煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

牟秀娟,倪國江,王琰

(1.青島海洋地質(zhì)工程勘察院有限公司 青島 266071;2.山東省海岸帶評價與規(guī)劃工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心 青島 266071;3.中國海洋大學(xué) 青島 266100)

0 引言

目前我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,亟須提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部門,是構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。國家“十四五”規(guī)劃圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,要求培育壯大海工裝備產(chǎn)業(yè);山東省和煙臺市“十四五”規(guī)劃明確提出加快發(fā)展船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè),建設(shè)國際知名的海洋高端裝備制造基地?；诖?打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及提升國際競爭力已成為新時期我國船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,同時是煙臺市作為國家重要船舶與海工裝備制造基地應(yīng)擔(dān)負(fù)的重要使命。

船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)由船舶和海工裝備兩大類別構(gòu)成:船舶產(chǎn)業(yè)包括各類型船舶的設(shè)計、制造和維修等;海工裝備主要指海洋資源勘探、開采、加工、儲運(yùn)、管理和后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備,包括海洋油氣勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備等。在船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,煙臺市擁有一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),創(chuàng)新體系較完善,產(chǎn)品線較豐富,具有較強(qiáng)的國際市場競爭力,已初步建立包括總裝設(shè)計、生產(chǎn)制造和配套服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著全球船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、模塊化和服務(wù)化方向發(fā)展[1-2],煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對產(chǎn)業(yè)鏈布局和資源要素建設(shè)提出更高的要求。

1 煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展成效

1.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間快速拓展

在海洋強(qiáng)國和山東海洋強(qiáng)省建設(shè)不斷深化的背景下,煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間快速拓展。煙臺市先后獲批濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、省級科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地(煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及裝備制造類省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(煙臺蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園和萊州市高效生態(tài)海洋牧場產(chǎn)業(yè)示范園),八角灣海洋智能制造基地建設(shè)加快推進(jìn),與中集集團(tuán)共建中國海工北方總部正在實(shí)施,為全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要的空間載體和政策支撐。

1.1.2 市場主體規(guī)模不斷擴(kuò)大

煙臺市是全國最大的海上深水油氣平臺建造基地,是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一,也是山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)(船舶與海工裝備)制造基地。擁有規(guī)模以上船舶與海工裝備企業(yè)26家,配套企業(yè)200余家,已形成以海洋鉆井平臺、特種船舶和海上油田服務(wù)裝備制造為特色的海洋裝備制造業(yè)體系[3],初步建立以中集來福士、杰瑞集團(tuán)、蓬萊巨濤重工、中柏京魯船業(yè)、大宇造船和蓬萊大金等為龍頭企業(yè)的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。目前煙臺市結(jié)合半島南、半島北和渤中等山東省內(nèi)風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè),積極拓展海工裝備產(chǎn)業(yè)門類,在海陽市、萊州市和蓬萊區(qū)等地加快實(shí)施海上風(fēng)電裝備制造和海上風(fēng)電檢測基地等項目,多家海上風(fēng)電企業(yè)正在培育發(fā)展。

1.1.3 “雙創(chuàng)”平臺體系化發(fā)展

在船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,煙臺市已形成以企業(yè)為主導(dǎo)和產(chǎn)、學(xué)、研銜接協(xié)作的高技術(shù)研發(fā)和服務(wù)體系,初步搭建與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的高水平創(chuàng)新鏈。中國科學(xué)院煙臺海岸帶研究所、魯東大學(xué)、煙臺大學(xué)和煙臺職業(yè)學(xué)院等駐地高校和科研機(jī)構(gòu)在船舶與海工裝備研發(fā)領(lǐng)域均有涉足,且具備較高水準(zhǔn)的高技術(shù)研發(fā)和技術(shù)咨詢服務(wù)能力。依托科研院所、龍頭骨干企業(yè)和一批科技型中小企業(yè),已搭建功能性創(chuàng)新和孵化平臺近40家,集聚研發(fā)人才1 500余人,基本建成以國家級平臺為引領(lǐng)、以省級平臺為支撐和以廳市級平臺為補(bǔ)充的專業(yè)化創(chuàng)新和孵化平臺體系,成為集聚高層次研發(fā)人才、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)和打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)的核心載體。

