“黨建+”引領(lǐng)安全管理的融合研究

■ 詹麗

一、研究目的

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，筑牢安全根基企業(yè)才可以保持可持續(xù)發(fā)展，而黨建引領(lǐng)無疑具有把定航向的作用[1]。習(xí)近平總書記在國企黨委工作座談會上強調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的建設(shè)，是國企的“根”和“魂”，是國企的一項光輝事業(yè)。在生產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動廣大職工的創(chuàng)新精神，進而推動全體員工保安全促生產(chǎn)，營造濃厚的安全管控氛圍顯得尤為重要。

二、研究方法

文獻資料法：確立所研究的內(nèi)容后，按照需求在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等以“黨建引領(lǐng)安全管理”為關(guān)鍵詞進行相關(guān)文獻資料檢索，這不僅為本文提供了豐富的理論支撐，同時也讓筆者對知識進行了一次全新的梳理。同時對安全生產(chǎn)委員會張偉主任在2022 年全市第一次安委會會議上的講話《強化基礎(chǔ)管理 狠抓責(zé)任落實 全面提升安全管理水平》，賈雙副主任在2022年全市安全工作會議暨市局（公司）安委會上的報告《落實責(zé)任 防范風(fēng)險 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障》進行分析，為本文的撰寫據(jù)提供理論依據(jù)。

三、具體做法

（一）以黨建為引領(lǐng)強化頂層設(shè)計，織密織牢“管理網(wǎng)”

中共白城市煙草專賣局（公司）機關(guān)黨委堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系，制定《白城市煙草專賣局（公司）安全管理工作專項考核實施細(xì)則》（吉煙白辦{2021}8 號）等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，將安全生產(chǎn)納入白城煙草專賣局（公司）安全管理科的高質(zhì)量考核細(xì)則，強化工作抓手；全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成人人有責(zé)、群策群防的安全責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，樹牢主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識；中共白城市煙草專賣局（公司）機關(guān)黨委部署各級黨支部立足實際，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，強化安全隱患日常監(jiān)管和排查力度，全面提升應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

習(xí)近平總書記一再強調(diào)“紅線”意識，并指出，“人民至上、生命至上，保護人民生命健康可以不惜一切代價”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、仔細(xì)領(lǐng)會好、堅決貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及安全管理的重要論述和指示批示精神，根據(jù)風(fēng)險分級管控清單和“紅、橙、黃、藍”四色風(fēng)險分布圖，建立問題隱患和管控治理“兩張清單”“照方抓藥、照單排查”，進一步明確各單位（部門）“查什么、怎么改”和主管部門“管什么、怎么管”的問題，隱患治理各負(fù)其責(zé)的“大安全”格局初步顯現(xiàn)。在推動安全管理發(fā)展的新征程中，黨委要始終堅持黨建去引領(lǐng)安全管理，黨委從夯實紅色理想信念、強化黨建理論武裝、建強支部戰(zhàn)斗堡壘等方面入手，鼓勵各層級、各部門先試先行、探索實踐，進一步增強黨組織政治站位和組織能力，推動黨建工作與安全管理深度融合[2]。

（二）以支部為堡壘完善制度建設(shè)，把穩(wěn)發(fā)展“方向盤”

充分發(fā)揮黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，構(gòu)建“黨支部+黨員+安全員”的“1+N+N”安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系；組織黨支部以黨建陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，設(shè)立“黨員安全責(zé)任崗”“黨員示范崗”“黨員在車間”安全管理機制，由黨員負(fù)責(zé)對設(shè)備器材運行、交換班記錄記載等環(huán)節(jié)檢查，支部活動設(shè)立“安全隱患座談會”，總結(jié)講評安全管理工作，進行安全教育，暢通信息溝通機制，做到黨員帶頭“立承諾”，帶頭“擔(dān)責(zé)任”，帶頭“排隱患”，帶頭“話安全”。

黨支部做好思想政治工作是能夠做好安全工作的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性做法。在企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點的大背景下，支部落實“三會一課”要與安全管理業(yè)務(wù)同部署、同要求、同推進、同考核，將黨建與安全管理業(yè)務(wù)進行深度融合，延伸到安全管理機制、組織末端、工作任務(wù)和員工實踐之中，及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，定期開展員工安全行為思想狀況的分析，談心談話，實時把握員工思想狀況和意見建議的收集，打通掌握員工安全思想動態(tài)“最后一公里”，進一步夯實安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把增強安全意識作為支部學(xué)習(xí)的任務(wù)之一，常態(tài)化開展安全學(xué)習(xí)和研討活動；發(fā)揮好兼職安全員的引導(dǎo)作用，16 名兼職安全員，“以點帶面”，引導(dǎo)全體員工“要安全、護安全、促安全”[3]。

（三）以黨員為先鋒堅持以身作則，筑牢安全“防火墻”

圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384-2018）解讀，號召黨員干部在安全生產(chǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率。緊盯事故多發(fā)易發(fā)工作地點，開展消防安全專項檢查。進一步加強防火安全檢查工作，堅持重點部位定期、定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火險隱患。加強對火源、電源、危險源及易燃易爆品的監(jiān)控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行臨時動火、用電作業(yè)審批及現(xiàn)場監(jiān)護制度，并加強轄區(qū)外火險隱患的預(yù)警和防范工作。對排除出的隱患，秉承“零容忍、強整改、嚴(yán)執(zhí)法”的要求，進行“清單式”管理、“網(wǎng)格化”推進、“銷號式”整改。企業(yè)黨支部組建由黨員干部為主體的“黨員安全先鋒隊”，開展“紅色安全行動”，進行安全應(yīng)急演練，確保安全應(yīng)急制度內(nèi)化于心，外化于行。

