共護長江水 同繪長江美
——“2022·長江保護與發(fā)展論壇”綜述

□本刊記者 英 淼

2022 年9 月21 日—22 日，2022·長江保護與發(fā)展論壇在江西南昌舉辦，論壇主題為“‘雙碳’戰(zhàn)略背景下協(xié)同推動長江生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰出席論壇開幕會并講話。全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新主持開幕會并作閉幕式講話。中共江西省委副書記、省長葉建春，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、江西省政協(xié)原主席黃躍金，水利部副部長朱程清，國家林業(yè)和草原局副局長李春良，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司一級巡視員黃小贈出席開幕會并致辭。中共江西省委常委、常務(wù)副省長梁桂，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃喜忠，省人大常委會副主任張小平，省政府副省長陳小平，省政協(xié)副主席湯建人出席開幕會。

本次論壇由民進中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、江西省人民政府、水利部長江水利委員會主辦，民進中央人口資源環(huán)境委員會、中國水利學(xué)會、水利部長江水利委員會水資源節(jié)約與保護局、世界自然基金會、江西省水利廳、民進江西省委會、生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學(xué)研究中心協(xié)辦，水利部長江水利委員會長江科學(xué)院承辦?！伴L江保護與發(fā)展論壇”已成功舉辦八屆，本次論壇是第九屆，論壇為期一天半，重點圍繞貫徹落實長江保護法、推進應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性協(xié)同增效、加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、加強鄱陽湖濕地生態(tài)保護修復(fù)與流域綜合治理、落實“長江十年禁漁”政策推動水生生物保護等議題開展研討。

攜手擘畫母親河發(fā)展藍圖

長江是中華民族的母親河，是中華民族的重要發(fā)源地和搖籃，也是中華民族發(fā)展的“源頭活水”。這條母親河，不僅哺育滋養(yǎng)了長江沿線的各族人民群眾，更為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，至今仍在發(fā)揮作用。從整體來看，長江經(jīng)濟帶面積約205 萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，而且涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個方面，經(jīng)濟增長點多，可挖潛力大，是我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。因此，長江經(jīng)濟帶也日益成為構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的關(guān)鍵地域。

論壇開幕會上，蔡達峰說，黨和國家始終高度重視長江，中共中央總書記習(xí)近平多次親臨一線視察，主持召開三次座談會，闡明了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的重大關(guān)系，擘畫了母親河永葆生機活力的發(fā)展藍圖，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了思想指引和根本遵循。本次論壇的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神和中共中央、國務(wù)院決策部署，聚焦論壇主題開展研討，建言獻策。

蔡達峰指出，作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，民進始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局積極履職盡責(zé)。自1997 年以來持續(xù)圍繞長江保護與發(fā)展，開展議政建言活動，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和全國政協(xié)的高度重視。按照中共中央部署，從2021 年6 月開始，對口江西省開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，與中共江西省委、省政府以及社會各界人士一道，從建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，貫徹落實中共中央對長江保護與發(fā)展的決策部署。

蔡達峰強調(diào)，協(xié)同推動長江生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，一是要堅定不移共抓大保護。不斷提升保護意識，完善保護標(biāo)準，健全保護措施；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把握全流域生態(tài)系統(tǒng)特征，統(tǒng)籌山水林田湖草沙諸要素，統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)推進防護林體系建設(shè)、控制水土流失及石漠化、退耕還林還草、河湖濕地修復(fù)、生物多樣性恢復(fù)等措施。二是要共同推動綠色低碳發(fā)展。貫徹落實中共中央“雙碳”工作要求，推動長江經(jīng)濟帶綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，使長江資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一。三是要不斷完善協(xié)同治理機制。加強上中下游地區(qū)協(xié)同，增強管理舉措的統(tǒng)一性和協(xié)同性，健全以長江保護法為主干的法規(guī)制度體系，健全流域與區(qū)域相結(jié)合的管理體制，健全跨部門和跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制，提高信息共享、公眾參與的水平，構(gòu)建綜合治理新體系。四是要深入闡發(fā)長江文化內(nèi)涵。要高度重視長江文化資源的價值，把長江歷史文化保護好，廣泛深入地開展研討和宣傳，從長江歷史文化中汲取力量，增強自信，推動創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅實的支撐。

持續(xù)關(guān)注長江是民進堅定不移的情懷

朱永新表示，希望大家共同關(guān)注幾個方面：一是長江生態(tài)保護與修復(fù)，筑牢“生態(tài)屏障”，關(guān)注重點是水生態(tài)系統(tǒng)問題、面源污染問題和生物多樣性問題；二是長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展，共建“黃金水道”，從加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐、推動綠色發(fā)展示范建設(shè)幾方面發(fā)力；三是長江污染防治工作，打造“美麗岸線”，重點從提升空氣環(huán)境質(zhì)量、提升水環(huán)境質(zhì)量、提升土壤環(huán)境質(zhì)量三方面推動長江污染防治工作；四是共抓大保護新格局，凝聚“治江合力”，著力加強頂層規(guī)劃、加強統(tǒng)籌治理、加強綜合監(jiān)管，形成長江治理新格局。

