鞏義市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

□文/曹 琦

（鄭州商學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 河南·鞏義）

［提要］ 鞏義市作為縣域經(jīng)濟(jì)的代表，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有一定的基礎(chǔ)。通過對(duì)鞏義市規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研，研究鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出需要增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，完善數(shù)字化服務(wù)體系，培育數(shù)字人才，釋放資金要素，以“數(shù)字+服務(wù)”為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)配套完善。本文基于數(shù)字化背景下鞏義經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的研究，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的借鑒意義。

引言

環(huán)境，是指企業(yè)賴以生存的外部因素，會(huì)影響企業(yè)戰(zhàn)略制定、管理決策以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方方面面。它是由多種因素共同組成，因素與因素之間相互制約、相互影響，企業(yè)在環(huán)境中具有被動(dòng)性。近兩年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)速度放緩，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，地方政府債務(wù)、房?jī)r(jià)、環(huán)境、金融等問題長(zhǎng)期存在，使得經(jīng)濟(jì)突破性較難。但疫情很可能成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要良機(jī)，通過加快構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字資源要素為基礎(chǔ)，在數(shù)字信息技術(shù)作用下，體現(xiàn)在制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和流通領(lǐng)域數(shù)字化，進(jìn)而催生出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種速度型經(jīng)濟(jì)，突破了傳統(tǒng)的國(guó)家、地區(qū)界線，能夠以數(shù)字信息化的方式快速向全球市場(chǎng)和全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散，以接近實(shí)時(shí)的速度收集、整理和使用信息，成為了疫情時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇和發(fā)展的主要推動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有外部環(huán)境的敏感性，受區(qū)域環(huán)境的影響，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在差異?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托區(qū)域環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡差異性大，但又呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、靈活性強(qiáng)、規(guī)范性管理差等眾多共性特點(diǎn)，因此研究縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)拓展經(jīng)濟(jì)研究十分必要。

一、鞏義市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

2021 年1～10 月份，鞏義規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為15.9%，增速在鄭州六縣市位居第1 位。鞏義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的條件和基礎(chǔ)。

（一）政府政策為企業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了機(jī)遇。Qian、Y.Roland（1998），Lin、Liu（2000）等經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討了地方政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用，他們認(rèn)為地方政府有足夠動(dòng)力去發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并提供制度支持，從而起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用。

鞏義市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)其他地區(qū)較強(qiáng)，根據(jù)賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的2021 年百?gòu)?qiáng)縣榜單中，鞏義市列居45 名。鞏義市保持了較高的發(fā)展勢(shì)頭，這與當(dāng)?shù)卦跔I(yíng)商環(huán)境、要素條件的改善等方面息息相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策出臺(tái)和實(shí)施有關(guān)。

從鞏義政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)情況來看，政府加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，一是強(qiáng)化宣傳和專題培訓(xùn)。每月對(duì)科技政策進(jìn)行宣傳解讀，邀請(qǐng)專家舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)全市106 家高新技術(shù)企業(yè)、150 余家擬申報(bào)2021 年高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。二是政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)、專利資助、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持。三是梯度培育。通過構(gòu)建多維創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)三級(jí)創(chuàng)新梯隊(duì)?？萍紕?chuàng)新政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了助推作用。鞏義政策導(dǎo)向帶來的企業(yè)外部環(huán)境的改善，為企業(yè)發(fā)展提供良好保障，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新契機(jī)。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來轉(zhuǎn)型動(dòng)力。鞏義位居中原地區(qū)，過去經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)源型增長(zhǎng)模式。隨著國(guó)家“一帶一路”等多個(gè)重大戰(zhàn)略的推出，對(duì)全國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局形成重大影響。鄭州產(chǎn)業(yè)積極把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地，搭建起了以鄭州為產(chǎn)品集散的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，為“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)搭建了平臺(tái)。這都為鞏義數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于鞏義企業(yè)產(chǎn)品輸出，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能和雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鞏義經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)依托鄭州區(qū)域建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，大力跟進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用鄭州交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博弈。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，政策的紅利更多傾向于有“牌”打的企業(yè)，企業(yè)要么把握時(shí)機(jī)，要么被淘汰，市場(chǎng)的重新洗牌將倒逼企業(yè)成長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群為數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。Porter（1994）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群可以使企業(yè)更接近勞動(dòng)者、相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、公共產(chǎn)品等。由于企業(yè)只從事某些分工活動(dòng)，它們的活動(dòng)從來不是孤立的，而是相互依存、相互補(bǔ)充的。目前，鞏義已形成“兩區(qū)、四園、五片”的新型工業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)空間格局?！皟蓞^(qū)”即豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“四園”即鞏義市耐火材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康店民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、永安-芝田經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“五片”即河洛生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、大峪溝產(chǎn)業(yè)片區(qū)、小關(guān)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、米河產(chǎn)業(yè)片區(qū)和西村產(chǎn)業(yè)片區(qū)。近年來，鞏義產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、品牌建設(shè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)等措施，初步探索了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、政府規(guī)劃引導(dǎo)、價(jià)值鏈整合與提升等數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)的路徑，為后期產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)提供了基礎(chǔ)。

