關(guān)于建立我國國家動物園構(gòu)想的思考

張誼佳 彭 蓉* 褚衛(wèi)東 蘇日娜 趙依丹

(1.國家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院, 北京 100010；2.中國野生動物保護協(xié)會, 北京 100714)

2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《中國的生物多樣性保護》白皮書，明確指出生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌鞘澜缟仙锒鄻有宰钬S富的國家之一[1]。在隨后的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，我國向世界宣布中國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，首批設(shè)立的5 個國家公園實現(xiàn)了23 萬km2的保護面積，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。2022年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家植物園在北京和廣州先后揭牌，至此，我國74%的重點保護野生動植物種群、65%的高等植物群落實現(xiàn)有效保護[2]。伴隨著野生動植物就地保護和植物遷地保護格局的落地形成，我國動物遷地保護頂層體系和體制機制相關(guān)研究仍較為缺乏。目前，動物園作為我國動物遷地保護重要途徑，其相關(guān)研究大多針對特定種群的技術(shù)保護手段或針對發(fā)展模式等微觀和具體操作層面，缺乏全局化、系統(tǒng)化的宏觀布局。本文從有利于物種保護、擴大物種交流、關(guān)注動物生活福利、符合倫理道德的科研和科教活動等方面出發(fā)，繼國家公園就地保護體系、國家植物園遷地保護體系后，創(chuàng)新性地提出進一步建立我國國家動物園的構(gòu)想，將動物園的建設(shè)管理提升到國家層面，實現(xiàn)動物遷地保護的國家統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化生物多樣性保護并引領(lǐng)永續(xù)發(fā)展。

1 全球國家動物園現(xiàn)狀

隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，動物園經(jīng)歷了“籠舍式動物園”“現(xiàn)代動物園”和“動物保護中心”的演化[3]。在此過程中，有些國家根據(jù)本國動物保護現(xiàn)狀與發(fā)展，設(shè)立了國家動物園。相較于由純企業(yè)運營、地方運營的動物園，國家動物園具有物種保護更全面、科研支持更集中、功能實現(xiàn)更完整、管理體系更健全、資金投入更多元、科普宣傳更廣泛等諸多優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)對野生動物從遺傳研究、生物育種、棲息地管理等全方位的保護，并提供科學(xué)研究平臺、學(xué)術(shù)交流平臺，實現(xiàn)更廣闊的國際交流與促進更全面的動物保護發(fā)展。例如，美國史密斯索尼婭國家動物園，以有效保護、科學(xué)研究、技術(shù)分享、啟智創(chuàng)新為使命，在“國家”的主導(dǎo)作用以及“國家”和“地方”的共同形塑下，展現(xiàn)了諸多優(yōu)勢（如擁有獨特的動物收集網(wǎng)絡(luò)），動物來自于科學(xué)家、業(yè)余博物愛好者、寵物飼養(yǎng)者、國家公園、國內(nèi)城市、海外國家等眾多途徑；又如，提供公眾理性與感性的雙重體驗，以多種方式融入美國的大眾文化中，成為美國首都獨特的名片[4]。目前，已設(shè)立國家動物園的國家有美國、南非、馬來西亞、斯里蘭卡等，具體情況見表1。

