企業(yè)精準(zhǔn)扶貧研究綜述

□文/劉 茜

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 甘肅·蘭州）

［提要］ 企業(yè)作為我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中不可或缺的力量，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧所產(chǎn)生的影響?；诖?，本文從企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為驅(qū)動(dòng)因素以及企業(yè)扶貧所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果兩個(gè)方面，對(duì)近年來該領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期給未來研究提供借鑒。

2013 年11 月，習(xí)近平在湘西考察時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧。2015 年11 月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，要求有關(guān)部門組織民營(yíng)企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。2016 年9 月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)主體廣泛參與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)上市公司積極履行扶貧社會(huì)責(zé)任。滬深交易所隨后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》和《關(guān)于做好上市公司扶貧工作信息披露的通知》，對(duì)上市公司扶貧相關(guān)社會(huì)責(zé)任工作做出信息披露要求。在政策引導(dǎo)下，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底保障等多種形式參與精準(zhǔn)扶貧工作，為我國(guó)在2020 年度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。

企業(yè)作為社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，在提高資源配置效率和扶貧精準(zhǔn)度方面具有重要作用?！镀髽I(yè)扶貧藍(lán)皮書（2020）》顯示，超過90%中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是扶貧行動(dòng)率高，97%的中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)積極投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。二是扶貧投入水平高。61 家企業(yè)披露的2019 年度扶貧投入金額總計(jì)68.20 億元，每家企業(yè)平均扶貧捐贈(zèng)過億元。三是扶貧管理水平低。僅有40%的百?gòu)?qiáng)企業(yè)成立扶貧組織，制定扶貧規(guī)劃和管理制度，扶貧體制機(jī)制仍待完善。企業(yè)的本質(zhì)是追求利益，而企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧是帶有公益性的履行社會(huì)責(zé)任，需要投入一定的財(cái)力、物力和人力。究竟是什么因素在驅(qū)動(dòng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧？參與扶貧活動(dòng)又會(huì)對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)生什么影響？隨著越來越多企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧及扶貧成效日益顯著，上市公司在扶貧相關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息披露逐漸完善，已有學(xué)者開始研究企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為?；诖?，本文試圖對(duì)企業(yè)參與精準(zhǔn)的動(dòng)因及經(jīng)濟(jì)后果相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，為完善企業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策治理，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，引導(dǎo)企業(yè)參與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供借鑒。

一、企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的動(dòng)因

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)因有多種觀點(diǎn)，可以歸納為三類：實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的利他性動(dòng)因、獲取聲譽(yù)和政治資源的戰(zhàn)略性動(dòng)因以及維護(hù)自身地位的管理層利己性動(dòng)因。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)特色企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)來說不僅是戰(zhàn)略慈善的選擇，也可能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的方式之一。由于不同企業(yè)所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)并不相同，因此其參與精準(zhǔn)扶貧的驅(qū)動(dòng)因素也存在差異。目前，已有研究主要從政治動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和道德動(dòng)因三個(gè)方面闡述了企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的內(nèi)在動(dòng)因，從外部治理環(huán)境等方面分析了企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的外在動(dòng)因。

