農(nóng)村沼氣工程安全生產(chǎn)存在的問題及對策分析

張 鈞

(如皋市農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 如皋 226500)

0 引言

2005年以來，如皋市大力推進農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展，截至2021年底，累計建成農(nóng)村沼氣工程2.15萬處，其中戶用沼氣21 400多處、畜禽場沼氣治理工程97多處、沼渣沼液大田循環(huán)利用工程25處、畜禽場沼液回用節(jié)水工程2處、沼氣發(fā)電工程30處，總池容21萬m3，極大地消除了畜禽糞便污染，有力地促進了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但隨著使用時間的逐步增加，農(nóng)村沼氣設(shè)施安全隱患問題逐步顯現(xiàn)，必須引起高度重視。筆者從如皋市實際出發(fā)，剖析問題，探尋解決辦法，力求從根本上杜絕農(nóng)村沼氣設(shè)施的安全隱患。

1 如皋市農(nóng)村沼氣設(shè)施現(xiàn)狀

如皋市從2005年以來，全市共建有“一池三改”戶用沼氣工程2.14萬戶，近幾年，因為畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，發(fā)酵原料得不到保證，使用率不斷下降，目前閑置率逐步升高，2021年總計安全廢置1 850處，現(xiàn)存17 476處，容積14萬m3，使用率35%左右。建成畜禽場沼氣治理工程97多處，其中大中型沼氣工程41家，通過建設(shè)容積較大的沼氣發(fā)酵裝置，將畜禽糞便輸入沼氣發(fā)酵裝置進行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生清潔能源——沼氣，進行沼氣發(fā)電供畜禽場使用，減少了畜禽場商品能源的消耗，節(jié)能增收，每年可產(chǎn)沼氣135萬m3，部分場因在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)面臨拆除報廢，2021年共安全報廢4處沼氣工程。建成沼渣沼液大田循環(huán)利用工程25處，覆蓋農(nóng)田面積7 040畝(1畝≈666.7 m2)。建成沼氣發(fā)電的畜禽場(養(yǎng)殖大戶)30家，總裝機容量2 930 kW，2021年共計發(fā)電190萬kW·h；建有沼氣發(fā)電并網(wǎng)工程有13處，發(fā)電機總裝機容量1 890 kW，2021年，余電并網(wǎng)達22.5萬kW·h。

2 如皋市農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

為進一步加強農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)工作、強化安全防范意識、落實安全責(zé)任、及時排除安全隱患，2020年8月，如皋市組織相關(guān)專家進行了農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)檢查，專題抽查農(nóng)村沼氣設(shè)施使用單位77家，當(dāng)場簽發(fā)“沼氣安全隱患及整改通知書”77份，共查出農(nóng)村沼氣設(shè)施安全隱患85條，如表1所示。

表1 安全隱患分類

3 農(nóng)村沼氣設(shè)施安全隱患原因

3.1 建而不用

有少部分養(yǎng)殖戶(場)目前暫停養(yǎng)殖或者完全轉(zhuǎn)行不從事養(yǎng)殖，使得工程沒有充足的發(fā)酵原料，處于停歇狀態(tài)，僅做了基礎(chǔ)的安全防護措施；少部分養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)包租賃給第三方進行飼養(yǎng)，第三方采取“短頻快”的飼養(yǎng)方式，片面地追求養(yǎng)殖效益，而忽視了養(yǎng)殖污染治理和沼氣能源利用，致使這部分沼氣工程處于停歇狀態(tài)或者缺乏使用。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，部分老百姓已遷往城鎮(zhèn)或集中居住小區(qū)，同時隨著畜禽糞污治理的開展，項目戶養(yǎng)殖率降為35%，存在無人使用、無原料投放的情形，造成部分沼氣池閑置。

3.2 用而不管

農(nóng)村大部分青壯年都外出打工，留在家中的多為老弱病殘，無力管理維護沼氣池。部分沼氣工程雖已簽訂安全管理責(zé)任狀，但責(zé)任人尚未明確，存在項目實施單位、項目施工方、具體使用業(yè)主之間安全管理職責(zé)不明的問題。雖建設(shè)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點49處，但由于戶用沼氣分散、利潤低下，專職維修售賣沼氣配件的技工偏少，無專業(yè)人員進行維修和管護，致使部分環(huán)節(jié)難以得到及時處置，一定程度上影響了戶用沼氣使用的積極性。2010年前所用的脫硫罐銹蝕剝落嚴(yán)重，只有鐵銹斑而無油漆狀，燃氣構(gòu)件防腐存在一定的危險性，需要專業(yè)防腐處理，因價格較高，部分業(yè)主未及時維護。檢查發(fā)現(xiàn)無論PE還是PPR閥門，相當(dāng)一部分閥門已銹死，通氣閥門無法關(guān)閉，排水閥門無法開啟。管路是燃氣管路，更換維護時需要熱熔連接，個別養(yǎng)殖場在使用過程中管路發(fā)生脫落，簡單進行處理無法達到氣密性管理要求，極易發(fā)生因沼氣泄漏而造成各類事故。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，燃氣管路須采用PE管件，市面上無法直接買到同類管件，致使管路故障得不到及時處理。部分主體脫硫劑長時間未更換，使得沼氣脫硫效果不理想，未能有效去除沼氣中的硫化氫和水蒸氣，導(dǎo)致后續(xù)管路和沼氣使用設(shè)備的腐蝕。

