推進(jìn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組整合 提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率

□ 陳 學(xué) 金 凱

推進(jìn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組整合是優(yōu)化企業(yè)資源配置、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理、提高管理效率的有效舉措。近年來(lái)，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，在完成核心業(yè)務(wù)分板塊上市的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種資本運(yùn)作舉措，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)重組整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升國(guó)有資本配置效率和運(yùn)營(yíng)效率，有力助推集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。

做加法推進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)重組，提升上市公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量

在中國(guó)石化股份公司重組改制上市過(guò)程中，為支持石化核心業(yè)務(wù)發(fā)展，當(dāng)時(shí)將部分資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力較弱的主營(yíng)業(yè)務(wù)留在存續(xù)部分。近些年，公司通過(guò)深化改革、改造提升、強(qiáng)化管理、清理整頓和企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交等各項(xiàng)措施，存續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，逐步具備了注入上市公司條件。

中國(guó)石化按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)要求，著眼于優(yōu)化上市公司產(chǎn)業(yè)布局，提升上市公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，在對(duì)所屬9家上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)及發(fā)展定位逐一分析明確的基礎(chǔ)上，將存續(xù)部分的煉油、化工、科研開(kāi)發(fā)等主營(yíng)業(yè)務(wù)和熱電、水務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭等公用工程，以及節(jié)能、環(huán)保等新興業(yè)務(wù)持續(xù)重組整合，分8批次注入相關(guān)上市公司，注入金額超過(guò)150億元，進(jìn)一步提升了上市公司一體化運(yùn)營(yíng)水平，減少了關(guān)聯(lián)交易，增強(qiáng)了上市公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

做減法推進(jìn)區(qū)域整合，持續(xù)優(yōu)化管理架構(gòu)和組織架構(gòu)

在完成整體分板塊重組的基礎(chǔ)上，中國(guó)石化在直屬企業(yè)層面持續(xù)推進(jìn)橫向重組和縱向整合。中科煉化為股份公司全資子公司，與已運(yùn)行多年的股份公司控股子公司東興煉化同處湛江市，兩家企業(yè)在多方面具有優(yōu)化互補(bǔ)空間。2020年，中科煉化完成建設(shè)、正式投產(chǎn)前，中國(guó)石化通過(guò)“吸收合并”的方式，將兩家企業(yè)重組整合為一家公司。

重組后的中科煉化在資源、資金、人力、財(cái)稅、資質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，收到了“1+1﹥2”的效果。近年來(lái)，通過(guò)合并重組、資產(chǎn)收購(gòu)、組建合資公司等形式，完成了8家直屬企業(yè)的重組。同時(shí)，指導(dǎo)下屬公司精簡(jiǎn)法人結(jié)構(gòu)、壓縮管理層級(jí)，所屬的石油工程公司通過(guò)持續(xù)開(kāi)展區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化重組整合，“十三五”期間專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位壓減21%；法人戶(hù)數(shù)壓減30%；用工總量壓減32%，管理成本大幅降低，管理效率明顯提高。

做乘法打造發(fā)展新引擎，重組專(zhuān)業(yè)資源提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組，是有效整合資源、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要措施。為全面落實(shí)國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略，培育石油工程核心技術(shù)裝備，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快向技術(shù)先導(dǎo)型公司轉(zhuǎn)型，中國(guó)石化啟動(dòng)了測(cè)井、錄井及定向井等高端業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化重組工作，將6家企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)整合，組建中石化經(jīng)緯有限公司，作為中國(guó)石化從事測(cè)井、錄井業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司和面向國(guó)內(nèi)外高端油服市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，致力于提供一體化服務(wù)和一站式解決方案，更好地服務(wù)支撐勘探開(kāi)發(fā)、增儲(chǔ)上產(chǎn)。

中國(guó)石化地?zé)針I(yè)務(wù)占全國(guó)中深層地?zé)峁┡芰Φ?0%，是全國(guó)最大的中深層地?zé)峁┡髽I(yè)。地?zé)針I(yè)務(wù)分為兩大部分，一部分由中國(guó)石化直屬企業(yè)新星公司直接投資和經(jīng)營(yíng)，另一部分集中在新星公司和一家冰島企業(yè)合資運(yùn)營(yíng)的中石化綠源公司。為積極踐行國(guó)家有關(guān)綠色低碳發(fā)展的理念，中國(guó)石化以綠源公司作為地?zé)針I(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展平臺(tái)，將所屬新星公司地?zé)豳Y產(chǎn)通過(guò)增資折股、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)等方式重組注入綠源公司，同步推進(jìn)混合所有制改革。整合后，綠源公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、供熱能力和贏利能力均大幅增強(qiáng)，并將雄安清潔供熱系統(tǒng)打造成為“雄安模式”。

做除法退出非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，持續(xù)提高資本回報(bào)率

為增強(qiáng)存量資產(chǎn)創(chuàng)效能力，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，中國(guó)石化創(chuàng)新開(kāi)展了資產(chǎn)分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，以資產(chǎn)與戰(zhàn)略定位的契合程度、對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)程度等兩個(gè)維度，重構(gòu)資產(chǎn)項(xiàng)目類(lèi)別，劃分為高效、低效、無(wú)效和負(fù)效資產(chǎn)等4種類(lèi)別。

針對(duì)低無(wú)負(fù)效資產(chǎn)，中國(guó)石化開(kāi)發(fā)建設(shè)資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，推動(dòng)閑置資產(chǎn)內(nèi)部出租、無(wú)償劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)塾?jì)調(diào)劑資產(chǎn)超過(guò)12萬(wàn)項(xiàng)。針對(duì)不符合整體戰(zhàn)略的資產(chǎn)股權(quán)，制定12項(xiàng)盤(pán)活增效措施，主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)處置，穩(wěn)步退出非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。2020年以來(lái)，通過(guò)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓等方式，相繼完成近300個(gè)資產(chǎn)（股權(quán)）盤(pán)活處置項(xiàng)目。通過(guò)多種措施，中國(guó)石化低無(wú)負(fù)效資產(chǎn)占比下降8.4個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司設(shè)定的低無(wú)負(fù)效資產(chǎn)占比目標(biāo)，以及完成國(guó)企改革三年行動(dòng)“兩資”清理目標(biāo)任務(wù)。