習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述探析

馬 鑫

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050061)

黨的十八大以來，習近平對如何培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人作了深度思考。在繼承馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的理論基礎(chǔ)上，習近平牢牢把握育人的政治方向，圍繞“新時代培養(yǎng)什么樣的社會主義建設(shè)者和接班人、怎樣培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”等根本問題形成了一系列重要論述。深刻把握習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的形成基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、理論特質(zhì)及其價值意蘊，對于新時代中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人具有重要價值。

一、習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的形成基礎(chǔ)

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述既有深厚的理論基礎(chǔ)，也有著深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，凸顯了新時代培養(yǎng)工作的必要性和重要性。

(一)習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述形成的理論基礎(chǔ)

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述不僅堅持了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林有關(guān)無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人思想，也繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的基本思想，既一脈相承，又獨具特色。

1.馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人思想

馬克思、恩格斯并沒有對無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人進行直接論述，相關(guān)思想散見在其著作之中。馬克思、恩格斯深知推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，將廣大無產(chǎn)階級從資本主義制度枷鎖中解放出來，必須打造和培養(yǎng)自己的革命隊伍和人才隊伍。馬克思、恩格斯直接參與或領(lǐng)導(dǎo)了正義者同盟、共產(chǎn)主義者同盟、國際工人協(xié)會等組織，并為這些組織策劃和撰寫章程或宣言，身體力行為培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命建設(shè)者和接班人作出了貢獻。他們高度評價工人階級在革命中的角色和作用，并把工人階級視為無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人的主體力量。馬克思指出：“工人階級的解放應(yīng)該由工人階級自己去爭取?！盵1]恩格斯認為，工人階級政黨應(yīng)具有獨立性、有自己的使命。此外，馬克思、恩格斯認為無產(chǎn)階級革命組織是有紀律的，對加入和退出進行了規(guī)定。如他們參與制定的《共產(chǎn)主義同盟章程》就規(guī)定：新加入的成員“必須支部一致決定”，“無條件地服從同盟的決議”[2]。明確了無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的政治原則、組織原則、力量來源，為習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述確立了最基本的政治立場。

2.列寧、斯大林關(guān)于無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人思想

從列寧和斯大林開始，無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人思想逐漸呈現(xiàn)和發(fā)展起來。首先，列寧和斯大林首次明確提出了“建設(shè)者”和“接班人”的概念。列寧1921年說道：“要不斷地擴大社會主義建設(shè)者的隊伍?！盵3]斯大林1922年在談到中央領(lǐng)導(dǎo)層逐漸衰老時指出，“需要接班人”[4]177。其次，正確的組織路線必須由可靠的人來完成。列寧和斯大林都認為，組織路線的完成關(guān)鍵在于“挑選人才”[4]26。最后，成為無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人是有條件的。列寧、斯大林認為不是所有無產(chǎn)者、工人都是建設(shè)者和接班人，加入工人階級組織和斗爭隊伍是有條件的。列寧要求青年掌握各種知識，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的專業(yè)技能。斯大林提出要“向科學(xué)大進軍”[5]。列寧、斯大林的上述思想為習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的重要論述提供了基本理論遵循。

3.中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人思想

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于建設(shè)者和接班人思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國建設(shè)和改革實踐，創(chuàng)造性地發(fā)展了社會主義建設(shè)者和接班人思想。

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)“人”的工作，既是黨的一項政治任務(wù)，也是一項戰(zhàn)略任務(wù)。毛澤東將培養(yǎng)接班人問題視為黨的生命安全。他明確指出，接班人問題，其實就是“老一代無產(chǎn)階級革命家所開創(chuàng)的馬克思列寧主義的革命事業(yè)是不是后繼有人的問題”[6]。鄧小平明確指出，中國將來出了問題，一定是共產(chǎn)黨內(nèi)部出了問題，因此特別“要教育后代”，“注意下一代接班人的培養(yǎng)”[7]。江澤民和胡錦濤都將培養(yǎng)“人”的工作視為一項關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在共產(chǎn)黨看來，無產(chǎn)階級革命事業(yè)中的建設(shè)者和接班人問題是政治戰(zhàn)略問題，攸關(guān)事業(yè)成敗和黨的執(zhí)政安全。

