畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會化服務(wù)調(diào)研研究

文│李榮丹 祁敏（山東省德州市德城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平明顯提升，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，并迅速朝著完善的商品化生產(chǎn)方向發(fā)展。其中畜牧獸醫(yī)工作也隨之改變，從以往的單一診療工作，轉(zhuǎn)向防檢、生產(chǎn)銷售的全方位、綜合性社會化服務(wù)工作，為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供更為精細(xì)化的配套服務(wù)。然而現(xiàn)階段的畜牧業(yè)社會化服務(wù)，服務(wù)體系點少、線短、面窄，已經(jīng)無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效及農(nóng)牧民增收等要求，為此畜牧獸技術(shù)推行社會化服務(wù)，是畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，由此大力發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，從而切實提升畜牧業(yè)的組織化程度，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

一、動物防疫社會化服務(wù)

1.影響畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)的主要因素。對于當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)社會服務(wù)而言，很多村級的防疫員隊伍年齡較大，其知識結(jié)構(gòu)老化，文化水平有限，這與現(xiàn)行的防疫工作要求存在較大的差距。加之由于村級防疫員的待遇較低，就會導(dǎo)致很多防疫員自謀出路，出現(xiàn)越來越多的離崗現(xiàn)象，造成村級防疫員的隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，從而導(dǎo)致動物防疫的隱患增加。

2.解決影響畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)因素的措施。想要有效解決影響畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)的因素，就需要采用村聘、村用及村監(jiān)督的措施，各個村召開村民會議，公開招聘村級防疫員，并且簽訂相關(guān)的責(zé)任書。為此，縣財政要保障村級防疫員的每月薪資，根據(jù)各個村、隊的自身實際情況發(fā)放獎勵。

（1）確定職責(zé)?？h級和鄉(xiāng)級畜牧業(yè)務(wù)部門，要及時組織各類畜禽的強制免疫接種工作，確定好村級防疫員的職責(zé)，確保項目全開展、密度全達(dá)標(biāo)，并且按照規(guī)定，做好全面的禽流感、牲畜口蹄疫等動物的疫情監(jiān)測工作，制定相關(guān)的報告，同時指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對畜禽圈舍進(jìn)行科學(xué)的消毒，認(rèn)真落實豬牛羊免疫標(biāo)識工作，其耳標(biāo)的佩戴標(biāo)識率要高達(dá)100%，從而貫徹與執(zhí)行疫情普查工作，以便及時發(fā)現(xiàn)疫情進(jìn)行有效的處理。

（2）加強管理。對于村級防疫員要加強管理，實行責(zé)任追究制，明確防疫責(zé)任，制定防疫各項工作標(biāo)準(zhǔn)，層層落實鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)站站長及村級防疫員的責(zé)任制度，分片包干，責(zé)任到個人，以此實現(xiàn)一抓到底的管理目的。同時，建立健全的村級動物防疫員崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，開展多種形式的村級防疫員培訓(xùn)活動，不斷提升其獸醫(yī)職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，促使其掌握最新的獸醫(yī)相關(guān)法規(guī)政策、動物保定、疫苗保管等獸醫(yī)技術(shù)、獸用生物制品監(jiān)管知識，由此增強防疫員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。尤其是年初可開展村級防疫員的上崗考核活動，考評其綜合能力，完善競爭上崗機制，合格人員即可上崗，不合格人員不予聘用。

（3）健全制度。村級防疫員不僅是動物防疫員，還是疫情觀察員，屬于疫情監(jiān)測工作的第一道關(guān)口，為此這便需要健全疫情監(jiān)測制度，以便及時發(fā)現(xiàn)動物疫病可疑病例，以及不明原因的牲畜死亡情況，并且將疫情報告第一時間逐級的上報，如若出現(xiàn)瞞報動物疫情、防疫不到位導(dǎo)致重大疫情擴散行為，要追究問責(zé)。

3.采用村聘、村用、村監(jiān)督模式。

（1）聘用專業(yè)防疫員。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會化服務(wù)，就需要采用村聘、村用、村監(jiān)督的模式，開展動物防疫社會化服務(wù)。其中村級動物防疫員要熱愛防疫事業(yè)，能夠嚴(yán)格貫徹、落實國家動物防疫政策，具有高度的工作責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神，經(jīng)常深入到各個養(yǎng)殖戶中，了解其具體的養(yǎng)殖情況，并且及時解決工作中出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映實際情況。同時，防疫員要具有良好的服務(wù)意識，既要具備較強的專業(yè)理論知識，還要具有一定的文化水平，熱愛鉆研，熱情地為養(yǎng)殖戶提供飼料管理、防病治病等服務(wù)，按時為養(yǎng)殖動物注射疫苗，查詢疫病。另外，在動物防疫員的聘任過程中，要層層監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，采用村隊推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核及政府聘用等方式，來選聘防疫員，從而選用高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的村級防疫員。對于畜牧獸醫(yī)非專業(yè)人員，也要進(jìn)行崗位培訓(xùn)工作，促使其系統(tǒng)掌握畜牧獸醫(yī)技術(shù)的基礎(chǔ)理論知識、實踐操作經(jīng)驗，由此提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)實踐能力，以便其利用高水平的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會化服務(wù)，更好地服務(wù)畜牧養(yǎng)殖戶，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖動物的健康成長。