1.1.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層級穩(wěn)步提升

2019年煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650余億元,同比增長10%,發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)步提升。中集來福士繼“藍(lán)鯨1號”后又開發(fā)出升級版“藍(lán)鯨2號”,實(shí)現(xiàn)海工能源和動力系統(tǒng)優(yōu)化的重大突破,并設(shè)計和交付國內(nèi)首座深遠(yuǎn)海智能化坐底式網(wǎng)箱“長鯨一號”。杰瑞集團(tuán)成功推出全球最大的電驅(qū)壓裂成套裝備,使我國頁巖氣開采成本降低46.7%。蓬萊大金海洋重工海上風(fēng)電裝備的國內(nèi)市場占有率超過30%。深?？萍嫉?家企業(yè)被認(rèn)定為山東省“專精特新”中小企業(yè),杰瑞石油等企業(yè)被認(rèn)定為山東省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。

1.2 存在的問題和挑戰(zhàn)

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級較低

煙臺市船舶與海工裝備的市場主體主要分布在海洋平臺、油田裝備、特種船舶和海上風(fēng)電裝備的設(shè)計總裝領(lǐng)域,原材料和關(guān)鍵配套產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)較少,本地配套率低,已有配套產(chǎn)品層級不高,加上存在融資機(jī)制不健全和產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善等問題,使得船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈較短,未形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的培育尚處于起步期,海水淡化和綜合利用裝備以及海洋新能源利用裝備等的研發(fā)和生產(chǎn)尚處于培育期,市場主體培引和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待加強(qiáng)。

1.2.2 創(chuàng)新支撐能力整體較弱

煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源分布于中集來福士、杰瑞集團(tuán)、蓬萊巨濤重工和中柏京魯船業(yè)等大型龍頭骨干企業(yè),煙臺大學(xué)和魯東大學(xué)等省屬高校以及建有省級以上創(chuàng)新平臺的科技型民營中小企業(yè)。由于國家科技研發(fā)投入主要向國有大中型企業(yè)和高層次科研機(jī)構(gòu)傾斜,煙臺市在爭取國家投入上存在劣勢,僅依靠政府和企業(yè)投入無法滿足創(chuàng)新需求;加上產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合存在梗點(diǎn),國內(nèi)外創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)資源整合利用機(jī)制不健全,新型科研機(jī)構(gòu)尚處于建設(shè)期以及高端研發(fā)人才匱乏等因素的制約,創(chuàng)新資源開發(fā)利用效率較低,創(chuàng)新資源分布結(jié)構(gòu)不合理,關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用能力不高,對打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群難以形成有力支撐。

1.2.3 人才隊伍建設(shè)亟須加強(qiáng)

煙臺市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平團(tuán)隊建設(shè)明顯不足,在設(shè)計總裝領(lǐng)域雖有人才規(guī)模優(yōu)勢,但人才質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距,在配套產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的人才差距更為明顯,關(guān)鍵配套體系不完善是導(dǎo)致人才匱乏的主因。研發(fā)投入低、收入水平低和發(fā)展空間窄導(dǎo)致中小企業(yè)難以招攬和留住人才,且難以形成人才利用與企業(yè)發(fā)展的良性互動。船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)兼具技術(shù)密集、資金密集和勞動密集等特征,成熟技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)工藝改進(jìn)不可或缺,中高技能人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力,但由于工作環(huán)境差和成長空間小等原因,高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)引進(jìn)和人才梯隊建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)困難。

1.2.4 企業(yè)經(jīng)營壓力較大

近年來,全球海洋油氣開發(fā)活動日益頻繁,帶動海工裝備作業(yè)的需求絕對量不斷攀升。然而全球船舶與海工裝備產(chǎn)能過剩的形勢并未從根本上得以扭轉(zhuǎn)[4],裝備閑置規(guī)模和船廠庫存裝備規(guī)模依舊龐大,海工裝備新建和改裝的需求卻嚴(yán)重不足,導(dǎo)致裝備新建價格持續(xù)處在低位,訂單微利薄利甚至無利負(fù)利,企業(yè)面臨較大的生存壓力。

除市場因素外,土地和資金緊缺也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。蓬萊大金風(fēng)電母港和京魯船業(yè)軍民通用深遠(yuǎn)海裝備保障基地等項目的立項因涉及圍填海審批存在較大困難,部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。大部分企業(yè)處于價值鏈低端,承接的訂單技術(shù)含量低且附加值不高。

