新時代共享發(fā)展的生成邏輯、理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

劉小燕

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350000)

新時代共享發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)中國特色社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的重要理論成果，是對新時代我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。共享發(fā)展理念自提出之后，就成為學(xué)界研究的熱門話題，不同學(xué)者基于各自的理解和學(xué)科背景從不同角度對共享發(fā)展理念進(jìn)行了解讀，取得了豐富的研究成果，推進(jìn)了人們對共享發(fā)展理念的深入理解與把握。共享發(fā)展理念作為從實(shí)踐中來并且指向?qū)嵺`的科學(xué)觀念，其內(nèi)涵是隨著社會實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富的，其實(shí)現(xiàn)路徑也會隨著社會發(fā)展不斷拓展更新。因此，必須根據(jù)人民群眾實(shí)踐的新情況系統(tǒng)闡釋共享發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，并探討其科學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑，這不僅有利于促進(jìn)人們?nèi)嫦到y(tǒng)地把握共享發(fā)展理念，而且有利于推進(jìn)共享理念在實(shí)踐中發(fā)展。

1 新時代共享發(fā)展的生成邏輯

社會發(fā)展總是在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的曲折過程中不斷向前推進(jìn)，科學(xué)的理念是立足于實(shí)踐并且反映實(shí)踐問題的理念，因此，更有效解決問題并促進(jìn)社會發(fā)展。任何一種理念都不是憑空而來，理念的提出必然有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。共享發(fā)展理念形成于現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾之中，是在總結(jié)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出并具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的發(fā)展理念。

1.1 共享發(fā)展理念的理論來源

共享發(fā)展理念是新時代我國社會發(fā)展新階段的重要指導(dǎo)理論，是對馬克思主義發(fā)展理論的繼承與發(fā)展。馬克思通過批判資本主義以私有制為基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)關(guān)系和分配制度，提出要“使整個社會直接占有一切生產(chǎn)資料”[1]。馬克思主張并在此基礎(chǔ)上建立一個消滅私有制、沒有剝削，讓“所有人共同享有大家創(chuàng)造出來的福利”[2]的真正自由而全面的共產(chǎn)主義社會，這一論述為社會主義社會的建設(shè)提供了基本原則和價值引領(lǐng)。毛澤東作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在建立和建設(shè)社會主義過程中雖然未明確提出“共享”的說法，但他提出要走共同富裕道路的發(fā)展思想深刻體現(xiàn)了共享發(fā)展理念。毛澤東同志指出，社會主義可以使我們富裕、強(qiáng)大起來，“這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)?！盵3]因此，在中國革命與社會主義建設(shè)過程中，毛澤東同志帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命與建設(shè)，消滅舊剝削、舊壓迫制度，建立社會主義國家，始終致力于探索出一條帶領(lǐng)中國走向共產(chǎn)主義社會的道路。由此可見，共享發(fā)展理念是對馬克思主義發(fā)展理論的繼承與發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨的一貫立場和觀點(diǎn)在當(dāng)代的理論體現(xiàn)和反映。

1.2 共享發(fā)展理念提出的現(xiàn)實(shí)背景

黨的十一屆三中全會之后，我們黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了令人矚目的變化，尤其在2001年加入世貿(mào)組織之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展追上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，大幅提升了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。黨的十八大以來，我國社會經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢態(tài)，首先，我國的經(jīng)濟(jì)增速依然保持在世界前列，經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國，穩(wěn)居世界第二。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)的綜合競爭力顯著提升，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，國際競爭力顯著增強(qiáng)。除此之外，我國的科技創(chuàng)新能力大幅提升，在許多領(lǐng)域，科技創(chuàng)新能力居于世界前列，高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的市場價值越來越多。再次，城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢持續(xù)向好且居民人均收入水平穩(wěn)步提高，居民生活幸福感獲得感越來越強(qiáng)。這些成就為共享發(fā)展理念的提出提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展過程中的一些問題也逐漸暴露出來，發(fā)展不充分不平衡成為我國社會發(fā)展的主要矛盾，凸顯了共建共享發(fā)展成果的緊迫性。首先，我國區(qū)域發(fā)展差別明顯，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式長期以來都是堅(jiān)持效率優(yōu)先，東西部地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)、資金等投入不均衡，導(dǎo)致我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時，西部地區(qū)發(fā)展較東部地區(qū)落后。其次，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差別明顯，新中國成立以來，我國通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村支持城市化建設(shè)和發(fā)展等政策措施，推動了我國城鎮(zhèn)化和城市化發(fā)展，建成了相對完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。但我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會仍然存在一定差距，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)渠道少，勞動力人口流出較多，農(nóng)村建設(shè)力量不足。再次，貧富差距拉大的趨勢愈加明顯，由于現(xiàn)實(shí)存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差異，一部分地區(qū)、人群率先抓住發(fā)展機(jī)遇先富起來了，而另一些地區(qū)、人群由于發(fā)展條件的限制，在發(fā)展進(jìn)程中處于相對落后位置?？偠灾?，這些在發(fā)展中取得的成就，以及出現(xiàn)的問題呼喚時代的回應(yīng)，立足于新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的共享發(fā)展理念孕育而生。