第二，通過理論教育和實踐鍛煉兩種方式培養(yǎng)。一方面，從毛澤東到胡錦濤，都將理論學(xué)習視為培育社會主義建設(shè)者和接班人的首要途徑，強調(diào)了社會主義教育的根本任務(wù)就是培育社會運行發(fā)展所需的建設(shè)者和接班人。另一方面，共產(chǎn)黨始終強調(diào)火熱的實踐是培養(yǎng)廣大建設(shè)者和接班人的最好方式。以毛澤東為代表的那一代中國共產(chǎn)黨人是在形勢復(fù)雜、矛盾多變的環(huán)境中成長起來的，為此，毛澤東特別強調(diào)“斗爭”精神和“大風大浪”環(huán)境對于廣大建設(shè)者和接班人成長的重要性。鄧小平主張多給年輕干部壓擔子，多鍛煉，這樣提拔起來也會服眾。江澤民強調(diào)在重大斗爭和突發(fā)事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的，“應(yīng)予以重用或重點培養(yǎng)”[8]。胡錦濤也強調(diào)年輕干部應(yīng)“經(jīng)過艱難復(fù)雜環(huán)境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀”[9]等環(huán)節(jié)才能成長、任用。

第三，在人民群眾中培養(yǎng)。堅持在人民群眾中歷練廣大建設(shè)者和接班人，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。時刻依靠人民、為了人民、站在人民的立場發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，是黨培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的價值導(dǎo)向。毛澤東提出的“一切依靠群眾”為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人指明了培育路徑。鄧小平提出的“廣泛聽取群眾意見”成為選拔培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要方法。江澤民提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人確定了政治原則。胡錦濤提出的“以人為本”是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的價值導(dǎo)向。堅持在人民中培養(yǎng)鍛煉、在人民中考察任用，是中國共產(chǎn)黨堅持的基本原則和培養(yǎng)路徑。

第四，注重層次化、制度化培養(yǎng)。社會主義建設(shè)者和接班人是有層次的，培養(yǎng)也有層次的，并形成了制度化培養(yǎng)措施。毛澤東指出，“從中央局、省、地、縣到支部，都要搞幾層接班人”[10]，并進行了實踐。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中央集體搞過第三梯隊名單，還說要搞“第四、第五梯隊”[11]，并強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度問題帶有根本性、全局性、長期性。此后，逐漸形成了一套社會主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)制度。江澤民強調(diào)，選拔培養(yǎng)年輕一代接班人，“需要健全和完善一套科學(xué)的合理的干部制度”[12]。胡錦濤提倡大力推進社會主義建設(shè)者和接班人制度化培養(yǎng)步伐，指出“健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度”[13]。上述論述與具體做法為習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述提供了經(jīng)驗借鑒。

(二)習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的重要論述是以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為根本原則，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變和競爭激烈的環(huán)境中形成與發(fā)展起來的，具有鮮明的形勢要求和現(xiàn)實導(dǎo)向。

1.實現(xiàn)中國夢的偉大目標的現(xiàn)實需要。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程上，必定矛盾重重、艱難曲折、荊棘叢生。任何事業(yè)都需要人來完成。面對宏偉壯麗但任務(wù)艱巨的新時代中國特色社會主義事業(yè)，這就需要培養(yǎng)一代又一代理想堅定、敢于擔當、本領(lǐng)過硬、勇于創(chuàng)新、矢志奮斗、品格高尚、具有國際視野的社會主義建設(shè)者和接班人接續(xù)奮斗。習近平指出，未來屬于青年，需要他們一代又一代接著奮斗下去。只有秉持馬克思主義理想信念的“人”，身懷本領(lǐng)，有所作為，才能實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖。

2.應(yīng)對收入差距問題引發(fā)的社會討論的現(xiàn)實需要。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當前社會的主要矛盾，特別是收入差距拉大問題，容易引發(fā)國內(nèi)外對中國未來社會走向的討論，進而影響黨的執(zhí)政成效和中國特色社會主義制度的治理效能。中國的基尼系數(shù)自2000年以來大多在0.4以上(0.4這一數(shù)值被國際視為收入差距的“警戒線”)[14]，說明收入分配差距有拉大趨勢，可能引發(fā)社會貧富差距問題。為了堅定不移走社會主義共同富裕道路，實現(xiàn)共享發(fā)展和社會公平正義，必須要源源不斷地培養(yǎng)和造就一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人。習近平指出：“每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人?！盵15]中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么從政治上培養(yǎng)的“人”也必須體現(xiàn)這種國家政治價值目標：防止兩極分化、實現(xiàn)共同富裕。我們?nèi)ε囵B(yǎng)的“人”就是社會主義制度運行所需要的建設(shè)者和接班人。