（一）政治動(dòng)因。企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧具有一定程度的“半強(qiáng)制”特征，是政府干預(yù)的一種途徑。我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧是一件時(shí)間緊、任務(wù)重、需要投入大量資金的公共事業(yè)，需要在政策指導(dǎo)下動(dòng)員社會(huì)各界參與，所以政府會(huì)動(dòng)員具有一定政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧。已有研究表明，企業(yè)積極參加精準(zhǔn)扶貧能夠獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還，并且通過參與精準(zhǔn)扶貧，缺乏政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)能夠與政府建立一定的政治關(guān)系，獲得政府的信任和好感，從而獲得稀缺的政治資源。部分學(xué)者以政府財(cái)政壓力為切入點(diǎn)，考察了政治因素對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的影響發(fā)現(xiàn)，地方政府財(cái)政壓力會(huì)促使企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，并且扶貧壓力越大的地區(qū)，企業(yè)扶貧投入的金額越多。由于企業(yè)擁有實(shí)施精準(zhǔn)扶貧所需要的物力、財(cái)力等資源，當(dāng)?shù)胤秸?cái)政壓力較大時(shí)，面對(duì)政府的需求以及企業(yè)需保持良好政企關(guān)系的需要，企業(yè)只能被動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧。也有學(xué)者從企業(yè)自身情況出發(fā)，基于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的政治驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。施赟和舒?zhèn)フJ(rèn)為，當(dāng)非國(guó)有企業(yè)的高管具有政治關(guān)聯(lián)時(shí)，其精準(zhǔn)扶貧的參與意愿和扶貧投入力度更高。楊義東和程宏偉從政治資源角度研究企業(yè)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)機(jī)，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)會(huì)強(qiáng)化政治資源與企業(yè)精準(zhǔn)扶貧意愿的正相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為政治資源驅(qū)動(dòng)下國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧意愿更大。綜上所述，保持良好的政企關(guān)系和獲得財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政治資源是企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的主要政治驅(qū)動(dòng)因素；其次，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)存在不同程度的政治關(guān)聯(lián)，因此不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的意愿也不盡相同。

（二）經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。若企業(yè)出于利己性動(dòng)因參與精準(zhǔn)扶貧，那企業(yè)一定期望在精準(zhǔn)扶貧中尋求發(fā)展機(jī)遇，獲得經(jīng)濟(jì)利益。既有研究表明，企業(yè)參與扶貧項(xiàng)目擴(kuò)大了市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)范圍，并能獲得政府各種優(yōu)惠政策支持，有利于實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。進(jìn)一步的，參與精準(zhǔn)扶貧有利于提升企業(yè)績(jī)效。因此，經(jīng)濟(jì)動(dòng)因可能是驅(qū)動(dòng)企業(yè)響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策的有力解釋。精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種方式，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以贏得媒體和消費(fèi)者的關(guān)注，獲得廣告效應(yīng)和良好的社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)良好的社會(huì)聲譽(yù)能夠幫助其獲取供應(yīng)商和客戶的信任，不僅能夠使扶貧企業(yè)獲取更多商業(yè)信用，而且有助于企業(yè)從擁有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的投資者手中獲取財(cái)務(wù)資源，提高融資便利性。張?jiān)徍投驹刚J(rèn)為，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧能夠向外界傳遞良好企業(yè)形象，有助于擴(kuò)大企業(yè)影響力和品牌知名度；并且能夠向外釋放出財(cái)務(wù)狀況良好的重要信號(hào)，推動(dòng)股價(jià)的提升。任長(zhǎng)秋和王釗基于注意力視角分析了行業(yè)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的影響，發(fā)現(xiàn)處在高污染和高顧客敏感性的行業(yè)更傾向于精準(zhǔn)扶貧，希望通過扶貧活動(dòng)扭轉(zhuǎn)其在公眾心目中的負(fù)面形象以及贏得消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)度。

（三）道德動(dòng)因。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的道德驅(qū)動(dòng)因素是回饋社會(huì)、不求回報(bào)的社會(huì)責(zé)任感。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑，企業(yè)的道德使命可能會(huì)促使其積極承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧社會(huì)責(zé)任。已有研究表明，高管作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的決策者，高管的個(gè)體特征，如性別、教育背景、社會(huì)經(jīng)歷及社會(huì)身份等特征會(huì)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為產(chǎn)生影響。原東良和周建通過實(shí)證研究得出結(jié)論，高管團(tuán)隊(duì)的性別多樣性和教育背景多樣性能夠促進(jìn)上市公司積極參與精準(zhǔn)扶貧。原因在于女性管理者會(huì)更多關(guān)注他人和弱勢(shì)群體，表現(xiàn)出更明顯的親社會(huì)性；而擁有更高教育水平的管理者，更能夠理解和關(guān)注利益相關(guān)者的需求，并將道德標(biāo)準(zhǔn)作為其考量因素之一。此外，由于中國(guó)共產(chǎn)黨黨員為人民服務(wù)的利他主義精神，因此具有黨員身份的高管能夠促使企業(yè)履行精準(zhǔn)扶貧社會(huì)責(zé)任，且精準(zhǔn)扶貧力度更大。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，高管貧困經(jīng)歷也會(huì)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為產(chǎn)生影響，高管早期貧困經(jīng)歷會(huì)促進(jìn)企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)企業(yè)慈善文化的建立。

