古越今秀 信領(lǐng)未來 廣州市越秀區(qū)推進(jìn)信用建設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——訪廣州市越秀區(qū)委副書記、代理區(qū)長羅光華

◎文/本刊記者 吳限

記 者：近年來，越秀區(qū)秉持“信用興區(qū)”發(fā)展理念，將社會信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，推進(jìn)信用建設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會信用工作穩(wěn)步推進(jìn)、卓有成效。請談?wù)勗叫銋^(qū)信用體系建設(shè)進(jìn)程以及取得哪些積極進(jìn)展？

羅光華：廣州市越秀區(qū)是廣州行政資源、商業(yè)資源、文化資源、教育資源、衛(wèi)生資源最為集中的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)密度超107億元/平方公里，居全國前列。近年來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，聚焦“信用興區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持上層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動信用理念、信用制度、信用手段同全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，獲評廣州市以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制先行示范區(qū)，納入廣東省首批信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，區(qū)域信用狀況監(jiān)測水平穩(wěn)居全市前列，社會信用體系建設(shè)工作考核連續(xù)兩年排名全市第一，先后探索形成22 項(xiàng)信用改革創(chuàng)新舉措在全市復(fù)制推廣，走出了一條符合越秀實(shí)際的信用建設(shè)新路徑。

記 者：2022 年3 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，其中提及“以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，越秀區(qū)是怎么做的？目前取得那些積極成效？

羅光華：黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。越秀區(qū)高度重視社會信用建設(shè)成果的運(yùn)用，積極推動信用價(jià)值轉(zhuǎn)化為金融價(jià)值，積極推動公共信用信息共享，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)“信易貸”工作。依托廣州“信易貸”和“信用越秀”平臺，縱向?qū)邮泄残庞眯畔⒐芾硐到y(tǒng)，橫向融合海關(guān)、稅務(wù)等數(shù)據(jù)，支持查詢公共信用信息數(shù)據(jù)超70 億條，精準(zhǔn)刻畫中小企業(yè)信用畫像。借助公共信息整合共享，一行一品、量身訂制打造“越商貸”行業(yè)子品牌，先后研發(fā)推出了“海味貸”“服裝貸”“美妝貸”“玩具貸”等一系列具有行業(yè)特色的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。截至目前，累計(jì)引導(dǎo)31974 家企業(yè)進(jìn)駐平臺，促成放款614.42 億元。

二是暢通產(chǎn)融服務(wù)渠道。以開展國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城區(qū)為契機(jī)，聚焦創(chuàng)新金融、現(xiàn)代商貿(mào)、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，搭建起“1+1+3+5”產(chǎn)融服務(wù)平臺，即一個中心平臺（產(chǎn)融服務(wù)平臺）、一個核心（股權(quán)融資專區(qū)）、三個支撐服務(wù)和五項(xiàng)數(shù)據(jù)安全保障措施。根據(jù)市場主體需求，不斷完善豐富專區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，新增債權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等特色專區(qū)，提供訴前調(diào)解、保險(xiǎn)、擔(dān)保等特色服務(wù)，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是精準(zhǔn)對接重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)載體。商務(wù)樓宇、專業(yè)市場是越秀區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)載體，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。對此，我區(qū)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，組織誠信樓宇、誠信企業(yè)、誠信商會協(xié)會評選活動，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)給予守信主體10 億元綜合授信額度使用資格。同時(shí)，大力推進(jìn)專業(yè)市場信用建設(shè)，聚焦“收錢、借錢、管錢”等一攬子金融需求，設(shè)立專業(yè)市場金融服務(wù)驛站，有效緩解商戶經(jīng)營中的資金壓力。

記 者：行業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，越秀區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索，率先為文旅企業(yè)制作并發(fā)放“信用二維碼”宣傳牌，請問越秀區(qū)對此前期是如何考慮的？

羅光華：民生作為社會治理的重要組成部分，是信用與社會治理融合的關(guān)鍵切入點(diǎn)。越秀區(qū)從居民群眾最關(guān)注的領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)。一方面是推進(jìn)信用公示，為文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、娛樂等500 余家重點(diǎn)民生領(lǐng)域企業(yè)統(tǒng)一制作“信用二維碼”，擺放在前臺、大堂等顯要位置，幫助消費(fèi)者簡便有效識別商家信用；另一方面是強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大公眾參與社會監(jiān)督力度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)關(guān)注自身信用水平，建立自我約束機(jī)制。此外，針對“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同等違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)整治，構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“四位一體”的綜合監(jiān)管模式，推動形成“講誠信、守信用”行業(yè)氛圍。

記 者：近幾年，越秀區(qū)積極打開“朋友圈”，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設(shè)，與合作城區(qū)共享信用建設(shè)成果。請問目前進(jìn)展如何？

羅光華：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。越秀區(qū)依托良好的信用基礎(chǔ)條件，率先推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設(shè)，培育和發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大“聚集發(fā)展、品牌輻射”效應(yīng)，努力打造信用服務(wù)業(yè)高地。

