工程監(jiān)理困境與轉(zhuǎn)型

□文/喻琮淵

（西南石油大學(xué)工程學(xué)院 四川·南充）

［提要］通過分析監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)存問題和行業(yè)發(fā)展困境，對監(jiān)理企業(yè)提出轉(zhuǎn)型要求。通過在法律層面和市場關(guān)系層面解讀全過程咨詢服務(wù)與監(jiān)理轉(zhuǎn)型結(jié)合，得出二者相結(jié)合具有必要性，是現(xiàn)階段監(jiān)理轉(zhuǎn)型的最理想方向。然后，對二者結(jié)合發(fā)展前景做出論述，比較分析結(jié)合轉(zhuǎn)型的可行性和監(jiān)理企業(yè)作為牽頭人的先天優(yōu)勢性，同時指出可能存在的組織結(jié)構(gòu)改良問題，并提出解決方案。

一、引言

縱觀我國的建設(shè)工程市場的發(fā)展和變化，在建筑行業(yè)的多方主體中，業(yè)主方和施工方一直是建筑市場中最穩(wěn)固的兩方。這得益于二者相對固定的市場主體性質(zhì)，即建設(shè)主體和施工主體，以及相對明確的法律關(guān)系，即基于工程承攬合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在實踐中，整個建設(shè)工程市場就是一個以這兩方主體為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的體系。在傳統(tǒng)市場關(guān)系中，此體系包含五方主體：建設(shè)方、勘察方、設(shè)計方、施工方和監(jiān)理方，而其中勘察方、設(shè)計方和監(jiān)理方主體在實踐中常常作為建設(shè)方的雇傭而存在。但是，隨著市場的運行發(fā)展，作為這三方“附庸”之一的監(jiān)理主體，在市場中的定位呈現(xiàn)愈漸模糊的趨勢，且其作用和價值也相比于其他主體存在更多爭議。因此，監(jiān)理轉(zhuǎn)型的聲音不絕于耳。

當(dāng)前，國家推動建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，工程咨詢行業(yè)的發(fā)展日趨火熱，實現(xiàn)全過程咨詢服務(wù)的普遍化是行業(yè)改革方向。發(fā)改委和住建部于2019年發(fā)布《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）給全工程咨詢行業(yè)打了一針助推劑。而這一理念的逐漸普及，無疑給處在危機中的監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。結(jié)合當(dāng)前的政策變化和建筑市場供求關(guān)系來看，發(fā)展全過程咨詢產(chǎn)業(yè)是政策和市場的共同選擇，監(jiān)理行業(yè)與全過程咨詢行業(yè)相結(jié)合是一種必然趨勢。

二、我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)存問題

我國監(jiān)理企業(yè)在多年的發(fā)展中處于一種尷尬的境地。在施工方的角度，施工方潛意識將監(jiān)理人員當(dāng)作“現(xiàn)場工作質(zhì)檢員”；建設(shè)方則潛意識將監(jiān)理納為自己的“雇傭人員”，認為其自身與監(jiān)理單位從屬嚴格的上下級關(guān)系。這種相互間帶有一定偏見的認知在我國尤為嚴重，會在一定程度上阻礙監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（一）監(jiān)理市場主體困境。根據(jù)《民法典》第七百九十六條：“建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！笨梢钥闯觯O(jiān)理方作為傳統(tǒng)五方主體的一員，其市場地位是被《民法典》所承認的。但是，《民法典》及相關(guān)司法解釋并未對監(jiān)理主體市場地位給予明確的宏觀引導(dǎo)，這間接導(dǎo)致了監(jiān)理主體地位呈現(xiàn)出一定的模糊性。另外，其法律地位不明朗的實質(zhì)原因與我國監(jiān)理制度的誕生背景密不可分。監(jiān)理作為一種制度在我國誕生，其直接原因是由于法律的規(guī)定，其直接來源是國際流通的“FIDIC條款”。監(jiān)理制度在我國的形成并非完全基于市場供求關(guān)系，更主要的原因是建筑市場改革發(fā)展提速、與國際接軌的需要。早期的監(jiān)理人員通常直接由政府指派，因此反而在建筑市場中具有較強的獨立性，與如今的監(jiān)理企業(yè)相對較高的附隨性形成鮮明對照。于是，站在監(jiān)理企業(yè)的角度，可以在國際和國內(nèi)兩個層面找到相關(guān)原因。