表1 全球國家動物園情況Table 1 Global situation of national zoos

2 我國建立國家動物園的背景

2.1 野生動物資源現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，南北東西跨度極大，地形、地貌復(fù)雜多樣，氣候季節(jié)變化明顯，水系湖泊縱橫眾多。由于這些自然地理環(huán)境因素，我國成為眾多野生動物的家園，是全球野生動物資源較為豐富的國家。我國國土面積960 萬km2，占世界總陸地面積的6.4%，但擁有的脊椎類動物達7 300多種，占世界野生脊椎類動物總數(shù)的10%以上。擁有中國特有瀕危珍稀物種，如華南虎（Panthera tigris amoyensis）、揚子鱷（Alligator sinensis）等；擁有世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）瀕危物種紅色名錄極危物種，如斑鱉（Rafetus swinhoei）、中華鱘（Acipenser sinensis）等；擁有全球15 種鶴類的9 種、148 種雁鴨類的46 種以及276 種野生雞類的46 種[7]。然而，由于我國人口密度大、人為活動范圍廣，對野生動物棲息地造成了擠壓和破壞，有些動物種群被鐵路、公路分割成互不聯(lián)系的獨立群體，近親繁殖導(dǎo)致品種日漸退化。據(jù)2021年發(fā)布的《中國生物多樣性紅色名錄：脊椎動物 第一卷 哺乳動物》，在其收錄的700 種哺乳動物中，極危占7.7%，瀕危占8.4%，易危占9.7%，近危占19.7%[8]，并有多個物種已經(jīng)區(qū)域滅絕、野外滅絕或功能性滅絕，如果不及時開展有效保護措施，那么我國的瀕危動物種類還會繼續(xù)增加。我國野生動物資源的豐富性、分布的分散性、自然資源國家所有權(quán)主體的全民性以及保護瀕危物種的緊迫性等因素，促使我國動物保護行動應(yīng)從國家高度更加系統(tǒng)化、體系化地開展。

2.2 野生動物資源保護現(xiàn)狀

在資源本底調(diào)查方面，1995年原林業(yè)部啟動全國首次陸生野生動物資源調(diào)查工作，基本摸清了我國野生動物的資源本底；2011年原國家林業(yè)局啟動第2 次陸生野生動物資源調(diào)查有關(guān)工作，再次夯實了我國野生動物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在國家立法方面，1950年我國便頒布《關(guān)于稀有生物保護辦法》，1956年林業(yè)部頒布《狩獵管理辦法（草案）》，1961年國務(wù)院頒布《關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》，1962年國務(wù)院頒布《關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》，1973年對外貿(mào)易部頒布《關(guān)于停止珍貴野生動物收購和出口的通知》，1974年全國供銷合作總社頒布《關(guān)于配合有關(guān)部門做好珍貴動物資源保護工作的通知》，1979年國務(wù)院頒布《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》，1981年國務(wù)院轉(zhuǎn)批林業(yè)部《關(guān)于加強鳥類保護執(zhí)行中日候鳥保護協(xié)定的請示的通知》，1983年國務(wù)院頒布《關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》，1985年國務(wù)院頒布《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》，1987年國務(wù)院環(huán)境保護委員會頒布《中國自然保護綱要》。1988年11月全國人大常委會通過《中華人民共和國野生動物保護法》，并經(jīng)過歷次修訂，確定了我國對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)督的原則；1989年林業(yè)部及農(nóng)業(yè)部公布了我國的《國家重點保護野生動物名錄》，并經(jīng)過歷次調(diào)整與更新后，于2021年確定共列入野生動物980 種和8 類，其中國家一級保護野生動物234 種和1 類、國家二級保護野生動物746 種和7 類[9]。

在生物多樣性保護方面，1992年我國簽署了《生物多樣性公約》，承諾保護瀕臨滅絕的植物和動物，最大限度地保護地球上多種多樣的生物資源。2021年10月在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國公布了首批國家公園，包括三江源國家公園、大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園及武夷山國家公園，全面落實就地保護，涵蓋近30%的陸域國家重點野生動植物種類。2021年12月國務(wù)院同意在北京設(shè)立國家植物園，落實植物遷地保護。2022年4月國家植物園正式揭牌。至此，我國初步構(gòu)建了以國家公園為主體的自然保護地體系的就地保護形式和以國家植物園為引領(lǐng)的植物遷地保護形式[10]，生物多樣性保護體系日趨完善。

2.3 我國動物園建設(shè)現(xiàn)狀

1906年我國建立了第1 座現(xiàn)代動物園[11]-北京“萬牲園”，園區(qū)內(nèi)收養(yǎng)了許多珍禽異獸，經(jīng)過不斷地發(fā)展與變革，該園于1955年更名為北京動物園。在中華人民共和國成立以后，伴隨著相關(guān)法律的出臺和政策的完善，我國動物園事業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是在20 世紀50年代，各大城市相繼建立了動物園或動物展區(qū)，至此我國現(xiàn)代城市動物園初具規(guī)模。

