鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略淺議

□文/趙 琪

（遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］ 重農(nóng)固本是安民之基、治國之要，農(nóng)業(yè)對中國社會的發(fā)展有著舉足輕重的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合完善，是我國解決新時代“三農(nóng)”問題的新舉措，具有豐富的理論內(nèi)涵，對我國以后的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。新時代做好“三農(nóng)”工作，化解社會主要矛盾，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，都必須始終以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為處理“三農(nóng)”工作的總抓手，是在我國社會主要矛盾發(fā)生變化，對我國發(fā)展現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上提出來的。當(dāng)前，我國社會主要矛盾為人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的不充分。只有把“三農(nóng)”的這塊短板問題處理好，才能順利解決新時代我國社會主要矛盾，推動全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展取得重大進(jìn)展，但不能忽視在發(fā)展過程中仍然存在著的問題。為此，習(xí)近平提出“鄉(xiāng)村振興必須是鄉(xiāng)村的全面振興”，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面的振興，而且要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求去推進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興，滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往。

（一）產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基本前提。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。從十六屆五中全會的“生產(chǎn)發(fā)展”到黨的十九大的“產(chǎn)業(yè)振興”，深刻體現(xiàn)出社會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革優(yōu)化的新期待。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，調(diào)動勞動人民的積極性。一方面加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、不斷提升我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程；另一方面促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)加銷各個環(huán)節(jié)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采取多種方式方法，讓更多農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，使農(nóng)民在其中得到切實利益，提高其幸福指數(shù)。

（二）人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要依托。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育。政府要加大對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的投入，要定期對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓現(xiàn)代農(nóng)民能夠掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)理念，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，讓農(nóng)民進(jìn)入專門的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)考核，合格者可以持崗上證，培養(yǎng)一批有知識、有技術(shù)、有創(chuàng)新的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。利用國家政策的幫扶，加大對引進(jìn)人才的工資待遇和社會保障方面的投入，完善人才評價機(jī)制，營造客觀公正的評價氛圍，激勵人才更好地發(fā)揮自己的價值，使人才自愿留在農(nóng)村。

（三）文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神支撐。鄉(xiāng)村振興既要注重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重農(nóng)民的精神發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，必須“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”。一是要繼承、發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。對于農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)該保留農(nóng)村的特色和原本的面貌，這是對傳統(tǒng)文化的繼承。農(nóng)村在長期的發(fā)展過程中有自己獨特的生產(chǎn)和生活方式，要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘绞剑虻刂埔?，在對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化繼承的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展過程中一定要注重對鄉(xiāng)土文化資源的保護(hù)，不能為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益而對其過度開發(fā)利用，要留住鄉(xiāng)村的文化氣息，構(gòu)建農(nóng)村文化樂土。二是要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國一些農(nóng)村仍然存在著封建、落后的思想以及農(nóng)民的思想文化素養(yǎng)低的問題，這嚴(yán)重地阻礙了我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，就必須加強(qiáng)對農(nóng)村的思想道德教育建設(shè)。首先，要堅持社會主義核心價觀的指導(dǎo)，要“以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育”，發(fā)揮基層干部的教育功能，幫助農(nóng)民摒棄和改正錯誤思想和行為，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)揮其社會主義建設(shè)的主體作用，使廣大農(nóng)民投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，為鄉(xiāng)村振興提供新動力。其次，要弘揚民族精神。農(nóng)民群眾作為新時代農(nóng)村建設(shè)的主體力量，一定要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，提高社會責(zé)任感，樹立主人翁意識。最后，塑造鄉(xiāng)村精神文明新氛圍。通過知識教育普及和開展道德講座等方式，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德水平，擺脫封建迷信的思想，自覺改善精神風(fēng)貌幫助其形成科學(xué)、文明的現(xiàn)代思想理念。

（四）生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。首先，注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。習(xí)近平認(rèn)為“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村，既要守得住綠水青山，也要做大金山銀山，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，樹立綠色發(fā)展的新理念，要“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，實現(xiàn)人與自然和諧共生。對于已經(jīng)受到破壞和污染的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)及時地加以修復(fù)和治理，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。其次，改善農(nóng)村居住環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村存在不少環(huán)境問題，如過度養(yǎng)殖、垃圾隨意丟棄、秸稈焚燒等。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要切實“加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理”，改善人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量。對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理要尊重其發(fā)展的客觀規(guī)律，完善農(nóng)村的飲用水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村污水治理資金和技術(shù)的投入力，完善農(nóng)村垃圾處理的方式方法，對于較窄和落后的道路進(jìn)行拓寬和修繕，開展新一輪的對農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級等。最后，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展實際，形成具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)體系，合理地開發(fā)利用生態(tài)資源的價值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居與百姓富裕的統(tǒng)一。

