共同富裕視角下社會(huì)保障課程思政融入教學(xué)研究

李志鵬

（常州大學(xué) 瞿秋白政府管理學(xué)院，江蘇 常州 213159）

黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為最廣泛的人民群眾謀求福祉。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，以及公共政策制定與實(shí)現(xiàn)民生治理目標(biāo)的重要載體，有序推動(dòng)構(gòu)建多層次社會(huì)保障制度體系，更要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，才能使廣大勞動(dòng)者共建共享改革發(fā)展成果落在實(shí)處，以更有效的舉措不斷推進(jìn)共同富裕，也必然是新時(shí)代發(fā)展理念的實(shí)踐體現(xiàn)。因此，社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)是踐行共同富裕治理理念和改革完善創(chuàng)新社會(huì)保障制度的重要基礎(chǔ)［1］，唯有堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本性教育理念，推動(dòng)社會(huì)保障課程思政融入教學(xué)設(shè)計(jì)，才是培養(yǎng)未來(lái)專業(yè)人才的應(yīng)有之義。

一、課程思政融入社會(huì)保障專業(yè)課程的重要意義

2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)：“思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大?！保?］社會(huì)保障專業(yè)課程思政融入教學(xué)關(guān)系到人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是核心價(jià)值觀培養(yǎng)的重要載體。社會(huì)保障課程思政設(shè)計(jì)的體系化建設(shè)需要深度融入人才的思想品德素養(yǎng)、核心價(jià)值觀認(rèn)同、理想信念樹(shù)立等多方面維度，在培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建專業(yè)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，更要通過(guò)課程思政設(shè)計(jì)完成最終品德育人使命，不僅在培養(yǎng)過(guò)程中給予學(xué)生專業(yè)的基礎(chǔ)常識(shí)、理論方法、學(xué)科視野，通過(guò)課程思政環(huán)節(jié)提升專業(yè)教育育人的學(xué)習(xí)效果，更要予以學(xué)生深度的人文關(guān)懷與國(guó)家情懷教育［3］。

（一）有利于培養(yǎng)學(xué)生將家國(guó)情懷結(jié)合專業(yè)志向

通過(guò)系統(tǒng)回顧國(guó)家社會(huì)保障制度建設(shè)的歷史過(guò)程，使學(xué)生能深入理解以人民為中心的核心價(jià)值觀念，從客觀實(shí)際國(guó)情出發(fā)，以社會(huì)保障專業(yè)理論為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生國(guó)民身份認(rèn)同和國(guó)家意識(shí)的形成，孕育捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)、主權(quán)和利益的思想價(jià)值觀念。通過(guò)掌握我國(guó)社會(huì)保障制度改革過(guò)程中的基本事實(shí)，深刻理解社會(huì)保障政策變遷過(guò)程中的內(nèi)在制度動(dòng)因和價(jià)值取向，了解中國(guó)共產(chǎn)黨腳踏實(shí)地為人民服務(wù)的輝煌歷史和光榮傳統(tǒng)，促使學(xué)生從內(nèi)心深處深切認(rèn)同黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策方針，真正理解并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)課程思政設(shè)計(jì)的教學(xué)，使學(xué)生將中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得的偉大成就置于國(guó)際國(guó)別比較視角，具備全球國(guó)際視野和包容開(kāi)放意識(shí)，了解社會(huì)保障世界發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，以學(xué)科專業(yè)的視角，熟悉國(guó)際社會(huì)保障發(fā)展的歷史過(guò)程，能夠理解多元文化的差異性和多樣性，從文化歷史和制度發(fā)展的角度，理解不同國(guó)家社會(huì)制度政策形成的緣起與演進(jìn)，以此關(guān)注社會(huì)保障領(lǐng)域人類共同面臨的全球性挑戰(zhàn)，真正理解人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵與價(jià)值，形成遠(yuǎn)大的社會(huì)保障專業(yè)志向［4］，引領(lǐng)專業(yè)知識(shí)的構(gòu)建，實(shí)踐家國(guó)情懷的抱負(fù)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)使命的預(yù)期。