第一，國際層面。最新版的1999年FIDIC合同文本削減了工程師對于工程爭議的把控能力，以至于國內(nèi)相關(guān)條款也隨之發(fā)生修改。典型的如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）》中所涉及到的，有關(guān)監(jiān)理義務(wù)性原則中的“公平”之于“公正”的變化。而導(dǎo)致這一立場發(fā)生變化的根本原因，是國際上涌現(xiàn)的大量對監(jiān)理定位模糊的批判聲音。在國際學(xué)者的視角下，監(jiān)理單位理應(yīng)不再為所謂的純粹正義所制約，而僅僅需要做到“平等對待”雙方關(guān)系、正確履行合同義務(wù)、遵守基本的道德規(guī)范即可。雖然這是一種鮮明的態(tài)度轉(zhuǎn)變，但是就事實來看，從“公正”到“公平”的轉(zhuǎn)化，更多的仍然只是對規(guī)范文本字詞進行修繕，并未從事實上體現(xiàn)出其表述改變時所基于的“對行業(yè)間深刻存在的公平性和忠誠性不相容問題的批判”之背景。

第二，國內(nèi)層面。2016年住建部發(fā)布的《關(guān)于征求進一步推進工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《建筑法》中均明確“監(jiān)理方應(yīng)秉承客觀公正的態(tài)度實行監(jiān)理”，但同時又把監(jiān)理置于受托人的地位。這一點表現(xiàn)出一定的悖論性。在實踐中，作為受托人的監(jiān)理方囿于合同中承擔(dān)非金錢給付義務(wù)的合同地位，似乎并不如法條所希望的那樣可以輕易將實現(xiàn)“客觀公正”內(nèi)化為純粹的職業(yè)人員素養(yǎng)問題。

（二）監(jiān)理市場運作困境?；诠こ瘫O(jiān)理制度在我國的特殊發(fā)展歷程、法律地位和特殊國情，監(jiān)理市場在實際運作和服務(wù)中一直存在許多難以解決的問題。

1、業(yè)主方對監(jiān)理不夠信任，施工方對監(jiān)理不夠重視。業(yè)主對監(jiān)理的不信任主要體現(xiàn)在監(jiān)理單位對于工程早期投資的參與程度不足。監(jiān)理的工作準(zhǔn)則是“守法、誠信、公正、科學(xué)”，工程監(jiān)理的三大控制目標(biāo)是投資、進度、質(zhì)量。如果監(jiān)理單位不能在項目的前期投資中保證足夠的參與度，會對其工作的科學(xué)性原則產(chǎn)生影響，也會使得三大控制目標(biāo)中的投資控制形同虛設(shè)。另外，由于監(jiān)理人員的特殊工作性質(zhì)使其不能直接對施工中存在的所有問題發(fā)號施令，而是要通過業(yè)主方進行迂回，因此施工人員常常忽視監(jiān)理人員的合理建議，使得監(jiān)理人員的事后控制表現(xiàn)出較強的延時性。

2、監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平差距過大。相比于大型監(jiān)理企業(yè)而言，小型監(jiān)理企業(yè)因為在實踐中很難找到自己的市場生存空間，于是紛紛向工程管理公司靠攏，將監(jiān)理作為自己的業(yè)務(wù)項目之一。這表現(xiàn)為企業(yè)業(yè)務(wù)面橫向拓寬，但是專業(yè)人員數(shù)量并未縱向擴張。2019年建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收入423.29億元，增長24.8%，雖然漲幅巨大，但是其中中小型監(jiān)理企業(yè)實際并未有大幅度的資產(chǎn)上升。這一不符合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，反映了在監(jiān)理企業(yè)中存在著嚴重的兩極分化現(xiàn)象。