（2）落實準(zhǔn)入制度。對于村級防疫員的專業(yè)技術(shù)水平、臨床操作水平要進(jìn)行考核，開展防疫員職責(zé)資格考試，切實落實防疫員上崗準(zhǔn)入制度，以便其適應(yīng)新時期動物疫病防控工作的需求，并且對村級防疫員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費可由村級防疫員管理部門提供，比如成立培訓(xùn)班，建立合理、有效的培訓(xùn)組織管理體系，組織好各個方面的培訓(xùn)工作，或者建立崗位競爭機制，進(jìn)行職業(yè)考核，選拔出思想素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強的防疫人員，從而進(jìn)一步提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平與工作實效。

二、家畜改良社會化服務(wù)

對家畜改良社會化服務(wù)工作來說，要搭建家畜改良服務(wù)平臺，并且組建服務(wù)團(tuán)隊，創(chuàng)新服務(wù)機制，促使家畜改良工作的目標(biāo)激勵、平臺支持與制度建設(shè)等保障措施得以落實、加強。

1.有償服務(wù)。近幾年養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，要以其為入口，積極鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場以及所轄地的高技術(shù)水平、良好服務(wù)態(tài)度的配種員、跨區(qū)的配種員，促使其以平等互利、誠實守信的原則進(jìn)行工作，在產(chǎn)科疾病的治療、飼養(yǎng)的管理、接羔育幼及繁育等技術(shù)上，實行有償服務(wù)，由此達(dá)到雙方互贏的目的。

2.崗位責(zé)任制。以家畜養(yǎng)殖快速推進(jìn)為契機，對經(jīng)濟(jì)條件較高、農(nóng)民對家畜養(yǎng)殖積極性較好、村隊領(lǐng)導(dǎo)重視且肉用家畜不足的村隊，采用聘用的方式，由村隊提供家畜、飼草，并且可高薪聘請技術(shù)水平較高的配種員，負(fù)責(zé)家畜改良工作，而村隊負(fù)責(zé)家畜的組織等各項工作，配種員負(fù)責(zé)改良，由此做好配種記錄，從而提升改良效果。

3.加強法律意識。遵紀(jì)守法是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，所以對于村級防疫員來說，防疫不僅是寫在法律條文之上，還要時時刻刻牢記于心。為此，進(jìn)行防疫工作時，防疫員要各盡其職，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體、詳細(xì)的工作計劃、工作任務(wù)，以便日后防疫檢疫的抽查開展，提供可靠的信息，并且防疫員還要以畜牧生產(chǎn)為重點工作方向，嚴(yán)格把握技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，由此提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行社會化服務(wù)的效果。

三、建設(shè)草畜聯(lián)營合作社

首先，通過宣傳鼓勵工作，重點將草場少、牲畜少的牧戶，集中起來建設(shè)草畜聯(lián)營合作社，以集中放牧的方式，有效節(jié)約飼草資源，并且解決超載過牧、勞動力浪費等問題。同時，對于勞務(wù)輸出要加大力度，逐漸拓寬農(nóng)牧民的增收渠道，促使牧區(qū)畜牧業(yè)，從千家萬戶分散養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)向為規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營。其次，利用現(xiàn)有的各類合作社，采用項目與資金的幫扶方式，將發(fā)展草畜聯(lián)營合作社，作為牧民增收的助推力，從而進(jìn)一步加快草畜聯(lián)營合作社的建設(shè)，推動畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級，提升畜牧行業(yè)的綜合實力。

綜上所述，在人們的生活水平不斷提升、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，畜牧業(yè)隨之快速發(fā)展，推行社會化服務(wù)已經(jīng)成為畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作，由此建立以家畜改良、疫病防疫及畜產(chǎn)品等為主的經(jīng)營性服務(wù)組織，依靠其服務(wù)組織活動，強化技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督水平，進(jìn)一步增強畜牧業(yè)的組織化程度，有力保障畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高畜禽的成活率，從而推動我國畜牧業(yè)的前進(jìn)與發(fā)展，更好地為畜禽養(yǎng)殖場戶服務(wù)。