3.應(yīng)對各種敵對勢力策劃“顏色革命”的現(xiàn)實需要。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，21世紀初中亞、中東、北非地區(qū)發(fā)生的“顏色革命”始終警示我們，國外敵對勢力從來沒有放棄對社會主義道路和制度的破壞和顛覆。近年來，外部勢力勾結(jié)國內(nèi)“疆獨”“藏獨”“臺獨”“港獨”等分裂勢力不斷制造一系列社會沖突矛盾，不法宗教滲入廣大農(nóng)村和校園，意欲爭奪人民群眾特別是青少年。特別是國內(nèi)外敵對勢力把對中國青少年的思想和價值觀影響及其爭奪，視為進行“顏色革命”最有力的突破口和最管用的手段。習近平強調(diào)：“長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終在我國策劃‘顏色革命’，他們下功夫最大的一個領(lǐng)域就是爭奪我們的青少年。”[16]648因此，為了應(yīng)對各種敵對勢力策劃的“顏色革命”，警惕各種陰謀詭計，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路和制度，必須從國家戰(zhàn)略上持續(xù)培養(yǎng)中國年輕一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

二、習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的主要內(nèi)容

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述圍繞“新時代培養(yǎng)什么樣的社會主義建設(shè)者和接班人、怎樣培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”等根本問題，在培養(yǎng)目標、責任主體、戰(zhàn)略舉措、制度保障等方面提出了具有創(chuàng)新性的理論觀點。

(一)培養(yǎng)目標：時代新人

每一代人都有自己的使命擔當，每個階段培養(yǎng)人的具體目標不盡相同。在馬克思、恩格斯時代，培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人是為了推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立社會主義政權(quán)。新中國成立后，培養(yǎng)“又紅又?！钡臒o產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人是為了鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)、防止西方“和平演變”。改革開放以后，培養(yǎng)“四有” “德才兼?zhèn)洹钡纳鐣髁x建設(shè)者和接班人是為了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，努力提高人民生活水平。進入新時代，培養(yǎng)新一代具有堅定理想、創(chuàng)新意識、國際視野、品格高尚的社會主義建設(shè)者和接班人是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標。習近平指出，“以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點”[16]30，應(yīng)該全民行動起來。當前，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人與培養(yǎng)時代新人是一致的。時代新人是當前社會主義建設(shè)者和接班人的具體表現(xiàn)。以民族復(fù)興大業(yè)為己任，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)深入發(fā)展，是當前培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的時代責任。

(二)責任主體：黨委、政府、學(xué)校、共青團、家庭、社會

習近平在不同場合多次提到黨委、政府、學(xué)校、共青團、家庭、社會對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人負有責任，并對各個責任主體提出具體要求。第一，各級黨委和政府是第一責任主體。這也是“全黨的共同政治責任”[17]。第二，各級各類學(xué)校是重要責任主體。社會主義教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，因此，各級各類學(xué)校負有不可推卸的政治責任。此外，黨校是培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要陣地和主要渠道，因而也是培養(yǎng)責任主體。第三，共青團的根本任務(wù)就是持續(xù)地培養(yǎng)一代代社會主義建設(shè)者和接班人。共青團作為黨的重要助手和人才后備軍，向黨源源不斷地輸送優(yōu)秀青年人才，匯聚建設(shè)和改革力量。習近平明確指出，共青團是黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，要緊扣服務(wù)青年的工作生命線，為青年提供實實在在的幫助，以擴大黨的群眾基礎(chǔ)。第四，家庭和社會負有培養(yǎng)重責。習近平認為，家庭和家長是孩子的第一所學(xué)校和第一任老師，要給孩子“扣好第一?？圩印盵17]，全社會都應(yīng)該關(guān)心幫助青少年發(fā)展?？梢钥闯?，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，首先是全黨和政府的政治責任，同時也是學(xué)校、共青團、家庭、社會的重要責任，多方協(xié)同，共同肩負起培養(yǎng)的主體責任。