3、高端人才匱乏導(dǎo)致行業(yè)整體呈現(xiàn)生機不足的局面。我國監(jiān)理行業(yè)缺乏高素質(zhì)人才是一直以來存在的問題，且隨著國家對總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的從業(yè)要求降低，這一現(xiàn)象愈加嚴重。行業(yè)的領(lǐng)軍人物往往起到風(fēng)向標(biāo)的作用，高端人才的缺乏會讓行業(yè)的活力下降。

此外，還有監(jiān)理企業(yè)審批資質(zhì)下放、監(jiān)理取費不合理等問題。正是由于這些問題在傳統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)之間難以得到有效解決，實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的逐步轉(zhuǎn)型顯得尤為重要。我國在多年的實踐摸索過程中思考權(quán)衡過多種方案、做出多種嘗試。如今國家鼓勵和推進的全過程咨詢業(yè)務(wù)，給監(jiān)理轉(zhuǎn)型帶來了新的啟發(fā)。

三、全過程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵

（一）全過程咨詢服務(wù)的概念。目前，對于全過程咨詢服務(wù)的具體概念，國內(nèi)并沒有達成統(tǒng)一共識。根據(jù)住建部2018年發(fā)布的《關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函［2018］9號），全過程工程咨詢服務(wù)的定義大體可歸納為：一項以工程項目全過程為服務(wù)對象，以提供包含前期決策和后期運行在內(nèi)的有關(guān)管理、組織、法律、經(jīng)濟和技術(shù)的咨詢?yōu)榉?wù)內(nèi)容的全方位專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)是以政策改革為方向、以市場需求為主導(dǎo)的一項建設(shè)行業(yè)革新項目。其強調(diào)業(yè)務(wù)的多元性、結(jié)構(gòu)層級的復(fù)雜性、從業(yè)人員的專業(yè)性。

（二）我國處于全過程咨詢服務(wù)發(fā)展的前期階段。自2017年開始，我國陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2017］19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市［2017］101號）等文件，又在2019年正式發(fā)布《意見》，充分體現(xiàn)了我國發(fā)展全過程咨詢業(yè)務(wù)的決心。全過程咨詢服務(wù)不能簡單等同于項目管理，而是一種更為全面的市場模式，其理論上更高效、更全面、更合目的的管理模式。這種模式的出現(xiàn)勢必會打破我國傳統(tǒng)的五方主體格局，變成“建設(shè)方（發(fā)包方）-全過程咨詢方-施工方（承包方）”三方主體格局。

（三）對《意見》的初步解讀。2019年發(fā)布《意見》的意義重大，其毫無疑問代表著國家對發(fā)展全過程咨詢服務(wù)的法律支持和政治態(tài)度。從《意見》所提出的要求來看，開展全過程咨詢服務(wù)的核心在于三點：一是正確結(jié)合投資決策階段和工程建設(shè)全過程的咨詢內(nèi)容，讓二者相輔相成，不可厚此薄彼；二是打破“資格壁壘”，精簡繁雜程序，以減少行業(yè)間的封閉性，讓專業(yè)人士可以更便捷地參與全過程咨詢具體內(nèi)容；三是對項目負責(zé)人做好資質(zhì)把控，保證具有充分資質(zhì)的項目負責(zé)人來引導(dǎo)項目進程，避免因負責(zé)人資質(zhì)不足而難以對項目進行有效推進。不難看出，上述三個方面，既是新點，也是重點，更是難點。我國的全過程咨詢服務(wù)由于所處起步階段，想要立刻實現(xiàn)“一方主體”的“一體化”顯然是不現(xiàn)實的。因此，在多方主體共同努力下，充分理解和落實《意見》所提出的要求，讓理論結(jié)合實踐，是本階段全過程咨詢服務(wù)事業(yè)取得成效的關(guān)鍵?！氨鶅鋈叻且蝗罩保ㄖ袌龌窘Y(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變不會一蹴而就，在全面改革的過渡階段，各方市場主體的支持十分重要。而其中，來自監(jiān)理企業(yè)的支持力量或許是最有力的那一部分。