二、鞏義市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

（一）制度性障礙依舊制約鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。史晉川、郎金煥（2018）認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最大因素是制度性障礙。權(quán)力配置資源的現(xiàn)象在地方政府層面仍不同程度地存在著，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從微觀驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，提高要素供給效能，釋放經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

要破解制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，需要完善政策及相應(yīng)配套實(shí)施細(xì)則的落細(xì)、落地、落實(shí)，確保政策執(zhí)行力度和效果。在對(duì)鞏義市規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策不夠了解。企業(yè)鮮有足夠的人力和精力專門搜尋、解讀并加以充分利用。此外，政府解讀政策和服務(wù)水平有待提升，部分企業(yè)咨詢政策時(shí)，會(huì)出現(xiàn)政府人員解讀不到位、落實(shí)推諉等情況。這需要政府持續(xù)進(jìn)行制度改革，落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。

（二）數(shù)字化人才的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。人才是數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展的核心，鞏義企業(yè)家普遍學(xué)歷不高。高中、中專以下學(xué)歷的占43.68%，大?；虮究普?0.57%，多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為自身管理水平有待提升。

同時(shí)，通過問卷調(diào)查顯示，11.49%的鞏義規(guī)模以上企業(yè)反饋人才匱乏。鞏義市機(jī)械制造的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，但技術(shù)骨干人員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，缺少年輕的技術(shù)人才，究其原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先，收入待遇與房?jī)r(jià)、物價(jià)水平有一定差距。近幾年，物價(jià)水平上漲，但工資漲幅卻很小，生活壓力造成技術(shù)人才流動(dòng)性大。其次，鞏義市工業(yè)布局位置偏僻。很多年輕人向往大城市生活，鞏義部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)離鞏義市區(qū)有一定距離，這已成為鞏義經(jīng)濟(jì)突破瓶頸的關(guān)鍵要素。最后，尚未形成人才的虹吸效應(yīng)。近幾年鄭州推出了人才引進(jìn)政策（對(duì)鞏義地區(qū)同樣適用），對(duì)人才的聚集起到了助推作用，但多數(shù)為鞏義籍貫返鄉(xiāng)，外來人才的數(shù)量和質(zhì)量仍然不足，數(shù)字化人才更少。這與鞏義整體城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、包容開放程度、創(chuàng)新性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境等存在關(guān)聯(lián)性。因此，鞏義至今尚未形成以質(zhì)取勝、創(chuàng)新取勝的人才氛圍，人力資源的孕育能力亟待加強(qiáng)。

（三）金融環(huán)境制約鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)鞏義市規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，48.28%的規(guī)模以上企業(yè)表示資金緊張，并存在企業(yè)間相互擔(dān)保。主要有四個(gè)方面原因：資金回款周期長(zhǎng)、應(yīng)收賬款壞賬比重高、資金籌措方式單一、銀行利率偏高。企業(yè)在盤活民間資金方面具有一定的優(yōu)勢(shì)和能力，但融資渠道窄、融資方法單一、融資成本高等問題尚未根本解決。企業(yè)能夠涉及到的融資渠道有限，這已經(jīng)成為影響企業(yè)做大、做強(qiáng)的壁壘。