（四）外部治理環(huán)境。媒體作為一種重要的外部治理機(jī)制，通過輿論監(jiān)督和信息傳遞作用對(duì)促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有著重要影響，因此媒體關(guān)注會(huì)影響企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為。黃珺等考察了媒體關(guān)注對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為得出結(jié)論，媒體關(guān)注度越高時(shí)，企業(yè)面臨的輿論監(jiān)督壓力越大，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性越高。有學(xué)者基于企業(yè)互動(dòng)視角研究了企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的影響因素發(fā)現(xiàn)，同群企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧方面的參與意愿及投資金額顯著提高了目標(biāo)企業(yè)的精準(zhǔn)扶貧傾向。

二、企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的經(jīng)濟(jì)后果

已有文獻(xiàn)從精準(zhǔn)扶貧行為的被扶貧方和提供方兩個(gè)角度研究了精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)后果。閆巍和成前通過微觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育扶貧能夠降低被扶貧地區(qū)的貧困發(fā)生率。尹志超等基于中國(guó)家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)研究表明，精準(zhǔn)扶貧有助于提高貧困農(nóng)戶正規(guī)信貸的獲得及規(guī)模。隨著更多企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，以及信息披露逐漸完善，更多學(xué)者開始關(guān)注參與精準(zhǔn)扶貧對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)生的影響。相關(guān)研究表明，參與精準(zhǔn)扶貧的企業(yè)能夠與政府建立良好的政企關(guān)系，幫助其獲得更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和更多的經(jīng)濟(jì)資源（信貸支持和政府補(bǔ)貼）。

精準(zhǔn)扶貧能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來政治資源之外，對(duì)企業(yè)績(jī)效的提升是否有促進(jìn)作用？張?jiān)徍投驹秆芯堪l(fā)現(xiàn)，參與精準(zhǔn)扶貧對(duì)企業(yè)績(jī)效有顯著的正向溢出效應(yīng)；并且非國(guó)有企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧對(duì)企業(yè)績(jī)效的正向溢出效應(yīng)更顯著；西部地區(qū)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧對(duì)企業(yè)績(jī)效的溢出效應(yīng)最強(qiáng)。張玉明和邢超實(shí)證結(jié)果表明，企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧投入能夠提高財(cái)務(wù)績(jī)效，并且在市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧投入對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響效果更好。

此外，還有部分學(xué)者從企業(yè)價(jià)值、企業(yè)創(chuàng)新、融資約束等視角分析企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)后果。甄紅線等研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧通過提高企業(yè)聲譽(yù)和董事會(huì)勤勉性，進(jìn)而提高企業(yè)價(jià)值。劉春等研究表明，企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為顯著提升其創(chuàng)新產(chǎn)出，但這種正向影響部分源于在審批端獲得了更多便利，并且在創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不變的情形下企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量顯著下降。王善平和王娟萍實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧能緩解融資約束。

三、結(jié)論

本文從企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的動(dòng)因及經(jīng)濟(jì)后果兩個(gè)方面對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行了歸納和梳理。已有研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為主要基于政治動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和道德動(dòng)因，而外部驅(qū)動(dòng)因素主要來源于媒體關(guān)注產(chǎn)生的輿論監(jiān)督和信息傳遞作用。以扶貧者為研究對(duì)象，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從企業(yè)績(jī)效、企業(yè)價(jià)值、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、融資約束等方面關(guān)注企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果。大部分研究結(jié)論表明，參與精準(zhǔn)扶貧能夠?qū)ζ髽I(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。但是，不同類型企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及利益關(guān)系復(fù)雜程度都有所不同。因此，不論是企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行為的驅(qū)動(dòng)因素，還是以企業(yè)作為研究對(duì)象，對(duì)企業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)后果的研究還需要進(jìn)一步拓展和完善。