（二）有利于培育學(xué)生將道德修養(yǎng)融入理想信念

立德樹(shù)人是高等教育的根本任務(wù)，德才兼?zhèn)洳拍軗?dān)負(fù)起遠(yuǎn)大志向、家國(guó)情懷。培養(yǎng)學(xué)生德行成長(zhǎng)是高等教育的首要任務(wù)，盡管國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有課程思政的統(tǒng)一說(shuō)法，但國(guó)外高等教育對(duì)學(xué)生的道德教育、國(guó)家認(rèn)同教育、公民教育、情感教育、價(jià)值觀教育進(jìn)行了大量的通識(shí)課程和專業(yè)課程設(shè)計(jì)教育實(shí)踐工作，主要被稱為“道德教育”，這些教育理念、課程實(shí)踐與教學(xué)模式，實(shí)質(zhì)上都是發(fā)揮了課程思政的作用與功能［5］。比如美國(guó)的教育實(shí)施與教育改革的重點(diǎn)，側(cè)重于培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義、公民意識(shí)，以及結(jié)合不同的專業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)意識(shí)；日本在不同的教育實(shí)踐環(huán)節(jié)更強(qiáng)調(diào)“教養(yǎng)教育”的相關(guān)內(nèi)容；英國(guó)國(guó)家課程的教育目標(biāo)在于道德價(jià)值觀；新加坡課程設(shè)置與教學(xué)緊緊圍繞公民意識(shí)。由于社會(huì)保障專業(yè)的特殊性，融合大量法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域前沿最新成果，社會(huì)保障專業(yè)課程更應(yīng)重視強(qiáng)調(diào)學(xué)科人文的道德倫理，特別是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀確定為核心的思想道德塑造教學(xué)任務(wù)，這對(duì)于幫助學(xué)生培養(yǎng)道德素養(yǎng)、融入未來(lái)人生的理想信念至關(guān)重要。

（三）有利于構(gòu)建學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)融合人文素養(yǎng)

教育教學(xué)課程設(shè)計(jì)內(nèi)容都將構(gòu)建學(xué)生全面系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)作為基本出發(fā)點(diǎn)，幫助學(xué)生形成獨(dú)立健全的人格品質(zhì)，逐步積淀積累人文素養(yǎng)。在專業(yè)課程培養(yǎng)方案中的課程結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)不同的培養(yǎng)目標(biāo)，課程思政可以引領(lǐng)不同的教學(xué)目標(biāo)，聚焦于知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與人文素養(yǎng)的培養(yǎng)兩個(gè)核心目標(biāo)。社會(huì)保障專業(yè)課程涉及眾多的人文學(xué)科專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，人文素養(yǎng)更是強(qiáng)調(diào)能力素質(zhì)和精神素養(yǎng)兩個(gè)維度。能力素質(zhì)體現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)、批判思維和科學(xué)方法論的掌握，精神素養(yǎng)包括獨(dú)立的人格發(fā)展、對(duì)道德生命的敬畏與認(rèn)知、自信自愛(ài)曠達(dá)樂(lè)觀的品質(zhì)、自我管理積極心理的養(yǎng)成、堅(jiān)忍不拔創(chuàng)新執(zhí)行的能力等方面。社會(huì)保障專業(yè)課程思政蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值邏輯，就是通過(guò)深度學(xué)習(xí)挖掘?qū)I(yè)課知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)思維能力和學(xué)科方法論，充分挖掘?qū)W生的學(xué)業(yè)潛力，發(fā)揮社會(huì)保障專業(yè)課程關(guān)注社會(huì)民生發(fā)展的人文情懷特征，助力培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。

二、共同富裕視角下社會(huì)保障課程思政融入的教學(xué)實(shí)踐路徑

課程思政融入的難點(diǎn)與重點(diǎn)在于通過(guò)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的教研設(shè)計(jì)優(yōu)化，將全面系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)學(xué)生自身批判性思維的過(guò)程，建立起穩(wěn)固的思想道德觀念。社會(huì)保障學(xué)科發(fā)展迅速，積累了大量的教學(xué)案例，通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)模式，進(jìn)行社會(huì)保障領(lǐng)域理論與實(shí)踐的多角度場(chǎng)景呈現(xiàn)，以及學(xué)科歷史的回顧與梳理，通過(guò)學(xué)生自身的思維思辨過(guò)程，形成對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域制度政策基本事實(shí)真正意義上的消化、理解、吸收，最終實(shí)現(xiàn)思想觀念塑造的教學(xué)目標(biāo)。

（一）以社會(huì)保障領(lǐng)域基本事實(shí)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，回顧我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得偉大成就的艱辛歷程