2 高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和空間布局

2.1 總體思路

立足于全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),適應(yīng)全球海洋資源開發(fā)向立體縱深推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,深入落實(shí)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省和制造業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)圍繞高技術(shù)船舶、海洋油氣勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備等領(lǐng)域,堅持“統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新驅(qū)動、鏈條拓展、集群高端”的發(fā)展導(dǎo)向,以建設(shè)中國海工北方總部為統(tǒng)領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心,綜合采取引進(jìn)、嫁接和裂變等模式拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,提升關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的自主研發(fā)制造能力,積極發(fā)展“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài),搭建船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動產(chǎn)業(yè)向鏈條化、智能化、綠色化和服務(wù)化方向發(fā)展,推動建設(shè)具有全球競爭力的船舶與海工裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群,打造國際海工裝備制造中心城市。

2.2 空間布局

基于全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,嚴(yán)格落實(shí)《煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2019-2035)》,圍繞建設(shè)國際海工裝備制造中心城市和打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約高效和集群高端,構(gòu)建“一核、多園”的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

“一核”即煙臺市主城區(qū)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)集聚優(yōu)勢,以建設(shè)中國海工北方總部為引領(lǐng),加大“雙招雙引”力度,加快匯聚優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新發(fā)展資源,優(yōu)化提升服務(wù)保障能力,打造全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高層次人才集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心、金融服務(wù)保障基地和關(guān)鍵配套供給基地。

“多園”即散布于煙臺市域的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),主要包括中集來福士海洋工程產(chǎn)業(yè)園、八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)海洋智能制造產(chǎn)業(yè)園、蓬萊新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、海陽核電裝備制造園區(qū)、上海電氣海上風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)園、龍口臨港加工制造產(chǎn)業(yè)園和萊州臨港產(chǎn)業(yè)園。立足于各地資源環(huán)境本底和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展各具特色的船舶與海工裝備產(chǎn)品體系,強(qiáng)化園區(qū)網(wǎng)狀鏈接、要素共享和創(chuàng)新協(xié)同,面向國內(nèi)外擴(kuò)大開放合作,積極拓展市場空間,培育形成全域統(tǒng)籌、全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和全球化鏈接的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3 攻堅方向

3.1 打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群

圍繞中國海工北方總部建設(shè),引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)和項目等優(yōu)質(zhì)資源集聚發(fā)展,鞏固提升高技術(shù)船舶和海洋油氣勘探開發(fā)裝備研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造優(yōu)勢,加快形成關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)制造能力,打造具有國際競爭力的高技術(shù)船舶和海洋油氣勘探開發(fā)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)海洋智能制造產(chǎn)業(yè)園、上海電氣海上風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)園、中國東方航天港和海陽核電裝備制造園區(qū)等為載體,加強(qiáng)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型企業(yè)培育引進(jìn),搭建公共服務(wù)平臺,重點(diǎn)布局發(fā)展海洋新能源利用裝備制造、海水淡化裝備制造、航天裝備制造和核電裝備制造等新產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力延長海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)和市場競爭優(yōu)勢突出的科技型中小企業(yè)。結(jié)合國家深海戰(zhàn)略,加強(qiáng)與專利優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)的合作,探索開展深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備的研發(fā)制造。

3.2 打造高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品體系

3.2.1 高技術(shù)船舶

深度融合信息技術(shù)、智能技術(shù)和先進(jìn)裝備制造技術(shù),推動散貨船、油輪、化學(xué)品船和集裝箱船等主流船型的智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級,開展高端漁船、客滾船、科考船、工程船、豪華郵輪、游船、游艇、鋁合金輕量化船舶、熱塑性聚合物船舶和無人駕駛船等的研發(fā)制造,提升船舶制造能級和核心競爭力。大力開發(fā)動力和推進(jìn)設(shè)備、電氣設(shè)備、甲板機(jī)械、通信導(dǎo)航、艙室機(jī)械以及管道設(shè)備等智能化配套產(chǎn)品,研制生產(chǎn)信息和控制高度集成的新型船用設(shè)備,加強(qiáng)船用鋁板、船用鋁型材、鋼鋁接頭和船用龍骨等鋁合金材料的研發(fā)生產(chǎn),形成高端船舶配套產(chǎn)品開發(fā)能力。