3.3 管而不專

所走訪的規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣項目中，項目設(shè)備保養(yǎng)率較差，除了個別大中型養(yǎng)殖場注重專業(yè)的設(shè)備保養(yǎng)外，其余絕大多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏專業(yè)維護隊伍、缺乏對同類沼氣治理工程運行技術(shù)了解、缺乏運行過程中安全監(jiān)管重點的認知，使得管理工作困難。

大多數(shù)沼氣池內(nèi)部沉淀物較多，長時間未能得到清理，部分沼氣工程(養(yǎng)雞場偏多)沼氣池內(nèi)部常年淤積貝殼類沉淀物，出現(xiàn)內(nèi)部管路堵塞導(dǎo)致無法正常使用的現(xiàn)象。Ⅱ-c、Ⅲ-a、Ⅲ-b型沼氣池多數(shù)采用鋼結(jié)構(gòu)人孔罩，一旦這些人孔罩銹蝕穿孔，則沼氣池喪失了儲存沼氣的功能，致使整個工程無法使用沼氣，檢查中發(fā)現(xiàn)人孔罩發(fā)生不同程度銹蝕。部份大型發(fā)電項目污水管路發(fā)生不同程度銹蝕，中型項目沼氣使用鍍鋅鋼管，檢查中發(fā)現(xiàn)鍍鋅鋼管長期在水中浸泡導(dǎo)致腐蝕銹蝕，造成內(nèi)部管路積水或堵塞，有個別養(yǎng)殖場鍍鋅鋼管已銹蝕脫落致使工程無法使用。沼氣池儲氣柜、儲水池、管路閥門、提升泵、攪拌器支架、扶梯、護欄等工程鋼結(jié)構(gòu)，都出現(xiàn)不同程度的銹蝕現(xiàn)象。大部分養(yǎng)殖場會對設(shè)備做維護、保養(yǎng)，但因為缺乏專業(yè)技術(shù)，并不能做到專業(yè)維護，維護效果差。

4 解決對策

在充分研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險管控、宣傳引導(dǎo)等方面提出解決對策，逐步形成管理機制網(wǎng)格化、風(fēng)險管控長效化、宣傳引導(dǎo)常態(tài)化“三化一體”的工作機制。

4.1 夯實責(zé)任，實現(xiàn)管理機制網(wǎng)格化

屬地應(yīng)始終將農(nóng)村能源安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，放在突出位置進行部署落實，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，加大考核力度，加強安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動工作。

1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)明確屬地的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強對農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)的管理和指導(dǎo)，建立村級安全檢查工作隊伍，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村能源安全管理體系，形成村檢查、鎮(zhèn)抽查、市督查的工作機制，實行網(wǎng)格化管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實各級主體安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成工作合力，從而提升農(nóng)村沼氣安全監(jiān)管和保障水平。

2)強化整體聯(lián)動。應(yīng)結(jié)合各地實際情況，編制相應(yīng)的《農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全預(yù)警響應(yīng)機制以及事故發(fā)生后聯(lián)動處置機制，明確了各成員單位職責(zé)，著力保障人民財富和生命安全。依托第三方安全檢查機構(gòu)，加大安全檢查力度，特別是大中型工程確保做到全覆蓋，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)做好整改落實。應(yīng)協(xié)調(diào)各級部門，指導(dǎo)推進農(nóng)村能源工程安全處置工作，確保該廢未廢的工程安全處置，不留隱患。

3)暢通宣傳渠道。應(yīng)向農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主公布服務(wù)電話，及時解答使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。拓展宣傳渠道，借助翼企云等各種平臺，在投出料高峰期、高溫天氣等時間節(jié)點，分層次分類別及時向鎮(zhèn)村管理員以及農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主發(fā)送沼氣安全注意事項，提升安全防范意識。

4)強化技術(shù)指導(dǎo)。沼氣處理系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的整體，不能有“只重視沼氣池不認其他處理單元”的想法，平時應(yīng)加強對沼氣設(shè)施業(yè)主的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化對沼氣貯存和使用系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，切勿聽之任之，同時通過發(fā)電并網(wǎng)提升工程經(jīng)濟效益；引導(dǎo)各養(yǎng)殖場充分認知沼肥農(nóng)田使用的重要性，通過和種植業(yè)相結(jié)合方式，提升沼肥使用的便捷程度，確保養(yǎng)殖場糞污百分之百地農(nóng)田消納使用，提高工程的使用率和維護率，減少因閑置導(dǎo)致的設(shè)施腐蝕損壞。

4.2 深入排查，確保風(fēng)險管控長效化

應(yīng)實行農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)全壽命周期性管理，定期調(diào)查工程現(xiàn)狀，夯實基礎(chǔ)信息，加大檢查力度排除安全隱患，推動廢置工程安全處置，做到銷號閉環(huán)管理。