20 世紀90年代，伴隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，社會大眾逐漸開始重視精神生活，“走近自然，接近野生動物”成為人們回歸自然的一種方式。1993年建立的深圳野生動物園是我國第1 家新形式動物園，動物園一改傳統(tǒng)的籠養(yǎng)式飼養(yǎng)方式，采用人工散養(yǎng)方式，使動物處于相對野生狀態(tài)，開創(chuàng)了我國野生動物園的先河；隨后，秦皇島、上海、哈爾濱等地也相繼建立了此類野生動物園[12]，動物園觀賞模式由“人觀籠中獸”逐漸向“獸看車中人”的方向發(fā)展。同時，隨著動物園經(jīng)營模式的探索與研究，我國動物園開始向著多元化經(jīng)營方向發(fā)展。位于廣州的長隆野生動物世界，依托企業(yè)開展運營，集動植物保護、科學(xué)研究、旅游觀賞、科普教育為一體，拓展了動物園的功能，提高了動物園的經(jīng)營收入，為我國動物園發(fā)展提供了新的管理思路。

有數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在共有動物園近200 座，通常分布于大中城市，主要動物園具體情況見表2。

表2 我國動物園建設(shè)情況Table 2 Construction of zoos in China

我國動物園已經(jīng)歷了一段時期的發(fā)展，形成了主要大中城市均建有動物園的發(fā)展格局，對動物的保護取得初步成效。中國動物園協(xié)會于1985年成立，其在動物園的瀕危物種保護、研究、繁育、科普宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用[13]，為12 種瀕危物種建立了譜系，其中4 部譜系成為國際譜系，并通過舉辦各種會議、編輯出版各類書籍為動物園的技術(shù)交流提供了條件，不斷推動我國動物園體系向好發(fā)展。

然而，在取得一定成果的同時，我國動物園與世界先進動物園之間仍存在較大差距，行業(yè)發(fā)展尚存諸多問題：第一，物種種群管理系統(tǒng)性不強。未形成有中國特色的區(qū)域性物種種群，各動物園展出的動物大同小異，對中國特有物種保護和研究力度不夠，動物園行業(yè)標準化體系的建立尚未完成，缺乏全行業(yè)物種種群發(fā)展規(guī)劃。第二，存在動物園道德和動物福利方面問題。部分動物園無法提供滿足動物健康生活需求和不同時期生理要求的飼養(yǎng)條件，侮辱、虐待、恐嚇和毆打動物的行為仍時有發(fā)生，動物園的公益性與經(jīng)營方式之間的矛盾未得到較好地解決，部分地方政府缺乏對動物園價值的正確認識，過分強調(diào)動物園的商業(yè)屬性和旅游服務(wù)功能，偏離了動物園公益性的發(fā)展方向[14]。第三，動物園建設(shè)體系設(shè)置有待完善。各地動物園上級管理部門主體復(fù)雜，動物園的建設(shè)與管理涉及城市規(guī)劃、園林、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、海洋等多個行政部門，職能存在交叉重疊，容易造成責任相互推諉[12]。第四，城市化進程與動物園發(fā)展相沖突。城市動物園面臨發(fā)展空間受限的困境[15]，隨著新品種的引入和動物的繁衍，造成園內(nèi)空間擁擠[11]，動物園維護成本過高，地方建設(shè)存在資金壓力。第五，科研及科普定位模糊。大部分動物園在建設(shè)和運營中涉及科研及科普方面的內(nèi)容，但總體缺乏統(tǒng)一定義標準，通常僅僅是依靠動物園內(nèi)的解說牌完成，動物園從業(yè)人員中缺乏專業(yè)人員開展科研活動及科普教育所需的各種示范，難以達到科學(xué)要求[16]。這些問題制約了我國動物園向世界先進動物園邁進的步伐，急需通過國家動物園體系的建立進行協(xié)調(diào)解決，以便通過更系統(tǒng)化、專業(yè)化和標準化的建設(shè)來滿足動物保護、生活福利需求，擴大物種交流，在符合倫理道德的情況下開展科研和自然教育活動，通過創(chuàng)新體制機制以妥善處理公益性與經(jīng)營性之間的矛盾，改善我國動物園行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)生物多樣性保護。