3.2.2 海洋礦產(chǎn)和漁業(yè)開發(fā)裝備

圍繞打造國際一流的海洋礦產(chǎn)與漁業(yè)開發(fā)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,按照“鏈條拓展、創(chuàng)新引領(lǐng)、智能制造、產(chǎn)品多元”的思路,開展鉆井平臺、生產(chǎn)平臺、海洋工程船、海上支持船、海洋牧場平臺、海上風(fēng)電船、養(yǎng)殖工船和智能深水網(wǎng)箱等的設(shè)計、建造、維修和改造,著力突破“夢想號”海底鉆探平臺、FPSO、FLNG、LNG-FSRU、海底金屬礦產(chǎn)勘探開發(fā)裝備、浮式電站和海洋棄置平臺拆除裝備等高端海工裝備技術(shù)。加強(qiáng)對行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育和引進(jìn),積極發(fā)展超深井海洋鉆井模塊、海洋工程用發(fā)動機(jī)、超大型電力推進(jìn)器、深水錨泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、智能水下機(jī)器人、水下自動化鉆探裝備和海底管道檢測等關(guān)鍵配套技術(shù)設(shè)備,培育一批具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè),推動海工裝備配套產(chǎn)業(yè)向高端化和集群化方向發(fā)展。

3.2.3 其他海工裝備

布局實(shí)施一批海上風(fēng)電裝備制造項目,推動海上風(fēng)電基礎(chǔ)導(dǎo)管樁、海上風(fēng)電塔筒、海上智能風(fēng)機(jī)、海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備、風(fēng)電主軸軸承和風(fēng)電葉片等產(chǎn)品的研發(fā)制造,培育形成高端海上風(fēng)電裝備產(chǎn)品體系。推進(jìn)蓬萊海上風(fēng)電研發(fā)檢測中心建設(shè),打造集研發(fā)檢測、裝備制造、運(yùn)營維護(hù)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和出口貿(mào)易于一體的國家級海上風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地。適應(yīng)全省海水淡化產(chǎn)業(yè)加快布局發(fā)展的新形勢,培育引進(jìn)專利優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),開展海水淡化新材料、苦咸水淡化裝置、反滲透海水淡化裝置、海島或艦船用海水淡化裝備、膜分離以及水處理裝置等的研發(fā)生產(chǎn),逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)駐地科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)海洋新能源開發(fā)企業(yè)搭建新型科技創(chuàng)新平臺,推動開展百千瓦級波浪能和兆瓦級潮流能等海洋能綜合利用技術(shù)研發(fā),重點(diǎn)開發(fā)原創(chuàng)性海洋能發(fā)電裝置及其關(guān)鍵部件,逐步形成設(shè)計、制造和產(chǎn)業(yè)化能力,推動建設(shè)海洋能開發(fā)示范工程。

3.3 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

3.3.1 智能型

發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,推進(jìn)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),打通產(chǎn)、供、銷數(shù)據(jù)鏈,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程優(yōu)化、運(yùn)營決策管理優(yōu)化、資源配置優(yōu)化和產(chǎn)品全生命周期管理優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、管理和服務(wù)全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,建設(shè)智能車間和智能生產(chǎn)線,推動重大成套裝備向精密化、數(shù)字化、自動化和集成化方向發(fā)展,提高產(chǎn)品智能化水平,帶動全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈中高端躍進(jìn),實(shí)現(xiàn)從“煙臺制造”到“煙臺智造”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3.2 綠色型

將綠色理念貫穿于船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期,以推動產(chǎn)品設(shè)計生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效化和回收再生資源化為重點(diǎn)方向,積極采用新工藝、新技術(shù)和新材料,發(fā)展高效、節(jié)能、節(jié)材和減排的綠色產(chǎn)品,努力構(gòu)建綠色環(huán)保和高效節(jié)約的生產(chǎn)制造體系。

3.3.3 服務(wù)型

圍繞船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、維護(hù)維修、人員培訓(xùn)、咨詢和信息等服務(wù)業(yè),大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測等專業(yè)化技術(shù)服務(wù),推動大中型海工裝備制造企業(yè)加快向系統(tǒng)總集成、設(shè)備總成套、工程總承包和總體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,加快船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

4 政策建議

4.1 創(chuàng)新體制機(jī)制

在煙臺市委海洋發(fā)展委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下成立船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)專班,負(fù)責(zé)研究部署全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程項目和重要工作安排,定期召開專題協(xié)調(diào)會,研究落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局、用地保障和項目落地等重大事項,及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。推進(jìn)法制化、規(guī)范化和國際化營商環(huán)境建設(shè),建立以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。