一是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持等方面的推動作用，在招商優(yōu)惠、發(fā)展支持、服務(wù)保障三大方面，給予基地入駐企業(yè)和合作伙伴共26 項(xiàng)政策優(yōu)惠，構(gòu)建公共信用服務(wù)、信用創(chuàng)新產(chǎn)品孵化和信用產(chǎn)學(xué)研用的一體化平臺，吸引匯集灣區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色。注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的有效銜接，通過企業(yè)報(bào)送、行業(yè)篩查、數(shù)據(jù)分析等方式，詳細(xì)了解粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展概況，因地制宜謀劃項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化成果。三是創(chuàng)新驅(qū)動、互促共進(jìn)。有效匯集政府、企業(yè)、社會等多方資源和創(chuàng)新要素，以信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、模型化、國際化為目標(biāo)，向基地入駐機(jī)構(gòu)定向開放數(shù)據(jù)，助力信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加速創(chuàng)新研發(fā)信用產(chǎn)品，形成“信用特色產(chǎn)品”集聚。

記 者：為進(jìn)一步提升社會信用體系建設(shè)傳播度和影響力，越秀區(qū)還專門設(shè)計(jì)了全市首個信用建設(shè)領(lǐng)域吉祥物——“信羊羊”，越秀區(qū)在創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，推進(jìn)信用惠民便企方面還有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)？

羅光華：信用建設(shè)領(lǐng)域吉祥物在社會信用的宣傳、傳播方面有重要的促進(jìn)作用。“信羊羊”設(shè)計(jì)靈感來源于五羊雕像，以雕像中的領(lǐng)頭羊?yàn)樵瓦M(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)作，衣服印有“信”和“越秀”字樣，表明“信羊羊”是越秀區(qū)信用工作代言人。

在創(chuàng)新信用應(yīng)用場景方面，我區(qū)充分結(jié)合區(qū)域特色及實(shí)際，創(chuàng)新打造了20 余項(xiàng)“信易+”信用應(yīng)用場景，已累計(jì)獲評國家級信用創(chuàng)新應(yīng)用案例1 項(xiàng)、省級2 項(xiàng)、市級7項(xiàng)。一是打造商務(wù)樓宇“信用走廊”。圍繞城區(qū)主干道沿線37 棟樓宇，從專業(yè)機(jī)構(gòu)甄選業(yè)務(wù)骨干配備樓宇“信用管家”，提供8 項(xiàng)公益性及5 項(xiàng)市場化服務(wù)事項(xiàng)，建設(shè)“信用管家”服務(wù)驛站，給予樓宇入駐企業(yè)15 項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，充分激發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是推出“信用+供電”服務(wù)。許可轄區(qū)內(nèi)信用狀況良好的用電主體憑借公共信用信息報(bào)告和信用承諾書替代產(chǎn)權(quán)證明，有效解決老城區(qū)建筑因歷史原因?qū)е聼o產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)，無法提供可供電證明的“用電難”問題，實(shí)現(xiàn)由“兩證”辦電向“信用”辦電升級，目前已受理13 家中小企業(yè)用電業(yè)務(wù)申請超160 萬千瓦時(shí)；三是開展北京路誠信商圈建設(shè)。按照“一評二看三監(jiān)管”（即多元參與評價(jià)體系、信用大屏和誠信二維碼展示、事前事中事后全鏈條監(jiān)管）建設(shè)理念，為商圈1800 家商戶全量建立信用檔案，完善消費(fèi)投訴24 小時(shí)快速響應(yīng)及小額消費(fèi)糾紛先行賠付機(jī)制，提升消費(fèi)者信用建設(shè)的參與度和獲得感；四是建設(shè)一批誠信街道。在街道商會下設(shè)“信用專業(yè)委員會”，為轄內(nèi)商事主體提供信用指導(dǎo)輔導(dǎo)并開展信用監(jiān)測，按季度形成監(jiān)測報(bào)告，增強(qiáng)基層信用治理能力；同時(shí)大力開展“誠信守法經(jīng)營商戶”評選，打造“315 誠信購物節(jié)”，推進(jìn)誠信文化宣傳活動，營造守信踐諾的良好社會風(fēng)尚。

記 者：對下一步加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，越秀區(qū)還有何考慮？

羅光華：下一步，越秀區(qū)將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展效能。特別是今年12 月中下旬，第四屆全國城市信用建設(shè)高峰論壇將在越秀區(qū)舉辦，我們將以此為契機(jī)，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城區(qū)之間的互動交流，學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以更大力度、更新舉措推動社會信用體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩、加快建設(shè)廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”提供有力支撐。

一是強(qiáng)化綜合信用服務(wù)供給。梳理整合市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、人社、稅務(wù)、海關(guān)、法院等單位涉企信用服務(wù)事項(xiàng)，升級“信用越秀”綜合信用服務(wù)平臺，加快推進(jìn)與市級、省級信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索開設(shè)全市首個企業(yè)信用服務(wù)綜合受理窗口，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一窗受理”的綜合信用服務(wù)模式。

二是培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化粵港澳大灣區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)（越秀）基地建設(shè)，完善信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策扶持機(jī)制，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力，加大信用管理師培育引導(dǎo)力度，加快形成并放大區(qū)域信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

三是創(chuàng)新信用應(yīng)用場景。借鑒先進(jìn)城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立個人信用體系，推出一批守信激勵的便民應(yīng)用。推進(jìn)誠信園區(qū)、商會協(xié)會建設(shè)，繼續(xù)在安商穩(wěn)企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域探索打造更多更具針對性的信用應(yīng)用場景，把越秀全面建設(shè)成為具有一流信用環(huán)境的全國性標(biāo)桿示范城區(qū)。