近兩年，政府對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜矫娴闹С至Χ戎饾u加大，科技型中小企業(yè)和大型民企等可以采用專利質(zhì)押、資產(chǎn)抵押等形式降低資金獲取難度，但對(duì)大多數(shù)鞏義的私營(yíng)企業(yè)而言，融資難問題沒有得到真正解決。首先，私營(yíng)企業(yè)整體數(shù)量龐大、層次不一，政府支持力度和范圍對(duì)私營(yíng)企業(yè)的影響十分有限。其次，私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)透明度不夠、政府與企業(yè)之間研判偏差等會(huì)加大政府對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)支持的難度。最后，企業(yè)家對(duì)金融工具的了解不夠，導(dǎo)致模式僵化，過于依賴銀行信貸、建立基金等，這也是融資困難的原因之一。因此，進(jìn)一步釋放資金要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍然是政策導(dǎo)向的關(guān)鍵。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)有待挖掘。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者肯定了產(chǎn)業(yè)集聚在促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素、信息流通、促進(jìn)分工、提高創(chuàng)新能力等方面所帶來的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)之間的資源是具有互補(bǔ)性和依賴性的，企業(yè)為了獲得、維護(hù)和合理利用各種資源，必須與環(huán)境相互作用，這是產(chǎn)業(yè)集群具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本所在。對(duì)于鞏義地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚帶來的優(yōu)勢(shì)。但在鞏義市企業(yè)走訪過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)由企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成，企業(yè)間協(xié)作能力差，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同能力也不足。鞏義市許多中小型民營(yíng)企業(yè)，通過并購(gòu)或“內(nèi)部增長(zhǎng)”的可能性并不是很大，尤其是這樣做的成本可能過高，或者可能大大降低企業(yè)的靈活性。地理位置的產(chǎn)業(yè)集聚在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面效應(yīng)并不明顯。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)合理引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過分析鞏義經(jīng)濟(jì)環(huán)境，梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)了制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素包括制度因素、產(chǎn)業(yè)鏈條中要素環(huán)境（人才、資金等）以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮情況。

三、加速鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鞏義市企業(yè)多數(shù)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)普遍存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差、粗放式生產(chǎn)、環(huán)保限量限產(chǎn)等問題，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的依賴性較強(qiáng)。除此之外，民營(yíng)企業(yè)間資金互相擔(dān)保，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容易形成鏈條式淘汰效應(yīng)。因此，針對(duì)存在的問題，對(duì)改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出以下建議：

（一）加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的“放管服”，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力制度體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)制度、土地制度和技術(shù)創(chuàng)新制度。應(yīng)從市場(chǎng)發(fā)育、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府審批與管制、法律健全等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從制度上有效提高區(qū)域資源中生產(chǎn)要素利用效率和促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)，加速數(shù)字化進(jìn)程。其次，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用。一是定期召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，加快出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系；二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推進(jìn)的模式，出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具體的政策措施、操作細(xì)則，明確政策指向性，進(jìn)行廣泛的政策宣傳，切實(shí)將政策落實(shí)到位。最后，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化審批標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序等審批程序，提供“家政式”服務(wù)，降低制度性交易成本。

（二）完善數(shù)字化服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。一是持續(xù)提升數(shù)字創(chuàng)新的主體地位。首先，推動(dòng)數(shù)字化企業(yè)成為創(chuàng)新決策主體。通過向企業(yè)開放共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)和自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)。其次，完善創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)。二是引進(jìn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善鞏義數(shù)字化技術(shù)交易服務(wù)體系。培育以“企業(yè)”為中心、“市場(chǎng)”為導(dǎo)向、“服務(wù)”為保障、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)于提供數(shù)字化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，將給予相應(yīng)的惠普補(bǔ)貼，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)換效率。三是進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器、高校科技園、大眾創(chuàng)業(yè)空間等孵化載體建設(shè)，降低數(shù)字化創(chuàng)新門檻和成本。（1）加大企業(yè)數(shù)字化改革的扶持力度。加大資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)投入數(shù)字化建設(shè)。設(shè)立年度支持規(guī)模不低于1，000 萬元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)支持基金，為龍頭或骨干企業(yè)打造數(shù)字技術(shù)提供資金支持。（2）鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目或重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技數(shù)字企業(yè)。（3）加強(qiáng)數(shù)字化新產(chǎn)品應(yīng)用示范效應(yīng)。可以按照采購(gòu)金額給予生產(chǎn)企業(yè)、首次采購(gòu)的企業(yè)各一定比例的補(bǔ)助，以促進(jìn)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用。

（三）以數(shù)字化人才為切入口，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。數(shù)字化人才培育應(yīng)從經(jīng)營(yíng)管理者、科技創(chuàng)新者和一線勞動(dòng)者三個(gè)層面全力推進(jìn)，培育高素質(zhì)企業(yè)家、高水平科技專家和高技能工匠。一是完善數(shù)字化人才培養(yǎng)。首先，鞏義市人才發(fā)展規(guī)劃應(yīng)將具有數(shù)字技能的人才進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)施人才成長(zhǎng)工程。依托國(guó)內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或知名高校等優(yōu)質(zhì)教育資源，通過培訓(xùn)、實(shí)踐等多種形式，重點(diǎn)培育數(shù)字創(chuàng)新的能力。其次，推動(dòng)省內(nèi)高校和鞏義企業(yè)合作，通過實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，以數(shù)字化人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)高校人才培育和鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。二是注重非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)人才的虹吸作用，構(gòu)建“熱帶雨林式”人才生態(tài)。近幾年來，我國(guó)各大城市在資金、人才、技術(shù)、環(huán)境等方面激烈競(jìng)爭(zhēng)，目的在于提高城市要素供給，改造城市形象，提升城市活力。但值得注意的是，文化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)規(guī)模也具有較高的相關(guān)性。各類人才在進(jìn)行城市選擇時(shí)，除了會(huì)考慮住房、環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)、戶口等保障政策和自身經(jīng)濟(jì)條件外，也會(huì)關(guān)注這個(gè)城市的開放包容度以及文化交流氛圍。鞏義文化環(huán)境對(duì)于吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才的能力較弱。因此，鞏義城市建設(shè)仍應(yīng)在開放性和包容性上繼續(xù)努力。