四、監(jiān)理轉(zhuǎn)型與全過程咨詢模式相結(jié)合

（一）業(yè)已存在的監(jiān)理轉(zhuǎn)型理論方式。因為監(jiān)理制度存在的一系列問題，監(jiān)理轉(zhuǎn)型在我國一直是被廣泛討論的話題。在早期，有學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)的角度入手，認為監(jiān)理行業(yè)存在“制度供給過剩”問題，即監(jiān)理控制目標(biāo)中的“投資控制”和“進度控制”在實際操作中體現(xiàn)出一定程度的冗余。因此，有學(xué)者主張將二者交由市場自主決定，從而提出堅持以質(zhì)量為核心、力爭進度和投資的市場資源發(fā)展模式。但是，這種想法并非真正具有創(chuàng)制性的方案。而后，隨著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢趨于穩(wěn)定，“全過程監(jiān)理”這一概念慢慢出現(xiàn)在人們的視野中，有學(xué)者對全過程監(jiān)理進行初步論述，認為對建設(shè)項目實施全方位全過程監(jiān)理具有可行性和必要性。但由于監(jiān)理市場的運轉(zhuǎn)尚可維系、從業(yè)人員思維較為固定，盡管其具有可行性，全過程監(jiān)理最后卻也并沒有真正應(yīng)用到實際中來。

監(jiān)理轉(zhuǎn)型必須結(jié)合當(dāng)前的市場潮流。依據(jù)目前的市場來看，全過程工程項目管理和專業(yè)技術(shù)咨詢相結(jié)合的新型模式在我國有較高的認可度，這種模式被稱為“1+N”模式，能夠較好地貼合目前中國的建筑市場。而在目前建筑市場發(fā)展的新階段，正在被積極推廣的全過程咨詢服務(wù)，與其說是一種全新的理論體系，不如說是在學(xué)界得到廣泛認可的“1+N”模式的升級和改造。因此，“監(jiān)理企業(yè)結(jié)合全過程咨詢服務(wù)發(fā)展”這一構(gòu)想的理論內(nèi)核看似十分大膽，實則切實可行，其內(nèi)涵與當(dāng)前社會實際和市場發(fā)展趨勢殊途同歸。這也正是筆者認為二者結(jié)合發(fā)展存在廣闊前景的理由之一。

（二）監(jiān)理企業(yè)結(jié)合全過程咨詢服務(wù)的可行性和發(fā)展前景。前文提到，監(jiān)理行業(yè)要實現(xiàn)新時代轉(zhuǎn)型，必須抓住全過程工程咨詢的發(fā)展浪潮。筆者認為，監(jiān)理企業(yè)與全過程咨詢服務(wù)結(jié)合，一方面具有相當(dāng)?shù)目尚行院捅匾?；另一方面又體現(xiàn)出一定的困難性和桎梏性。

1、可行性和必要性

（1）監(jiān)理轉(zhuǎn)型與全過程咨詢服務(wù)互相成就、互為補充。前文提到，全過程咨詢服務(wù)是一種多方結(jié)合、專業(yè)共享、理念先行的先進管理模式。鑒于我國在此方向理論還不全面，發(fā)展還不成熟，國內(nèi)并不普遍存在具有全面“一體化”承包能力的企業(yè)或公司。因此，在不涉及并購的情況下，對項目采取聯(lián)合體經(jīng)營承包是現(xiàn)階段實現(xiàn)全過程咨詢的有效方式。而目前的建筑市場上，相比其他市場主體，監(jiān)理單位在成為聯(lián)合體牽頭主體上更具先天優(yōu)勢。