持續(xù)關(guān)注長江是民進堅定不移的情懷，朱永新強調(diào)，一方面希望通過論壇集智聚力，積極轉(zhuǎn)化研討成果，另一方面也希望呼吁全社會更加關(guān)注長江保護與發(fā)展，合力守護好長江母親河。民進中央將認真梳理論壇成果，充分吸收、轉(zhuǎn)化大家的觀點和建議，發(fā)揮渠道優(yōu)勢，集智聚力、凝聚共識，進一步為黨和國家的相關(guān)決策提出建議。

黃躍金表示，民進中央牽頭發(fā)起并連續(xù)主辦的長江保護與發(fā)展論壇，現(xiàn)已成為重要的協(xié)商議政品牌，為推動長江保護與發(fā)展作出很大貢獻。相信本次論壇的舉辦，必將為加快推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護、推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展起到積極促進作用。我們要發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)力量，為推動長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

樹立“一盤棋” 共抓大保護

“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！遍L江保護，是一個系統(tǒng)性工程，需要綜合施治、多管齊下。實踐證明，共抓大保護，最關(guān)鍵的還是標(biāo)本兼治。這些年，沿江省市樹立“一盤棋”思想，堅定不移“共抓大保護”，構(gòu)建“黃金經(jīng)濟帶”。

葉建春說，近年來，江西扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護配套法律、規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范等“四梁八柱”全面夯實，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域治理扎實推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展之路越走越寬，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新境界，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。

江西擁有中國第一大淡水湖、被譽為“長江雙腎”之一的鄱陽湖，對長江流域調(diào)蓄洪水、保障供水、涵養(yǎng)水資源、維系生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的作用。朱程清說，此次論壇在江西舉辦意義重大，必將形成豐碩成果。水利部將認真研究吸納各方建議，為共抓長江大保護、推動流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻水利擔(dān)當(dāng)。

李春良說，我國持續(xù)打造長江流域的綠水青山。今年以來，長江經(jīng)濟帶11 省市共完成造林1546 萬畝，石漠化土地面積與2016 年同口徑相比減少4233 萬畝，水土流失面積減少7095 萬畝，禁牧和草畜平衡面積達到3.87 億畝；建成91 個國家森林城市，綠色成為長江經(jīng)濟帶亮麗的風(fēng)景。據(jù)介紹，我國科學(xué)構(gòu)建長江流域的自然保護地體系，組織沿江省市編制自然保護地整合優(yōu)化方案，將長江經(jīng)濟帶重點區(qū)域國際重要濕地、國家重要濕地納入全國濕地保護規(guī)劃，通過科學(xué)的自然保護地體系守護中華文明的搖籃。李春良表示，我國不斷提高長江流域的野生動植物保護水平。強化日常監(jiān)管，組織候鳥“護飛”行動和專項打擊行動。大熊貓、朱鹮等珍稀瀕危物種數(shù)量大幅增長，長江流域生物多樣性不斷提升。國家林草局將不斷加大長江流域生態(tài)保護和修復(fù)力度，堅持科學(xué)綠化，著力提高長江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，新創(chuàng)建設(shè)立一批國家公園，進一步加強珍稀瀕危物種保護拯救和種質(zhì)資源收集保藏。

水利部長江水利委員會黨組成員、副主任王威指出，近年來，長江委堅持“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，不斷完善流域水旱災(zāi)害防御體系，持續(xù)加強水資源集約節(jié)約高效利用，加快推進流域水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，著力強化流域治理管理，奮力打造河暢、水清、岸綠、景美的美麗長江，長江治理保護成效顯著，長江流域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)向好。他表示，下一步，長江委將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以提升流域水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進流域保護治理，強化流域治理管理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，進一步做好水旱災(zāi)害防御、流域水資源調(diào)配、生態(tài)流量日常監(jiān)管、涉河建設(shè)項目監(jiān)管、水生態(tài)保護修復(fù)、飲用水水源地保護、流域治理管理等方面重點工作，為全力守護長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康，推動新階段長江水利高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

本次論壇主題鮮明、交流深入、成果豐碩。與會各方圍繞主題和議題暢所欲言、坦誠相見，有思想交鋒、有觀點碰撞，基于長期系統(tǒng)調(diào)查研究，暢談對長江保護與發(fā)展的謀劃和思考，多方面闡述長江保護與發(fā)展的現(xiàn)實問題，總結(jié)凝練出很多寶貴建議。