新時代新征程上，煙草行業(yè)各級黨組織和黨員干部要更加堅定自覺地貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的其他各方面建設(shè)；緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；建立和完善黨的組織體系，確保黨組織的設(shè)置既“有形”又“有效”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強化“一崗雙責(zé)”，帶頭落實黨的組織生活制度，加強對所分管部門和領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，形成“頭雁效應(yīng)”。

要做到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清晰，公司的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，以領(lǐng)導(dǎo)為單位，在第一責(zé)任人的帶頭下?lián)?fù)起安全生產(chǎn)的法律義務(wù)，并指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工依法履行職責(zé)[4]；要進一步落實好監(jiān)管責(zé)任，加強對各級和各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級經(jīng)營部門要強化專業(yè)化管理，切實貫徹“管經(jīng)營、管安全”的方針。

（四）以宣傳為重點凝聚思想共識，時刻敲響“警世鐘”

中共白城市煙草專賣局（公司）機關(guān)黨委多形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合“三會一課”“黨課宣講”“主題黨日”等工作，不斷提高黨員干部在安全生產(chǎn)中的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，把《安全生產(chǎn)法》《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中的熱點、難點問題相結(jié)合，與精準(zhǔn)落實煙草行業(yè)2022 年上半年安全檢查各項工作相結(jié)合，與推動落實各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，突出重點領(lǐng)域和重點部門，著力解決重點、難點問題。因地制宜地開展好各縣（市）局（分公司）安全管理工作，活動中涵蓋了安全生產(chǎn)責(zé)任落實、隱患排查整治、案例警示教育等多方面內(nèi)容。定期制發(fā)安全宣傳手冊；加強各層級安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展年輕干部安全生產(chǎn)教育宣講會；組織黨員干部觀看安全生產(chǎn)警示教育片《生命重于泰山》，給予安全生產(chǎn)等方面工作經(jīng)驗的傳幫帶。各級黨組織堅持安全生產(chǎn)教育常態(tài)化，不斷提升安全生產(chǎn)宣傳實效。

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動，深入定期組織對各級安全管理人員進行安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)警示教育，切實吸取事故教訓(xùn)，堅守底線思維，把防范風(fēng)險和遏制事故作為重大政治任務(wù)，把安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為工作思路、制度機制和務(wù)實舉措，關(guān)口前移、源頭防控、綜合治理，將隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。根據(jù)企業(yè)實際規(guī)模和工作需要配齊配強專職安全管理人員，在機構(gòu)調(diào)整過程中安全管理力量只能加強不能削弱。多渠道培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)人才，號召、鼓勵、支持企業(yè)員工參加注冊安全工程師考試，發(fā)揮安全工程師技術(shù)優(yōu)勢和管理核心作用。引導(dǎo)廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部能夠把 2022 年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話的決定和市委的工作要求，工作的考核和安全管理有機地聯(lián)系在一起，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強基層黨組織建設(shè)，強化黨建工作職責(zé)，建立健全體制、規(guī)范工作流程、優(yōu)化考評指標(biāo)，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《深化責(zé)任落實，全力防控風(fēng)險，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照要求，各級黨委（黨組）要切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動安全防控要求落到實處、見到實效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進各級黨組織、廣大黨員深入領(lǐng)會安全防控要求精神。要組織開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，集中研讀、逐條逐段學(xué)習(xí)，掌握《深化責(zé)任落實，全力防控風(fēng)險，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《深化責(zé)任落實，全力防控風(fēng)險，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》規(guī)定開展黨支部工作。

同時，中共白城市煙草專賣局（公司）機關(guān)黨委把黨建工作落實到了安全生產(chǎn)控制的全過程中，多抓早抓“小苗頭”，對安全責(zé)任不落實、工作落實不力的部門，及時開展警示約談。延伸支部宣傳教育職能，加深對危險的認(rèn)識，開展浸入式安全展覽，增強防范于未然的意識，組織安全知識競賽，優(yōu)化員工的安全技術(shù)，使職工“我要安全”意識顯著增強，推動安全工作落到實處、見到實效。

四、結(jié)語

煙草行業(yè)是國家的一項重要的政企結(jié)合行業(yè)，它對國家的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。煙葉行業(yè)是一項十分傳統(tǒng)的行業(yè)，因此，如何在煙草行業(yè)中構(gòu)建一套現(xiàn)代的安全生產(chǎn)系統(tǒng)顯得尤為必要。在建立現(xiàn)代化的安全管理制度時，必須根據(jù)我國的實際情況，根據(jù)煙草行業(yè)的特征，找準(zhǔn)了“黨建+”切入點和落腳點，才能構(gòu)建“黨建+安全管理”紅色防線，建立科學(xué)的、具體的、有效的安全管理制度，以達到降低企業(yè)安全風(fēng)險的目的。堅持以習(xí)近平新時期中國特色社會主義新思想為指引，深入貫徹十九大精神和十九大以來的各項工作要求，秉持“生命至上、安全第一”的安全理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化責(zé)任落實，全力防控風(fēng)險，以高水平安全管理服務(wù)保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。