綜合以上的現(xiàn)狀分析可以看出，現(xiàn)階段我國生物多樣性保護已上升為國家戰(zhàn)略，動物想要穩(wěn)定地繁衍和發(fā)展，需滿足最基本的資源條件，如食物、水分、隱蔽場所等，且與氣候、競爭者、捕食者相互適應(yīng)[17]，為提高動物保護性，需要在個別生境適宜性較低的區(qū)域采取適當?shù)娜藶楦深A(yù)措施[18]，因此，野生動植物就地保護與遷地保護相結(jié)合的保護模式是其發(fā)展的必然趨勢。在國家植物園已批準設(shè)立的基礎(chǔ)上，國家動物園的建立極具必要性。建立國家動物園，是我國實現(xiàn)系統(tǒng)化、體系化動物保護的必備模式，是我國全面涵蓋生物多樣性保護的必經(jīng)之路，是為動物園行業(yè)樹立標桿與進行引領(lǐng)的必要典范，是創(chuàng)新實現(xiàn)有效集合社會資本、推進科研成果轉(zhuǎn)化、充分調(diào)動全社會參與動物保護工作的必然選擇。

3 我國建立國家動物園的重要意義

3.1 彰顯大國責任擔當?shù)闹匾w現(xiàn)

保護野生動物，我國一直走在前列。自從我國簽署了《生物多樣性公約》后，我國持續(xù)致力于保護全球物種多樣性。2021年10月在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國再次向全世界做出將持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的承諾。建立國家動物園，是我國在野生動物保護方面彰顯大國責任擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，有助于維護地球家園，促進人類可持續(xù)發(fā)展，共建地球生命共同體。

3.2 踐行人類文明新形態(tài)的重要途徑

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是人類文明新形態(tài)建設(shè)的重要基石。建立大熊貓、東北虎豹等以珍稀瀕危野生動物及其棲息地為主要保護對象的國家公園[19]，從野生動物保護方面為生態(tài)建設(shè)提供了根本遵循[20]。建立國家動物園，將進一步完善我國堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念下的生物多樣性保護形式，是堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，踐行人類文明新形態(tài)的重要途徑[21]。

3.3 完善生物多樣性保護格局的重要補充

當前，我國建立的以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護地體系是我國生物多樣性就地保護的最高布局。在遷地保護方面，已批準設(shè)立的國家植物園是以植物遷地保護為重點，集中進行植物類群的系統(tǒng)收集、完整保存、高水平研究和可持續(xù)利用。建立國家動物園，將代表國家動物遷地保護的最高水平，是對中國建立全世界最大的國家公園體系在動物保護領(lǐng)域的重要補充，是我國實現(xiàn)以自然保護地體系就地保護為主、野生動植物遷地保護為輔的“一體兩翼”生物多樣性保護格局的重要路徑。

3.4 強化野生動物保護的重要實踐

為實現(xiàn)生物多樣性的保護目標，動物的有效調(diào)配和集中科學(xué)力量開展研究是不可或缺的[22]，而分享惠益的目標要求須以國家動物園的形式體現(xiàn)國家事權(quán)，并在動物調(diào)配和科學(xué)攻關(guān)等方面體現(xiàn)國家的優(yōu)勢。建立國家動物園，是從國家層面整合優(yōu)勢資源以強化生物多樣性保護，將全面彰顯我國生物多樣性保護成效，為全球生物多樣性保護提供中國智慧。

3.5 引領(lǐng)野生動物保護的創(chuàng)新舉措

野生動物保護已逐漸突破由政府單一開展保護、救助、執(zhí)法等行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)、全民參與、多邊治理、合作共贏”的機制。國家動物園將通過系統(tǒng)的組織管理、全面的監(jiān)管措施、健全的融資渠道、完善的資金管理等手段，為科研機構(gòu)、社會公眾、企業(yè)資本搭建參與野生動物保護、更加創(chuàng)新、開放、共享的平臺。建立國家動物園，將進一步探索不同于現(xiàn)有動物園的管理體制機制，是拓寬我國野生動物管理保護與調(diào)動社會資本積極性的渠道，是引領(lǐng)野生動物保護的重大創(chuàng)新舉措。