4.2 加大政策支持

落實(shí)國家和山東省支持高端裝備產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施,支持企業(yè)承擔(dān)國家重大專項。在財政補(bǔ)貼、土地供給、稅收優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新等方面支持龍頭企業(yè)培育、重大項目建設(shè)和保障條件建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極爭取各級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持,吸引和撬動社會資本投入,實(shí)施重大投資項目和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。將對重大技術(shù)裝備進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的項目優(yōu)先列入市級科技扶持專項。支持企業(yè)申報國家和省級技術(shù)創(chuàng)新項目以及省級重大技術(shù)裝備首臺套項目。

4.3 完善金融服務(wù)

鼓勵政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、期限和利率方面向船舶與海工裝備企業(yè)傾斜,支持商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款和投貸聯(lián)動等方式為重大項目提供融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系,推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資和科技保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),深入開展“政銀?！辟J款保證保險業(yè)務(wù),加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策支持力度。支持符合條件的船舶與海工裝備企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券和私募股權(quán)等方式直接融資。

4.4 推進(jìn)平臺建設(shè)

支持中集來福士和杰瑞集團(tuán)加強(qiáng)平臺資源整合開發(fā)和優(yōu)化利用,搭建集高技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和融資租賃服務(wù)等功能于一體的跨國和跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)平臺,吸引集聚全球人才、資金、技術(shù)和項目等優(yōu)質(zhì)資源,打造具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的國際化海工裝備創(chuàng)新發(fā)展中心。支持蓬萊巨濤重工、中柏京魯船業(yè)和蓬萊大金等骨干企業(yè)以構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研合作網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo),優(yōu)化創(chuàng)新資源利用結(jié)構(gòu),加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。實(shí)施船舶與海工裝備研發(fā)平臺突破發(fā)展工程,針對海洋新能源開發(fā)裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產(chǎn)開發(fā)裝備等薄弱環(huán)節(jié),面向國內(nèi)外優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),以引進(jìn)為主和兼顧培育的方式,重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合型高層次創(chuàng)新平臺建設(shè),構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力系統(tǒng)。

4.5 強(qiáng)化人才支撐

以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)和高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)為先導(dǎo),以中高端管理人才、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)人才和中高技能人才為重點(diǎn),實(shí)施專業(yè)化人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊培育工程,建設(shè)全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源保障系統(tǒng)。加強(qiáng)創(chuàng)新型管理人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批愛國家愛煙臺、創(chuàng)新誠信、社會責(zé)任感強(qiáng)和具有國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家,打造綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)以及適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢的高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。深入實(shí)施煙臺市高端人才(團(tuán)隊)引進(jìn)“雙百計劃”,加快引進(jìn)院士等高端研發(fā)人才,帶動提升學(xué)術(shù)創(chuàng)新層級和高技術(shù)研發(fā)能力。編制全球船舶與海工裝備高層次人才資源分布圖,定位定人加快引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,推動建設(shè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。針對船舶與海工裝備領(lǐng)域中高技能人才緊缺的問題,打破常規(guī)引才局限,拓展引才渠道,通過定點(diǎn)招聘、獵頭延攬和個別協(xié)商等方式,加快破解人才需求難題。

4.6 深化交流合作

以挪威科技大學(xué)、丹麥技術(shù)大學(xué)、美國加利福尼亞大學(xué)系統(tǒng)、美國Noble Drilling公司、美國TSC海洋公司、新加坡勝科海事公司和丹麥Vestas公司等為重點(diǎn),加強(qiáng)與國外優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作。通過共建創(chuàng)新平臺、開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同實(shí)施重大創(chuàng)新項目和共同參加國際展覽會等形式,促進(jìn)對國外先進(jìn)技術(shù)、高端人才和市場信息等的引進(jìn)、吸收和利用。面向船舶與海工裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè),以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,實(shí)施精準(zhǔn)招商引資,加大對國外產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)的引進(jìn)力度,鼓勵并購或參股國外海洋高端裝備制造企業(yè)。積極吸引國內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)興辦實(shí)體機(jī)構(gòu),強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè),推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打造高附加值產(chǎn)品鏈。創(chuàng)新軍民融合機(jī)制,暢通軍民信息溝通渠道,編制軍民需求名錄,確定軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域,推動軍民創(chuàng)新資源融合、創(chuàng)新方向融合、產(chǎn)品開發(fā)融合和市場拓展融合,提升軍民融合質(zhì)量和效益,培育發(fā)展一批“民參軍”專業(yè)化“小巨人”。