素養(yǎng)框架達成共識的這一時間歷程。（3）提升全民數(shù)字素養(yǎng)目的是在各個領(lǐng)域內(nèi)最大程度化的應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。明確數(shù)字素養(yǎng)框架共識的提出、落地與實施，對指導(dǎo)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用具有導(dǎo)向作用，而數(shù)字技術(shù)又影響數(shù)字素養(yǎng)框架的建構(gòu)，二者之間存在相輔相成又相互制約的關(guān)系。因此，完善數(shù)字技術(shù)應(yīng)用機制有利于數(shù)字素養(yǎng)框架共識達成。

國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架的共識需要得到重視，它的缺失對教育、經(jīng)濟以及政治領(lǐng)域都產(chǎn)生了一定的不利影響，日后在其研究與探討的過程中可能仍然存在多重不一樣的聲音，相關(guān)專家機構(gòu)應(yīng)更多地關(guān)注其全面性以及各因素之間互相影響和制約的關(guān)系。短期內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架的研究熱度不減，上述對國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)框架共識缺失溯源的角度可能尚不全面，所提建構(gòu)路徑亦有局限性，未來還有待進一步探討研究。

引用

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