4 我國建立國家動物園的總體思路

4.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進全國國家動物園體系建立。以完善生物多樣性體系、保護野生動物、增加動物福利、提高公眾意識為任務(wù)，提升野生動物科研水平，創(chuàng)新有關(guān)機構(gòu)合作模式，發(fā)揮動物園多種功能，確保野生動物得到系統(tǒng)性全面保護，為綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國奠定堅實基礎(chǔ)。

4.2 功能定位

國家動物園是指以野生動物遷地保護為主，選擇和營造適宜棲息地，以物種全面保護、科學(xué)研究、展示教育、休閑游憩等多種功能于一體，體現(xiàn)中國特色、對接國際標準，建設(shè)高質(zhì)量國家級動物園。

4.3 基本原則

堅持順應(yīng)規(guī)律，保護第一。牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念，將科學(xué)研究建立于順應(yīng)動物發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，時刻將野生動物保護作為建立國家動物園的初心使命，確保國家代表性和社會公益性，促進瀕危野生動物恢復(fù)與健康。

堅持保障福利，豐富功能。以確保動物福利為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌物種保護、科學(xué)研究、公眾教育、休閑游憩等功能的全面發(fā)展，各功能之間互相補充、互相完善，充分發(fā)揮國家動物園的積極影響，保障實現(xiàn)引領(lǐng)示范作用。

堅持完善體系，統(tǒng)籌發(fā)展。通過建立國家動物園，加強動物園協(xié)會、動物保護協(xié)會、動物保護研究機構(gòu)、各級各地方動物園等組織建設(shè)和聯(lián)系溝通，建立科學(xué)的管理制度與協(xié)作體系，確保我國動物園體系的全面建設(shè)，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展作出貢獻。

堅持政府引領(lǐng)，多方參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、保護和投入等方面的主體作用，充分調(diào)動科研機構(gòu)、大專院校、社會公益組織、社會公眾等對野生動物保護和研究的積極性，建立有效的多方投入機制，集合社會力量，確保長效發(fā)展。

堅持中國特色，國際標準。以國內(nèi)動物保護繁育為根本，建立符合國情特點的國家動物園，展現(xiàn)中國特色生態(tài)文明建設(shè)成果，接軌國際標準，與國際動物園建設(shè)體系對接，以國際視野高標準嚴要求進行建設(shè)規(guī)劃，為構(gòu)建地球生命共同體發(fā)揮引領(lǐng)作用。

4.4 總體目標

總體目標是建立國家動物園，進一步完善我國生物多樣性保護格局，全面保護物種、擴大科學(xué)研究與交流、豐富公眾教育形式、開展休閑游憩活動等功能，科學(xué)構(gòu)建長效的建設(shè)、管理、保障、運營和合作新模式，示范引領(lǐng)全國各級動物園的科學(xué)管理、有效運營工作。

4.5 設(shè)立流程的建議

以國家統(tǒng)籌布局、地方配合建立的設(shè)立模式進行國家動物園系統(tǒng)布局，按照“成熟一個設(shè)立一個”的原則，分區(qū)域穩(wěn)步推進國家動物園體系建設(shè)。

5 選址布局

國家動物園的選址布局應(yīng)充分考慮野生動物就地和遷地保護情況、現(xiàn)有動物園建設(shè)情況、可利用調(diào)配資源情況，統(tǒng)籌開展合理選址布局。

5.1 考慮就地和遷地保護相結(jié)合

我國已建立了大熊貓、東北虎豹等國家公園和一大批以動物保護為主的自然保護區(qū)，就地保護體系初具規(guī)模。國家動物園的選址應(yīng)充分利用自然保護地就地保護經(jīng)驗，在生境相近、交通便利區(qū)域進行選址，降低生境改造和運營成本，但應(yīng)與保護地保持一定距離，確保野生動物疫源、疫病安全管理，鞏固就地保護成果，擴大野生動物保護影響力。

5.2 結(jié)合現(xiàn)有動物園進行提升建設(shè)