(三)戰(zhàn)略舉措：從各個環(huán)節(jié)保障培養(yǎng)質(zhì)量

培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，主要通過理論學(xué)習和實踐鍛煉的方式完成。在新時代，主要通過以下幾個環(huán)節(jié)進行。

1.突出政治訓(xùn)練，久久為功。突出政治訓(xùn)練就是要加強理論學(xué)習，就是幫助建設(shè)者和接班人確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，運用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識和改造世界，提高建設(shè)和發(fā)展社會主義各項事業(yè)的能力本領(lǐng)，堅持德才兼?zhèn)涞呐Ψ较?，強化全心全意為人民服?wù)的意識。習近平指出，突出政治訓(xùn)練，最重要的是加強新時代理論學(xué)習，并且認為這種政治訓(xùn)練“不可能畢其功于一役”[16]571，需要久久為功、持續(xù)進行。沒有長久的政治訓(xùn)練，可能引發(fā)價值觀偏離，放棄理想信念，這是習近平強調(diào)“久久為功”的現(xiàn)實意義。只有重視政治訓(xùn)練，堅定理想信念，廣大社會主義建設(shè)者和接班人才能更好地服務(wù)于社會發(fā)展。

2.“臺階”“破格”相兼顧，要有完整周期。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人歷來講究臺階式、層進式培養(yǎng)，反對火箭式提拔，但對優(yōu)秀人才，要搭“梯子”，可以破格選拔。新時代，習近平重申了“臺階”和“資歷”在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才中的重要作用，既要按部就班，同時也要不拘一格，破格提拔使用，正確把握使用過程中的“快”與“慢”的關(guān)系。同時，針對為了提拔優(yōu)秀干部而豐富履歷、不得不頻繁調(diào)換崗位的問題，習近平指出，“不能單純?yōu)閺浹a經(jīng)歷而頻繁調(diào)整其工作崗位”[16]572，要有完整周期。強調(diào)“完整周期”，是針對頻繁調(diào)換崗位而提出的回歸性舉措，符合人才培養(yǎng)規(guī)律。希望每個建設(shè)者和接班人在每個崗位上都能夠扎實工作并作出成績，杜絕為了提拔、為了湊履歷而頻繁換崗位?？梢哉f，習近平第一次從人才培養(yǎng)規(guī)律的角度，對過去一段時間干部頻繁調(diào)崗現(xiàn)象進行了理性分析和科學(xué)規(guī)定：一切提拔和使用應(yīng)以事業(yè)為中心，要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則。

3.基層艱苦鍛煉，與群眾打成一片。艱苦環(huán)境中磨練和堅持群眾立場，一直是黨培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重要途徑。對此，習近平強調(diào)了三點。其一，注重干部成長的環(huán)境特點，強調(diào)基層一線、艱苦地區(qū)是社會主義建設(shè)者和接班人的大練場，要給他們經(jīng)風雨、見世面、壓膽子、挑重任的機會，有目的地培養(yǎng)鍛煉。特別是“95后”“00后”在相對和平發(fā)展、相對舒適的環(huán)境中成長起來，作為建設(shè)者和接班人必須有吃苦耐勞的心理準備和身體素質(zhì)。在條件艱苦、事務(wù)繁重的環(huán)境下培養(yǎng)鍛煉，才能增長才干、快速成長。其二，面對年輕一代的建設(shè)者和接班人，習近平強調(diào)培養(yǎng)使用要堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，與群眾打成一片，向群眾學(xué)習，為群眾服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。這樣，才能解決復(fù)雜多變的工作難題，才能設(shè)身處地為群眾排憂解難。其三，習近平第一次提出了培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，并認為“跨領(lǐng)域交流”[16]571是培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑?！翱珙I(lǐng)域”是從國企、教育等單位選拔優(yōu)秀人才進公務(wù)員隊伍?！翱珙I(lǐng)域交流”體現(xiàn)了新形勢下重視對廣大建設(shè)者和接班人多領(lǐng)域的基層經(jīng)驗積累要求，為今后在更重要崗位發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)?！翱珙I(lǐng)域交流”從多行業(yè)、多經(jīng)歷的角度強調(diào)了基層經(jīng)驗的重要性?？梢哉f，基層鍛煉與群眾路線是培養(yǎng)任何階段社會主義建設(shè)者和接班人的不二法寶，深入基層，關(guān)心群眾疾苦，才能鍛煉真才實干，錘煉優(yōu)良作風和品格，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨?？珙I(lǐng)域交流使用，更多是對潛力較大、能力較強、素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)舉措。