我國(guó)醫(yī)療保障體系建設(shè)過(guò)程可以作為社會(huì)保障課程思政設(shè)計(jì)的重要切入點(diǎn)。在中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)建設(shè)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療體系、赤腳醫(yī)生制度，即“三大法寶”，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村居民提供初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，以極為低廉的治理成本，最大限度增進(jìn)了健康收益，為改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)造就了堅(jiān)實(shí)健康的人力資本，成為廣受贊譽(yù)的“發(fā)展中國(guó)家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)唯一典范”，亦對(duì)1978年“阿拉木圖宣言”產(chǎn)生了重要的影響，世界衛(wèi)生組織將中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制推崇為世界范圍基層衛(wèi)生推動(dòng)計(jì)劃的模范，為不發(fā)達(dá)國(guó)家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了模范樣板。在物質(zhì)醫(yī)療資源十分匱乏年代的政策行動(dòng)，讓學(xué)生切實(shí)理解國(guó)家時(shí)刻以人民中心發(fā)展衛(wèi)生體制的決心與實(shí)踐。2009年，“新醫(yī)改”明確提出減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了“看病難、看病貴”問(wèn)題?；踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障制度體系不斷發(fā)展完善，全民覆蓋率不斷上升，2015年基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合的實(shí)施改善了城鄉(xiāng)間醫(yī)保受益不公的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村居民的因病致貧問(wèn)題，2015年國(guó)家實(shí)施了健康扶貧工程等一系列政策舉措，健康扶貧實(shí)施效果顯著，農(nóng)村建檔立卡貧困人口就診人數(shù)持續(xù)上升，自付醫(yī)療費(fèi)用不斷下降。逐步探索健康扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家始終將人民健康放在第一位。通過(guò)多種事實(shí)和國(guó)情敘事，讓學(xué)生自主把不同時(shí)間點(diǎn)醫(yī)療保障體系改革連接成邏輯主線，深刻理解社會(huì)保障制度建設(shè)對(duì)人民群眾安全感和福祉的重要性，也進(jìn)一步體會(huì)社會(huì)保障制度完善落實(shí)了共同富裕的治理理念。

（二）以社會(huì)保障學(xué)科歷史和國(guó)際比較視野，闡明社會(huì)保障政策制度的演進(jìn)邏輯

我國(guó)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)人類奮斗的偉大史詩(shī)，解決了絕對(duì)貧困，更加注重相對(duì)貧困全面治理，為全球減貧事業(yè)做出了重大歷史性貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)的扶貧政策不斷調(diào)整，從“救濟(jì)扶貧”到“開(kāi)發(fā)扶貧”，再到“整村扶貧”“進(jìn)村入戶”“精準(zhǔn)扶貧”。我國(guó)扶貧政策分為五個(gè)階段。第一階段：1986—1993年，認(rèn)識(shí)貧困，面對(duì)貧困，始于國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立。第二階段：1994—2000年，持續(xù)投入。國(guó)家政府持續(xù)不斷地投入扶貧資金，出臺(tái)了標(biāo)志性的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。第三階段：2001—2010年，從縣到村。國(guó)家扶貧策略更加注重讓更多貧困地區(qū)的貧困人口受益問(wèn)題。第四階段：2010—2018年，精準(zhǔn)扶貧。為了有力應(yīng)對(duì)扶貧瞄準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。第五階段：2019年至今。黨的十九屆四中全會(huì)提出建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)從絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困。通過(guò)對(duì)扶貧攻堅(jiān)歷程的學(xué)習(xí)，向?qū)W生呈現(xiàn)國(guó)家政府直面扶貧路上千難萬(wàn)阻的勇氣與擔(dān)當(dāng)、扶貧工作干部前仆后繼的奉獻(xiàn)精神，更要從社會(huì)保障專業(yè)的角度理解，分析梳理扶貧攻堅(jiān)政策瞄準(zhǔn)越來(lái)越聚焦的內(nèi)在事實(shí)原因，這其中彰顯了國(guó)家政府政策制定的治理能力，蘊(yùn)含著以人民為中心的扶貧發(fā)展理念。通過(guò)國(guó)際基本事實(shí)的比較學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生了解到過(guò)去四十年世界減貧成績(jī)主要是由中國(guó)貢獻(xiàn)，最終讓學(xué)生從自身的邏輯思維出發(fā)，認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)所取得的舉世矚目的偉大成就來(lái)之不易［6］。