（五）組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障。第一，推進(jìn)和完善黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在農(nóng)村開展工作的重要依托，是領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵力量，在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮著核心作用。進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，要發(fā)揮好基層黨組織的帶頭模范作用，提高黨組織決策的科學(xué)性、透明度，建立健全鄉(xiāng)村監(jiān)督體制機(jī)制，要堅決整頓紀(jì)律不嚴(yán)、精神渙散的黨組織，推進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，形成良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。第二，健全“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系。習(xí)近平指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。首先，發(fā)揮村民群眾的自治作用?；鶎狱h組織要積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民參加鄉(xiāng)村治理，提高村民參加鄉(xiāng)村自治的熱情和信心，增強(qiáng)其社會責(zé)任感和樹立主人翁意識，通過文化教育提高農(nóng)民的自治能力和水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。其次，樹立法治為本的理念。提高對農(nóng)民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)基層干部的法治意識，在農(nóng)村形成遵法、守法、用法的社會氛圍，讓他們依法辦事、依法解決問題，善于用法律保護(hù)農(nóng)民的合法利益。最后，做好鄉(xiāng)村德治工作。一方面發(fā)揮好傳統(tǒng)文化的作用。對于傳統(tǒng)文化要取其精華、棄其糟粕，要在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人文教育功能。另一方面弘揚中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的奮斗精神，發(fā)揮道德模范的榜樣作用，形成符合時代發(fā)展進(jìn)步的道德標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民形成正確的道德觀，更好地發(fā)揮德治的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村的治理有效。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列論述，在繼承了前人的優(yōu)秀理論的基礎(chǔ)上，在新時代進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，不僅蘊(yùn)含著豐富的理論內(nèi)涵，而且具有重要的現(xiàn)實意義，包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。新中國成立70 多年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來，黨在各個發(fā)展時期對于“三農(nóng)”問題的解決各有不同的側(cè)重。黨的十一屆三中全會提出了要大力恢復(fù)和加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和“以糧食為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中”的方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和具體要求。黨的十七大提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十八大對推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出了部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。黨的十九大之后，“三農(nóng)”工作步入了新時代，各種問題和矛盾交織在一起，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的融合、鄉(xiāng)村的治理、農(nóng)民的富裕進(jìn)入了瓶頸期。面對新時代“三農(nóng)”工作的各種問題和矛盾，以習(xí)近平為主要領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央集體立足于時代發(fā)展的要求，牢記“三農(nóng)”工作的初心和使命，滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分這個短板，實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，貫穿了新時代“三農(nóng)”工作的全過程，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的弱勢，發(fā)揮了農(nóng)民群眾的主體力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。補(bǔ)齊現(xiàn)代化發(fā)展的短板，推進(jìn)四個現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，同步發(fā)展，切實解決民生問題，讓農(nóng)民對未來懷揣信心和希望，使其成為新時代解決“三農(nóng)”問題的總抓手。

（二）化解新時代我國社會主要矛盾的必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國社會主要矛盾的必然選擇。小不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，農(nóng)村不美麗，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)大，農(nóng)民不富裕，就無法實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，也就無法邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，初心就是更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，使命就是更加有針對性地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為城鎮(zhèn)人口提供了更加綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以及景色迷人的旅游勝地、精神的農(nóng)耕樂土；另一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系得到了優(yōu)化升級，創(chuàng)辦了更具特色的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。同時，公共服務(wù)體系更加完善，社會保障制度更加健全，人民安居樂業(yè)，幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)，從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，消除城鄉(xiāng)對立，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，解決我國社會主義主要矛盾。

（三）實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在中華民族五千年的歷史中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著重要地位，決定著國家興衰強(qiáng)弱。鄉(xiāng)村振興作為新時代解決“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略政策，必須長期堅持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，農(nóng)村內(nèi)生動力不斷提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距減小，城鄉(xiāng)逐漸實現(xiàn)融合。2021 年，全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

“三農(nóng)”問題是國家根本性、長期性的問題，解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是解決現(xiàn)代化的“短腿”現(xiàn)象，實現(xiàn)“四化”并駕齊驅(qū)，從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住人”的美麗中國。因此，我們必須認(rèn)識到，鄉(xiāng)村不振興、不實現(xiàn)現(xiàn)代化，第二個百年奮斗目標(biāo)就不能實現(xiàn)。