4.樹立先進典型，發(fā)揮模范帶頭作用。習近平認為社會主義建設(shè)者和接班人肩負更多的社會責任和公眾期望，要挖掘他們中的模范人物和典型事跡，樹立時代典型，發(fā)揮榜樣力量，使廣大的社會主義建設(shè)者和接班人“對照找差距、努力有方向”[16]566。在新媒體環(huán)境下，信息豐富且獲取方便，但其中夾雜一些消極信息，這給年輕一代的世界觀、人生觀、價值觀帶來負面影響，因此通過典型人物和榜樣發(fā)揮對廣大建設(shè)者和接班人的引領(lǐng)作用，鼓勵他們堅定理想信念、確立遠大的人生追求。如大力宣傳國家最高科學(xué)技術(shù)獎得主王選、袁隆平、吳孟超、孫家棟等；戍邊英雄陳紅軍、王焯冉等；共和國勛章獲得者鐘南山院士，“人民英雄”稱號獲得者陳薇、張定宇、張伯禮；時代楷模黃詩燕、毛相林、張桂梅以及其他各行各業(yè)的先進人物和先進典型的事跡，號召廣大社會主義建設(shè)者和接班人向先進學(xué)習，在全社會努力營造人人向先進學(xué)習、人人爭當先進的文化氛圍。

5.組織跟蹤掌握，全面歷史辯證考察。習近平指出，對社會主義的建設(shè)者和接班人，應(yīng)全程關(guān)心，全力培育。對待優(yōu)秀的年輕干部，“組織上要注意跟蹤”[16]572，要全面歷史辯證考察，既要“看顯績又看潛績”，“注重一貫表現(xiàn)和全部工作”[18]。組織跟蹤掌握，體現(xiàn)了黨作為第一培養(yǎng)責任主體的職責所在，從學(xué)習、生活、工作等各個方面關(guān)心廣大建設(shè)者和接班人的成長發(fā)展，體現(xiàn)了組織關(guān)愛之心；全面歷史辯證考察，即不能以偏概全，應(yīng)因地制宜、實事求是、結(jié)合實際客觀公正評價廣大建設(shè)者和接班人的工作表現(xiàn)，為他們營造風清氣正的成長氛圍。

綜上，習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)舉措，基于培養(yǎng)實踐的新問題和新挑戰(zhàn)，提出了突出政治訓(xùn)練、有完整培養(yǎng)周期、跨領(lǐng)域交流、組織跟蹤培養(yǎng)等新要求，有效推動了培養(yǎng)工作的順利開展。

(四)制度保障：建立健全培養(yǎng)政策體系和體制機制

作為一項戰(zhàn)略性培養(yǎng)“人”的工作，需要制度保障。習近平指出，在延安時期，黨就開始建立接班人培養(yǎng)制度。進入新時代，建立健全社會主義建設(shè)者和接班人政策體系和機制體制勢在必行。為此，習近平提出了建立健全社會主義建設(shè)者和接班人五大培養(yǎng)體系。

1.建立素質(zhì)培養(yǎng)體系。素質(zhì)培養(yǎng)體系包括在校青年接受教育和干部接受繼續(xù)教育兩個方面。該體系的內(nèi)容包括理想信念培養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)完善、能力素質(zhì)提升等方面。該體系的特點是突出源頭培養(yǎng)，重在跟蹤培養(yǎng)，把握全程培養(yǎng)。習近平指出，對青年培養(yǎng)關(guān)鍵在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素養(yǎng)等方面下功夫，為今后進入社會奠定堅實基礎(chǔ)；對干部要在黨性、信仰、政德、紀律、知識、能力等各方面提出要求，以此提升其執(zhí)政能力和綜合素養(yǎng)。建立素質(zhì)培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的首要步驟，內(nèi)含了對培養(yǎng)對象的基本素質(zhì)要求和核心能力要求。