監(jiān)理單位作為曾經(jīng)的五方主體的一員，本應(yīng)該全面參與建設(shè)工程的投資決策、設(shè)計研討、現(xiàn)場施工、市場運營的全過程，卻被自身的實際地位所約束，難以開展系統(tǒng)、全面的監(jiān)理工作。但在監(jiān)理企業(yè)漸漸偏離行業(yè)初衷的同時，全過程咨詢服務(wù)的發(fā)展卻逐漸聲勢浩蕩。而監(jiān)理的本身性質(zhì)貫穿于全建設(shè)階段的公正監(jiān)察主體身份，與全過程咨詢服務(wù)所要求的“全面率領(lǐng)”理念不謀而合。雖然在事實層面，監(jiān)理單位自身多年的實際工作重心主要存在于施工階段，但是從多年來大量學(xué)者以及從業(yè)人員對實行全過程監(jiān)理的呼聲中不難看出，監(jiān)理主體不曾忘記自己所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，不曾停止過對行業(yè)革新的理論設(shè)想。如今，因為國內(nèi)建筑市場發(fā)展度不夠、相關(guān)法律法規(guī)制度完善度不足等多方面原因，監(jiān)理企業(yè)在近年來本身存在著許多困境。而以監(jiān)理企業(yè)為牽頭，設(shè)計方、勘察方、施工方共同協(xié)助的全過程咨詢聯(lián)合體模式，將很好地解決這一問題。同時，全過程咨詢服務(wù)模式的特點決定了在其制度的初步發(fā)展期，對于其總負責(zé)人、總牽頭企業(yè)的選任將呈現(xiàn)出不可避免的復(fù)雜性，而由監(jiān)理企業(yè)作為項目發(fā)起人，憑借其具有的復(fù)合型專業(yè)知識和不斷累積的大量實務(wù)經(jīng)驗可以在一定程度上使得此問題平滑過渡。

（2）大型監(jiān)理企業(yè)已有發(fā)掘深度業(yè)務(wù)的趨勢，為發(fā)展全過程咨詢業(yè)務(wù)打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)已存在“多方業(yè)務(wù)結(jié)合式”的大型監(jiān)理企業(yè)活躍于建筑經(jīng)濟市場，憑借其已有的項目管理基礎(chǔ)和多方位的綜合業(yè)務(wù)經(jīng)驗，若將其作為改革的牽頭企業(yè)，既可以較好地適應(yīng)改革，又可以激發(fā)整個監(jiān)理轉(zhuǎn)型的積極性。上文提到，在監(jiān)理市場上，小型監(jiān)理企業(yè)市場活躍度不高，中大型監(jiān)理企業(yè)獨占鰲頭。中大型監(jiān)理企業(yè)因其自身較為雄厚的經(jīng)濟實力，在多年的深度發(fā)展中已將產(chǎn)業(yè)逐漸延伸至上下游，甚至在部分企業(yè)中“監(jiān)管合一”的經(jīng)營模式已初步實現(xiàn)，進行全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的決心和計劃已列入企業(yè)議程。因此，由此部分企業(yè)作為監(jiān)理改革的領(lǐng)軍者，既符合市場發(fā)展的需要，又可以起到較好的示范和激勵作用。另外，對于小型監(jiān)理企業(yè)，可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)由“小”變“精”，主動宣傳自身，重視商業(yè)合作，以一個專業(yè)服務(wù)部門的身份參與聯(lián)合體經(jīng)營承包，實現(xiàn)短期發(fā)展、長期共贏。當(dāng)然，這一要求的實現(xiàn)離不開法律層面的支持和引導(dǎo)，大型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好改革榜樣、當(dāng)好行業(yè)標(biāo)兵，以自身的繁榮鼓勵和促進整個行業(yè)的進步和發(fā)展。

