食品安全體系再完善
——《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布

徐興利 黃家偉本刊記者

導(dǎo) 語

隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作持續(xù)深化，監(jiān)管觸角深度延展，將推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)一步發(fā)展。

為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。從健全企業(yè)責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、明確履職保障措施、完善相關(guān)法律責(zé)任等方面對企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)性完善。

“近年來，在各方共同努力下，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)明顯提升，食品產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。但同時(shí)仍存在企業(yè)未依法配備食品安全管理人員以及職責(zé)任務(wù)不清晰、安全管控不到位等情況，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位。”市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺(tái)，將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。

建立健全食品安全管理制度

食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員的配備對保障食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全將起到重要作用?！兑?guī)定》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未達(dá)到食品安全總監(jiān)配備要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備食品安全員。如果企業(yè)已配備了符合本規(guī)定食品安全總監(jiān)任職要求的食品安全管理人員，可不必改變原職務(wù)稱謂，明確其為食品安全總監(jiān)，履行總監(jiān)職責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管理水平、安全狀況等，建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系，食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理

風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理是保障食品安全的前端關(guān)卡，在日常檢查、定期排查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終處于可防可控范圍。

《規(guī)定》要求，企業(yè)要建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。日管控，是指由食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》；周排查，是指由食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周排查風(fēng)險(xiǎn)、分析研判、解決問題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》；月調(diào)度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽取工作匯報(bào)，對當(dāng)月情況進(jìn)行總結(jié)，對下月工作調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。