2.建立知事識人體系。知事識人體系是在培養(yǎng)、選拔、考核社會主義建設(shè)者和接班人過程中的考核體系，包括三個方面內(nèi)容：一是日?？己耍⒅貙θ粘９ぷ鞯目己?；二是分類考核，要注意與不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同功能定位的考核區(qū)別開來；三是近距離考核，注重考核他們對群眾的感情、名利的態(tài)度、對重大問題的思考與處理能力，注重在人民群眾的口碑和評價中進行考核。在考核時，應(yīng)將人與事聯(lián)系起來，具體問題具體分析，避免“憑感覺下結(jié)論”[16]564。建立知事識人體系，有助于調(diào)整過去不合理、片面的考核方式和考核內(nèi)容，防止“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象發(fā)生，利于形成風清氣正的考核文化和用人導(dǎo)向。

3.建立選拔任用體系。該體系主要包括四個方面內(nèi)容。其一，習近平延續(xù)了“堅持五湖四海、任人唯賢”的選人路線，要求打開視野，不拘一格選人用人。既體現(xiàn)了選人用人的原則性，也體現(xiàn)靈活性。其二，習近平提出了“政治標準放在第一位”的具體要求，就是看社會主義建設(shè)者和接班人在政治上是否過硬、靠得住。政治上不可靠，即使能力再強，也不能用。特別要識別和防范“兩面人”。其三，習近平提出了不能求全責備，應(yīng)保護工作積極性。人無完人，對待廣大建設(shè)者和接班人不能求全責備、一棍子打死。特別是建設(shè)者和接班人在工作中遭遇挫折、受到非議、受到委屈、被人誤解時，組織應(yīng)及時出來為他們澄清，使其放下包袱、輕松上陣。其四，習近平提出了選人用人應(yīng)以事業(yè)為中心，堅持“以事?lián)袢?、人崗相適”[16]565的用人原則，反對論資排輩、平衡照顧。這有利于形成人盡其才、各展其能的用人機制。

4.建立從嚴管理體系。習近平強調(diào)構(gòu)建對社會主義建設(shè)者和接班人全方位、立體式的監(jiān)督管理體系。監(jiān)督的內(nèi)容主要有三個方面：行為與思想、工作圈和社交圈、八小時之內(nèi)和之外。監(jiān)督的方式也有三個方面，一是日常監(jiān)督，重在防微杜漸，及時解決苗頭性問題；二是黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主集中制、批評與自我批評等方式進行，特別是加強對一把手監(jiān)督；三是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。習近平提出建立從嚴管理體系，從學(xué)習、生活、工作等各個方面建立起對社會主義建設(shè)者和接班人的監(jiān)督性機制，以使其少犯錯誤、不犯錯誤，抓早抓小，防患于未然。這既為廣大社會主義建設(shè)者和接班人劃定警戒線，也為其設(shè)置了一層又一層的保護層。從嚴管理，也是從嚴保護。

5.建立正向激勵體系。正向激勵體系，包括干部考核評價機制、容錯糾錯機制、談心談話制度、干部待遇激勵保障制度等方面的內(nèi)容。在習近平看來，建立正向激勵體系，關(guān)鍵在于兩點。一是形成正確的用人導(dǎo)向。習近平指出：“用好一個人能激勵一大片?！盵16]566將那些能干事、干實事的人提上來，將那些混日子、做樣子的人調(diào)下去。二是特殊領(lǐng)域特殊照顧。習近平指出，對待基層和困難地區(qū)干部，應(yīng)給予更多理解支持和政策傾斜。正向激勵體系，體現(xiàn)了黨和國家用精神鼓勵和物質(zhì)獎勵的實際舉措，切實關(guān)心社會主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)和成長。

以習近平同志為核心的黨中央從素質(zhì)培育、能力培養(yǎng)、考核管理、選拔任用、監(jiān)督管理、正向激勵等方面逐步完善制度建設(shè)的多維途徑和體系內(nèi)容，加快了社會主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)制度的建設(shè)步伐。

三、習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的理論特質(zhì)

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述具有深厚的歷史背景和鮮明的時代特征，集黨性與人民性、歷史性與時代性、實踐性與創(chuàng)新性于一體。