1.3 共享發(fā)展理念的提出、豐富與發(fā)展

在改革發(fā)展40多年的歷程中，由于面臨的實(shí)踐任務(wù)區(qū)別，黨的發(fā)展理念隨著時代的發(fā)展變化而有不同的變化。改革開放之初，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要主張以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念；20世紀(jì)90年代，面對國際國內(nèi)社會主義發(fā)展格局的變化，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出社會可持續(xù)發(fā)展理念；21世紀(jì)初，著眼于發(fā)展不平衡問題，我國在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上以胡錦濤為總書記的黨中央提出實(shí)現(xiàn)社會科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念；十八大以來，面對國際國內(nèi)新形勢的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，其中的共享發(fā)展理念居于核心地位。習(xí)近平總書記從四個方面對共享發(fā)展理念的內(nèi)涵做了深刻準(zhǔn)確的闡釋，他指出共享的主體是現(xiàn)實(shí)的人，共享的客體是社會全面發(fā)展的成果，共享的方式與途徑是共建共享，共享的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程是漸進(jìn)共享。他強(qiáng)調(diào)：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[4]習(xí)近平總書記闡釋共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)是以人民為中心的發(fā)展思想，共享發(fā)展理念的本質(zhì)是維護(hù)社會公平正義，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

共享發(fā)展理念正式提出之后，不僅成為當(dāng)前社會發(fā)展的具體戰(zhàn)略，而且成為中國未來長期發(fā)展的指導(dǎo)思想。這也就是說，共享發(fā)展不是僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，而是包含政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等諸領(lǐng)域在內(nèi)的共享發(fā)展，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能形成持續(xù)良好的共享發(fā)展格局。共享發(fā)展理念不僅是對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的準(zhǔn)確把握，而且為全球治理機(jī)制提供了發(fā)展新思維。

21世紀(jì)世界格局變動，國際形勢變化多樣，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界各國的相互依賴程度日益加深，全球治理機(jī)制面臨新的更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。在此背景下，習(xí)近平總書記提出了共商共建共享的全球治理思想，主張世界各國在發(fā)展的過程中相互合作、互利共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。共商共建的全球治理思想展現(xiàn)了中國的發(fā)展格局，中國主動承擔(dān)起世界美好未來發(fā)展的責(zé)任，體現(xiàn)大國風(fēng)范。中國并不是關(guān)起門來只顧自己發(fā)展，在取得自身發(fā)展成就時，中國也沒有忽略關(guān)心世界其他國家的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來。”[5]中國始終與世界各國真誠友好合作，促進(jìn)世界各國的繁榮發(fā)展。共商共建共享理念是對國內(nèi)共享發(fā)展理念超越，展現(xiàn)了共享發(fā)展理念的國際格局，促進(jìn)了共享發(fā)展理念的進(jìn)一步發(fā)展。[6]

2 新時代共享發(fā)展的理論內(nèi)涵

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。共享發(fā)展則是中國共產(chǎn)黨在新時代新階段社會主要矛盾發(fā)生變化的基礎(chǔ)上立足新的實(shí)踐和人民追求美好生活需要而提出的發(fā)展理念，是社會主義優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨宗旨的集中體現(xiàn)，具有豐富的理論內(nèi)涵。