1)摸清設(shè)施現(xiàn)狀。應(yīng)定期對屬地范圍內(nèi)農(nóng)村沼氣設(shè)施開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，做到不漏一場、不漏一池，全面掌握農(nóng)村沼氣設(shè)施基本情況及運行狀態(tài)，摸清農(nóng)村沼氣設(shè)施底數(shù)，查清建池數(shù)量、規(guī)模和運維情況，同時建立完善基礎(chǔ)清單及管理檔案，對沼氣設(shè)施統(tǒng)一編號，實行定期調(diào)查、動態(tài)管理。

2)加大隱患排查。針對沼氣工程點多量大特點，定期組織開展農(nóng)村沼氣工程拉網(wǎng)式安全檢查，同時制定《沼氣工程項目安全生產(chǎn)檢查要點》，明確檢查內(nèi)容、檢查要點和工作要求，對轄區(qū)內(nèi)沼氣項目進行全覆蓋隱患排查與整改工作，形成“一圖一表一單”，并將檢查結(jié)果及時反饋。針對戶用沼氣工程，應(yīng)從池體、管道、灶具、配件等方面進行檢查，做到及時跟蹤反饋、及時消除隱患。對規(guī)?；託夤こ?、大田循環(huán)利用等重點項目，要從管理制度、安全運行、安全維護3個方面開展逐項檢查，督促各責(zé)任主體強化安全生產(chǎn)責(zé)任，提升操作技能，增加安全生產(chǎn)投入，規(guī)范工程運行管理臺賬，進一步提升沼氣工程安全管理水平。針對事故多發(fā)期和重要時點，在重要環(huán)節(jié)對重點項目進行專項督查，開展沼氣燃氣使用、有限空間作業(yè)、沼氣發(fā)電用電安全等專項整治行動，現(xiàn)場開展安全風(fēng)險管控和隱患排查，對安全責(zé)任人進行警示教育和技術(shù)培訓(xùn)，從而提升責(zé)任主體安全防范意識和操作技能。

3)推進安全處置。應(yīng)按照《農(nóng)村沼氣安全處置技術(shù)規(guī)程》，敦促加強對閑置沼氣工程主體責(zé)任落實，采取安全防護措施，切實履行農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)管理死角。應(yīng)動態(tài)化管理全市規(guī)模養(yǎng)殖場閑置沼氣工程，不斷排查更新閑置沼氣工程清單，采取張貼警示標(biāo)志、實行功能性報廢、填埋拆除的方式，逐步進行銷號管理，確保應(yīng)廢盡廢，安全處置。

4.3 提升意識，強化宣傳引導(dǎo)常態(tài)化

應(yīng)突出農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)“標(biāo)本兼治，重在治本”，增強抓安全、促發(fā)展的自覺性，提高應(yīng)急處理能力，加大安全教育培訓(xùn)和科普宣傳力度，提升提升農(nóng)村沼氣設(shè)施安全管理水平。

1)抓好警示教育。應(yīng)每月召開一次安全例會，進一步強化安全生產(chǎn)意識，著重學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示文件，開展各類安全警示教育活動，調(diào)動各方面抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性，時刻繃緊安全生產(chǎn)思想防線。

2)組織應(yīng)急演練。依據(jù)《農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》，加強農(nóng)村沼氣應(yīng)急管理演練，不斷建立健全預(yù)警響應(yīng)機制以及事故發(fā)生后聯(lián)動處置機制，切實做好農(nóng)村沼氣安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

3)發(fā)放科普資料。針對非洲豬瘟高發(fā)期，不能進場檢查沼氣設(shè)施、不宜集中培訓(xùn)的情況，通過組織人員以場外指導(dǎo)的方式做好安全工作。對戶用沼氣工程，應(yīng)通過廣播、微信等方式宣傳沼氣安全使用技術(shù)，采取自查為主、抽查為輔的方式組織業(yè)主做好安全管理工作。應(yīng)加大各類沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)知識普及力度，結(jié)合各地實際情況，編印相應(yīng)的《安全管理告知書》《安全生產(chǎn)管理廣播稿》《技術(shù)手冊》等，大力開展安全宣傳教育，普及安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，讓廣大群眾特別是沼氣用戶認識安全生產(chǎn)的重要性和必要性，引導(dǎo)他們積極主動地支持安全生產(chǎn)活動，全面提升農(nóng)村沼氣業(yè)主安全防范意識和管理技術(shù)水平。

5 結(jié)語

農(nóng)村沼氣設(shè)施的推廣應(yīng)用，為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的促進作用，但是，由于農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主的重視程度、文化素質(zhì)等多種因素，農(nóng)村沼氣在利用過程中存在一定的安全隱患，如果不能保證管理和服務(wù)體系建立健全，容易導(dǎo)致安全事故。因此，在建設(shè)過程中，需要加強農(nóng)村沼氣設(shè)施的管理和維護，增強業(yè)主安全防范意識，從根本上杜絕安全隱患。