(一)黨性與人民性的統(tǒng)一

堅持黨性，就是堅持培養(yǎng)正確的政治方向，保證培養(yǎng)的人擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義道路方向，胸懷中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想，矢志不渝地為之奮斗。堅持人民性，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的底色，始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，一切為了人民，一切依靠人民，從人民中來，到人民中去。習近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵19]這為社會主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)提供了理論指導(dǎo)。培養(yǎng)一代代建設(shè)者和接班人，應(yīng)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與為人民服務(wù)相統(tǒng)一的價值指引和導(dǎo)向，以保障培養(yǎng)對象的政治底色和人民底色。離開黨性，培養(yǎng)方向出問題；離開人民性，培養(yǎng)必要性出問題，必須將黨性和人民性相統(tǒng)一。習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，不僅具有特定的政治內(nèi)涵和要求，并且與人民期待高度契合。

(二)歷史性與時代性的結(jié)合

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述是歷史性與時代性的結(jié)合。首先，在學(xué)理上，一方面，習近平繼承了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級革命事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)思想和中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)思想，具有歷史連續(xù)性和基礎(chǔ)性；另一方面，立足時代發(fā)展，明確社會主義建設(shè)者和接班人的基本定義，豐富其理論內(nèi)涵，彰顯了鮮明的時代特色，具有現(xiàn)實發(fā)展性。其次，在培養(yǎng)內(nèi)容上，習近平既延續(xù)了中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的實踐經(jīng)驗，又與時俱進地提出新的思路，拓展培養(yǎng)方式，豐富培養(yǎng)內(nèi)容，指明現(xiàn)實路徑，闡明時代意義。最后，重視培養(yǎng)機制建設(shè)，習近平明確指出早在延安時期就開始注重社會主義建設(shè)者和接班人的機制建設(shè)，肯定了機制培養(yǎng)的歷史貢獻，同時根據(jù)當代實踐特點，提出了新時代環(huán)境下健全五個方面的培養(yǎng)體制機制。歷史性，體現(xiàn)理論淵源和特色；時代性，體現(xiàn)理論創(chuàng)新和發(fā)展；歷史性與時代性相結(jié)合，體現(xiàn)習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的歷史厚度和時代延展性。

(三)實踐性與創(chuàng)新性的共融

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述體現(xiàn)實踐性與創(chuàng)新性的共融。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是一項極具實踐性的政治戰(zhàn)略工程，重在建立健全培養(yǎng)政策體系和體制機制，重在實踐中培養(yǎng)真正符合黨和人民期待的、可發(fā)揮作用的建設(shè)者和接班人。實踐性，是培養(yǎng)工作的第一特性，是檢驗習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人思想的衡量標準。在已有社會主義建設(shè)者和接班人政策體系和體制機制的基礎(chǔ)上，習近平根據(jù)時代發(fā)展變化，針對當前建設(shè)者和接班人培養(yǎng)過程中的個體特征和現(xiàn)實問題，注重從組織管理、生活監(jiān)督、專項整治、正向激勵、全面考察等各個方面創(chuàng)新相關(guān)政策體系和體制，以促進培養(yǎng)機制的創(chuàng)新發(fā)展。在培養(yǎng)實踐中推進機制創(chuàng)新，建立健全制度頂層設(shè)計，進而更好地規(guī)范和促進培養(yǎng)工作，將廣大社會主義建設(shè)者和接班人的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述，是基于客觀實踐變化的思想呈現(xiàn)，是在不斷凝練和完善體制機制創(chuàng)新過程中發(fā)展起來的。

四、習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述的價值意蘊

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述對于黨和國家長遠發(fā)展、中國特色社會主義制度優(yōu)勢彰顯、人民幸福具有深刻的價值意蘊。

(一)有利于確保黨和國家事業(yè)后繼有人，應(yīng)對“和平演變”