（四）深化政策性金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資渠道和方式。一是深化政策性金融產(chǎn)品，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鞏義應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)企業(yè)融資服務(wù)。發(fā)揮借貸委員會(huì)的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過貼現(xiàn)等形式，加強(qiáng)企業(yè)資金供給。通過精準(zhǔn)、有效的資金扶持，動(dòng)態(tài)管理資金去向。同時(shí)，通過降低融資成本，強(qiáng)化企業(yè)的政策激勵(lì)。二是創(chuàng)新融資渠道和方式，提高融資效率。首先，創(chuàng)新和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)借貸工具，從融資便利性方面實(shí)現(xiàn)突破；其次，加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的變現(xiàn)效果；最后，持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn)“一平臺(tái)四體系”蘭考模式，破解普惠融資落地難的問題。

（五）以“數(shù)字+服務(wù)”為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)將人類帶入了新時(shí)代，鞏義企業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)深入和普及的機(jī)遇，以深化服務(wù)為導(dǎo)向，及時(shí)把握行業(yè)、市場(chǎng)等資訊，構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)。一是聚焦市場(chǎng)需求，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“正反饋效應(yīng)”。企業(yè)通過獲取消費(fèi)者需求數(shù)據(jù)，為其提供產(chǎn)品，同時(shí)又產(chǎn)生更大規(guī)模的消費(fèi)者需求數(shù)據(jù)，從而激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，形成良性循環(huán)的正反饋效應(yīng)。二是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改革。首先，有針對(duì)性地創(chuàng)新企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加速推動(dòng)數(shù)字化治理等領(lǐng)域的合作；其次，加大運(yùn)用產(chǎn)權(quán)清晰的民營(yíng)化機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)通過重組、聯(lián)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式加快數(shù)字化改造和升級(jí)；最后，通過拓展智慧城市應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)，企業(yè)可以間接獲取和累積數(shù)據(jù)資產(chǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”型企業(yè)。三是以“數(shù)字服務(wù)”為導(dǎo)向提升產(chǎn)品或服務(wù)的附加價(jià)值。通過數(shù)據(jù)采集、技術(shù)滲透等形式，優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈，提升企業(yè)從采購(gòu)到售后的附加值。

（六）“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)數(shù)字化配套完善。鞏義市應(yīng)依托鄭州航空港、“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略主力作用，做好國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)配套，搭建安全高效的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是完善鞏義產(chǎn)業(yè)配套，鞏固和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。借助鞏義先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、電線電纜、鋁精深加工、耐火材料等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或更高標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。比如，為龍頭企業(yè)建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。二是助力國(guó)際產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以鄭州航空港為基地，加速鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化步伐。引導(dǎo)和組織有條件的企業(yè)緊密圍繞省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全方位融入“一帶一路”等國(guó)家重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目資助或?qū)ｍ?xiàng)基金等方式鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)。比如，收購(gòu)數(shù)字科技型企業(yè)補(bǔ)短板，廣泛開展國(guó)際間數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈投資合作，借助國(guó)際產(chǎn)業(yè)配套鏈，帶動(dòng)鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)聚集不再局限于地理?xiàng)l件，應(yīng)從地理聚集、區(qū)域聚集全面轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)聚集，形成網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬化企業(yè)，從而推動(dòng)鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套。

四、研究結(jié)論及啟示

通過研究發(fā)現(xiàn)，鞏義產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也存在制約因素。優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在政府政策的推動(dòng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)集群為數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)，但在制度、人才、資金等要素配置方面仍有改進(jìn)空間，地理位置上的產(chǎn)業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)過程中的作用也不明顯。因此，本文結(jié)合鞏義數(shù)字化經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的困難，提出加大“放管服”釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，通過完善數(shù)字化服務(wù)體系、人才和資金要素等增強(qiáng)服務(wù)供給能力，以“數(shù)字+服務(wù)”為導(dǎo)向構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)聚合與分享平臺(tái)，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)數(shù)字化配套完善。本文通過研究鞏義數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。