我國動物園的建設(shè)經(jīng)歷了百年的發(fā)展，各?。ㄊ?、自治區(qū)）主要城市均設(shè)有一定規(guī)模和體量的動物園，城市動物園體系已基本形成。國家動物園的選址應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)有城市動物園和各類野生動物園的建設(shè)情況進行布局，合理利用已有動物資源、建設(shè)場所、運營團隊等，有效調(diào)配現(xiàn)有資源，降低重復(fù)建設(shè)成本；同時，提升國家動物園建設(shè)標準，體現(xiàn)中國特色，而非地域特色，避免與地方動物園的同質(zhì)化建設(shè)。

5.3 利用可綜合調(diào)配的資源

國家動物園作為國家層面對外展示野生動物保護成效的窗口，應(yīng)充分考慮選址地可利用調(diào)配資源情況，包括城市的國民經(jīng)濟發(fā)展水平、交通便利程度、開展相關(guān)科學(xué)研究的實力、社會公眾接納度等，為國家動物園在動物運輸、可持續(xù)運行、融合發(fā)展等多方面提供經(jīng)濟、人才以及資金保障。

結(jié)合上文，綜合考慮我國生態(tài)地理區(qū)劃、城市綜合實力和城市帶動輻射效用等實際因素，擬推薦設(shè)立國家動物園布局，具體見表3。

表3 國家動物園擬推薦布局設(shè)想Table 3 Proposed layout of national zoo

續(xù)表3

6 討論與結(jié)論

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，建議加強國家動物園頂層管理設(shè)計，成立由國家政府主管部門成員、動物領(lǐng)域?qū)＜业冉M成的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，研究確定與國家動物園建設(shè)有關(guān)的指導(dǎo)性工作，保證體系建立的科學(xué)性與完備性，在監(jiān)督管理、資源調(diào)配、項目扶持等體現(xiàn)國家事權(quán)。各級相關(guān)部門履行相應(yīng)職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實，與領(lǐng)導(dǎo)工作小組保持溝通聯(lián)系，保障政策執(zhí)行的上下一致性。

在資金投入方面，建議統(tǒng)籌“中央財政支持、地方財政配套、企業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、社會公眾投入”的多元化資金籌措機制，充分調(diào)動各利益相關(guān)者的積極性，采用合資、合作、公益捐助、“公益領(lǐng)養(yǎng)”等形式參與國家動物園投入建設(shè)。鼓勵金融和社會資本出資設(shè)立野生動物保護研究基金，對野生動物科學(xué)實驗研究項目提供融資支持。

在隊伍建設(shè)方面，建議構(gòu)建具有專業(yè)管理經(jīng)驗、高端科研技術(shù)人才的國家動物園機構(gòu)和研究平臺，探索適宜的管理模式，制定科學(xué)合理的機構(gòu)設(shè)置、職責配置、人員編制等管理辦法，開展全面的保護管理、科學(xué)研究與項目實驗，助力國家動物園體系的長效發(fā)展。

在科技支撐方面，建議動物園加強與科研機構(gòu)、大專院校、動物學(xué)會等開展交流合作，廣泛集合各方優(yōu)勢與資源，鼓勵技術(shù)共享與合作研究。設(shè)立重大科研項目研究課題，對重點保護野生動物進行系統(tǒng)研究，集成科研體系，保障研究成果的應(yīng)用。與全球國家動物園、野生動物園等建立聯(lián)系，充分學(xué)習(xí)和借鑒國際先進科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，積極參與全球野生動物的保護。

建立國家動物園，是落實我國野生動物資源大國保護目標、解決我國現(xiàn)階段野生動物保護管理難題的必然選擇，是我國建立以自然保護地體系就地保護為主、野生動植物遷地保護為輔的“一體兩翼”生物多樣性保護格局的重要路徑，對進一步完善我國生物多樣性保護格局，實現(xiàn)全面保護物種、擴大科學(xué)研究與交流、豐富公眾教育形式、開展休閑游憩活動等功能具有極大的推動作用。未來，建議從國家統(tǒng)籌布局、地方配合建立的設(shè)立流程和充分考慮野生動物就地和遷地保護情況、現(xiàn)有動物園建設(shè)情況、可利用調(diào)配資源情況的選址布局等方面，進一步對國家動物園體系建設(shè)進行深入探討，從而最終實現(xiàn)我國生物多樣性保護的戰(zhàn)略目標。