（三）以國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障動(dòng)態(tài)的前沿發(fā)展，理解社會(huì)保障對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用與功能

2021年世界衛(wèi)生組織發(fā)布了《2020—2025年數(shù)字衛(wèi)生保健全球戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)正在塑造全球衛(wèi)生的未來(lái)［7］，以及信息、通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將深度影響醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，最終改善健康結(jié)果。實(shí)際上先進(jìn)科學(xué)技術(shù)不僅僅可以應(yīng)用到醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，在社會(huì)保障扶貧救助實(shí)踐政策領(lǐng)域也有著廣泛巨大的應(yīng)用潛力。醫(yī)療保障、最低生活保障制度、健康扶貧等政策的實(shí)施一直都存在扶貧瞄準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)保障兜底待遇產(chǎn)生的“棘輪效應(yīng)”，不利于貧困人口主動(dòng)脫貧的政策激勵(lì)。由于貧困人口和貧困邊緣人口保障待遇的“懸崖效應(yīng)”等相關(guān)問(wèn)題，亟須解決社會(huì)保障政策在實(shí)際實(shí)施執(zhí)行中所遇到的困境與難題，社會(huì)保障政策評(píng)估也面臨著諸多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。依托智慧城市的迅速發(fā)展，地方政府民政部門開(kāi)始利用大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，探索智慧救助在扶貧救助領(lǐng)域發(fā)揮重要的突破性作用，比如對(duì)困難家庭的精準(zhǔn)識(shí)別瞄準(zhǔn)與及時(shí)響應(yīng)救助，從“兩不愁、三保障”國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，整合教育、醫(yī)療、住房、民政、就業(yè)、殘聯(lián)等多部門信息救助幫扶資源，制定引導(dǎo)政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織力量對(duì)接，引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，聚集成社會(huì)救助合力。智慧救助在實(shí)踐中通過(guò)信息共享機(jī)制可以助力提升扶貧瞄準(zhǔn)精確度和救助退出機(jī)制效率，大數(shù)據(jù)智能系統(tǒng)對(duì)潛在相對(duì)貧困家庭可能發(fā)生的困境做出提前預(yù)判預(yù)警，為緩解“懸崖效應(yīng)”提供政策空間，也會(huì)對(duì)社會(huì)救助工作政策效果評(píng)估產(chǎn)生積極的影響。

（四）以深入實(shí)地田野調(diào)研的教學(xué)方法，把握社會(huì)保障公共政策理論背景與實(shí)施效果

在貫徹立德樹(shù)人的專業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中，除了理論學(xué)習(xí)掌握，社會(huì)保障學(xué)科本身也具有實(shí)踐和應(yīng)用的重要屬性［8］。社會(huì)保障專業(yè)融入課程思政元素，不僅限于課堂理論的授課，還可以深度結(jié)合專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)等多樣化的培養(yǎng)模式，走出學(xué)校理論課堂，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活田野中實(shí)踐，立足客觀世界現(xiàn)實(shí)情景，理解社會(huì)保障制度細(xì)節(jié)與公共政策實(shí)施效果，切身體會(huì)社會(huì)保障制度政策的現(xiàn)實(shí)效果。在地方政府社會(huì)保障機(jī)構(gòu)中，學(xué)習(xí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行與監(jiān)管；在民政、婦幼殘聯(lián)部門，熟悉社會(huì)救助工作的全過(guò)程；在基層社區(qū)組織，深入了解基層工作人員對(duì)養(yǎng)老托育工作的辛勤付出。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)將地方政府主管部門制定公共政策的過(guò)程、基層工作人員的工作場(chǎng)景、困難老百姓的家庭作為課程思政教育的新課堂，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，鼓勵(lì)學(xué)生構(gòu)建從社會(huì)保障專業(yè)理論到現(xiàn)實(shí)政策實(shí)施的知識(shí)橋梁，更要深刻體會(huì)社會(huì)保障所蘊(yùn)含的人文關(guān)懷，激勵(lì)青年學(xué)生堅(jiān)定地將專業(yè)志向與家國(guó)情懷相互融合，勵(lì)志成為社會(huì)保障領(lǐng)域的專業(yè)人才，最終實(shí)現(xiàn)課程思政對(duì)學(xué)生思維道德觀念塑造的教育作用與培養(yǎng)功能。