2、困難性和桎梏性。其困難性和桎梏性主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)組織模式和運行方式需要革新。若以監(jiān)理企業(yè)牽頭全過程咨詢服務(wù)，必須對其組織結(jié)構(gòu)模式加以相應(yīng)的變化和調(diào)整以實現(xiàn)對多方關(guān)系的高效把控。傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)是典型的層層遞進型組織結(jié)構(gòu)：由監(jiān)理員把握一線施工動態(tài)，專業(yè)監(jiān)理工程師做出具體工作指示，總監(jiān)及總監(jiān)代表進行工程宏觀調(diào)控。而這種組織模式難以實現(xiàn)多方位協(xié)調(diào)的要求，故筆者認為，新的組織形式可以實行“一明一暗雙線程”。在具體施工階段的明線，監(jiān)理員和一部分專業(yè)監(jiān)理工程師繼續(xù)履行本職要求，實行現(xiàn)場監(jiān)控，另一部分專業(yè)監(jiān)理工程師則在暗線與專業(yè)設(shè)計人員、勘察記錄人員、項目經(jīng)理一起作為咨詢專家小組，參與每一個具體階段的咨詢服務(wù)，做好全局的把控和記錄工作，并將意見向總監(jiān)理工程師及時反饋。總監(jiān)理工程師則應(yīng)與項目經(jīng)理進行深度交流，將己方監(jiān)理工程師的意見和項目經(jīng)理的意見進行交換，將結(jié)論及時提供給負責(zé)具體施工階段的監(jiān)理工程師，并且在每個階段性施工結(jié)束后做出系統(tǒng)總結(jié)，并修改和完善下一階段的施工或者運營計劃，真正做到高質(zhì)量、高效率地開展全過程咨詢服務(wù)。組織模式問題是監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型亟待解決的重要理論問題之一，也是監(jiān)理企業(yè)與全過程咨詢服務(wù)相結(jié)合的主要困難所在。

（三）全過程咨詢結(jié)合監(jiān)理模式對監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)存問題的解決。首先，二者結(jié)合可以很好地化解長期存在的主體模糊問題。監(jiān)理企業(yè)市場主體的矛盾本質(zhì)，是其作為合同相對人的法律地位和其職業(yè)要求之間的沖突。一方面監(jiān)理不再以獨立的身份與業(yè)主簽訂合同，而是將其業(yè)務(wù)作為整個全過程咨詢合同中的一項工作任務(wù)，其面對業(yè)主的壓力會得到緩解；另一方面監(jiān)理企業(yè)作為全過程咨詢服務(wù)方的項目牽頭人，擁有更大的話語權(quán)，更充分地了解建設(shè)工程整體情況，其所秉承的“公正”更有底氣。其次，監(jiān)理企業(yè)若能作為全過程咨詢服務(wù)的牽頭企業(yè)，其必定要結(jié)合多方力量，以增強自身服務(wù)實力。同時，也注定一些資質(zhì)不良的劣質(zhì)企業(yè)將會被市場拋棄，這將在一定程度上解決業(yè)主的信任問題和企業(yè)自身水平差距過大問題。最后，全過程咨詢服務(wù)項目的順利開展，離不開高水平建筑企業(yè)人才的大量參與。監(jiān)理企業(yè)務(wù)必要在管理和組織能力上提升自我，同時加大企業(yè)自身的定向?qū)I(yè)人才錄用，以達到把控全局的基本設(shè)想。二者相結(jié)合的模式會迫使監(jiān)理企業(yè)進行后備人才補充，提高自身軟實力。

五、結(jié)語

監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型是既是未來行業(yè)發(fā)展趨勢，也是時代要求。監(jiān)理企業(yè)面臨困境，監(jiān)理轉(zhuǎn)型和全過程咨詢產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合是對過去經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)、對現(xiàn)行制度的深度解讀、對未來模式的良好探索。監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程咨詢服務(wù)是監(jiān)理企業(yè)利用現(xiàn)存優(yōu)勢、實現(xiàn)自身價值、兌現(xiàn)行業(yè)潛力的合理選擇和必然要求。監(jiān)理行業(yè)改革的首要困難是其組織結(jié)構(gòu)和運行模式的升級重塑，可通過“一明一暗雙線程”模式加以解決。

監(jiān)理轉(zhuǎn)型是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，監(jiān)理企業(yè)有必要、有能力、有信心與工程項目全過程咨詢服務(wù)進行結(jié)合發(fā)展、相互成就，共同建設(shè)新型市場模式。