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述對于確保中國特色社會主義事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大目標，防止各種敵對勢力“和平演變”具有重要意義。古今中外，任何社會培養(yǎng)的人都是促進知識文化傳承、制度順利運行、國家存續(xù)發(fā)展的人。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共產(chǎn)主義偉大目標：第一，必須培養(yǎng)自己的人。始終高舉馬克思主義偉大旗幟，堅定社會主義道路、制度、理論、文化自信，堅定共產(chǎn)主義信念。第二，重視青少年的培養(yǎng)。習近平明確指出，西方敵對勢力在對我國推行“和平演變”的過程中，想方設(shè)法爭奪我們的青少年，妄圖植入他們的價值觀和世界觀，進而達到顛覆中國社會主義制度的目的。第三，要與時俱進地豐富培養(yǎng)內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各種敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)對新時代接班人進行價值觀滲透和影響，要重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。為此，習近平多次強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”[20]。2021年黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就大批堪當時代重任的接班人?！盵21]因此，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，有利于堅定廣大青少年的中國特色社會主義共同理想，甄別錯誤思潮，抵制錯誤思潮影響，防止“和平演變”。

(二)有利于從小培養(yǎng)、重點培育、一體建設(shè)，彰顯中國制度優(yōu)越性

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述內(nèi)含了青少年從學(xué)校走向社會的成長路徑和所學(xué)知識，從思想動態(tài)、價值取向、行為方式、工作生活、走向社會進行全方位、多維度地論述和說明，體現(xiàn)了黨中央高度重視、真心關(guān)愛、教育引導(dǎo)青少年的成長發(fā)展。在當前學(xué)校教育階段，習近平特別提到要“統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”[22]，從小學(xué)到大學(xué)，對青少年進行系統(tǒng)化和規(guī)范化的培養(yǎng)，使之接受有體系的、循序漸進的價值觀指導(dǎo)。其中，“一體化建設(shè)”將在教育體制機制一體化、教育內(nèi)容一體化、教師隊伍一體化方面逐步推進。與此同時，對于進入社會的廣大青年，要重點培育各領(lǐng)域、各行業(yè)的優(yōu)秀青年和優(yōu)秀青年干部，抓重點人才建設(shè)，全力提供充分發(fā)揮人才作用的各種事業(yè)平臺，使優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人脫穎而出、人盡其才才盡其用。在中國特色社會主義制度環(huán)境下，培養(yǎng)一代代社會主義建設(shè)者和接班人，必須從娃娃的思想道德和政治素養(yǎng)抓起，在學(xué)校教育階段持續(xù)不斷地加強正確的“三觀”教育，進入社會后繼續(xù)加強廣大青年的思想道德建設(shè)工作，特別是各領(lǐng)域優(yōu)秀青年群體的思想工作，使其大力踐行社會主義核心價值觀，在全社會形成巨大合力，既能加快實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標，也彰顯了中國制度內(nèi)在的優(yōu)越性。

(三)有利于實現(xiàn)“以人民為中心”的中國夢

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述，從人才強國頂層設(shè)計的角度，培養(yǎng)人才、凝聚人才、吸引人才、使用人才，創(chuàng)造出“人人皆可為、人人大有為”的人才涌流和人才輩出氛圍，為實現(xiàn)“以人民為中心”的中國夢奠定了雄厚和廣闊的人才基礎(chǔ)。中國夢，歸根到底是人民的夢，是踐行“以人民為中心”發(fā)展觀的國家夢、集體夢和個人夢的有機結(jié)合。廣大的社會主義建設(shè)者和接班人應(yīng)聽從時代召喚，勇?lián)鷷r代責任，深耕基層，腳踏實地，埋頭苦干，實練內(nèi)功，與人民想在一起、干在一起，用腳步丈量民情，用真心傾聽民心，始終以人民的福祉為目標，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。心中沒有“人民”，社會主義建設(shè)者和接班人將失去靈魂；心中沒有“中國夢”的遠大目標，社會主義建設(shè)者和接班人將失去動力指引。以“人民為中心”的中國夢與廣大社會主義建設(shè)者和接班人是同一政治屬性下目標與主體的完美結(jié)合。

習近平關(guān)于社會主義建設(shè)者和接班人重要論述是從黨和國家戰(zhàn)略角度、意識形態(tài)角度對廣大青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、各行各業(yè)人才進行戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性、制度性培養(yǎng)，是從人才戰(zhàn)略角度保證中國特色社會主義事業(yè)不走樣、不變色、不逆轉(zhuǎn)，是指導(dǎo)新時代實施國家人才戰(zhàn)略的重要思想指引，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和人才隊伍保障。