2.1 共享是全民共享

全民共享強(qiáng)調(diào)了共享發(fā)展理念以人民為中心的精神內(nèi)核，全民共享明確了共享發(fā)展的覆蓋范圍和共享主體是全體人民，讓全體人民享有共享發(fā)展的成果是新時代倡導(dǎo)共享發(fā)展理念的核心要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共享是人人享有，各得其所，不是少數(shù)人的共享、一部分人的共享。”[7]這里所表達(dá)的人人共享，是不區(qū)分民族、地域的全體社會成員的共享。同時，中國特色社會主義所提倡的全民共享不是抽象、虛無的概念，不是只停留在口頭上、思想上，而是實(shí)實(shí)在在地落在民生福祉上?；诖耍?xí)近平總書記時刻把人民群眾放在最重要的位置，并多次深入基層體察民情，了解人民群眾的困難和需求，要求黨和政府在人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗谢菝翊胧┍Ｕ先嗣駲?quán)益。黨的十八屆五中全會明確指出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[8]始終堅(jiān)持一切發(fā)展都是為了人民是社會主義現(xiàn)代化的要求，以人民為中心是當(dāng)代中國發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是國家和社會最重要的構(gòu)成要素，是美好生活最直接的利益主體，全民共享順應(yīng)了縮小貧富差距、維護(hù)社會公平正義與保障人民根本利益的時代要求。

2.2 共享是全面共享

全面共享強(qiáng)調(diào)是就共享內(nèi)容而言，全體社會成員共享社會發(fā)展各方面的成果。經(jīng)歷中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)幾代中國人的艱苦奮斗，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了令人矚目的成就，人民生活質(zhì)量得到了巨大改善。進(jìn)入新時代，人民對美好生活的需要有了更豐富的層次，因此，對共享的內(nèi)容也有了更全面的需求。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展就是共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益?！盵7]由此可見，共享發(fā)展必然是多層次、多方面、高質(zhì)量的全面共享，共享發(fā)展不僅要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，同時，也要滿足人民群眾日益增長的政治、文化、社會、生態(tài)方面的需求。在政治領(lǐng)域，全面共享要求人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，人民享有平等的民主權(quán)利；在文化領(lǐng)域，要求發(fā)展和完善教育機(jī)制，促進(jìn)人民素質(zhì)全面提高，社會文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，滿足人民多樣文化需求。在社會領(lǐng)域，要求社會提供良好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會，以及提高醫(yī)療服務(wù)水平，完善養(yǎng)老體系。在生態(tài)領(lǐng)域，要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。總而言之，通過完善社會各方面的建設(shè)實(shí)現(xiàn)人民全面共享。

2.3 共享是共建共享

共建是實(shí)現(xiàn)共享的前提和現(xiàn)實(shí)途徑，共享是共建的目的，共建和共享是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的實(shí)現(xiàn)過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人盡其力，人人都有成就感的局面?！盵7]歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，社會主義的發(fā)展必須依靠廣大人民群眾，今后要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、滿足人民對美好生活的需要也必須依靠人民群眾的力量?；诖?，我們要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果相統(tǒng)一，人民既是發(fā)展結(jié)果的享有者，也是發(fā)展的建設(shè)者。我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為落后地區(qū)出臺一系列幫扶政策，以及積極推動基層群眾自治，這些都為人民提供了發(fā)展的機(jī)會和平臺，充分滿足了人民發(fā)展的權(quán)利。但是，共享不是坐享其成，幸福都是奮斗出來的，履行義務(wù)是擁有權(quán)利的前提?？傊?，要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造積極性，鼓勵全體人民攜手共建美好生活。在共享發(fā)展成果方面，共享不是簡單的平均主義，共享發(fā)展成果并非簡單地將勞動人民創(chuàng)造的社會財(cái)富平均分給每一個人，平均主義會消解人民的勞動創(chuàng)造積極性。人民群眾通過勞動實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，獲得全面發(fā)展并且實(shí)現(xiàn)人生價值，我國充分重視勞動對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，實(shí)行按勞分配為主體的分配制度，充分保障了人民群眾的勞動積極性，鼓勵人民積極主動參與社會主義建設(shè)，最終共享發(fā)展成果。

2.4 共享是漸進(jìn)共享

就共享發(fā)展的推進(jìn)過程而言，共享是漸進(jìn)共享。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別?！盵7]辯證唯物主義指出，任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷一個漸進(jìn)的過程，這也表明實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展不能一蹴而就，必將經(jīng)歷一個長期而復(fù)雜的過程。

首先，由區(qū)域發(fā)展不平衡到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。為滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求和實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要，國家提出優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。在東部沿海率先設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東部沿海地區(qū)在政策、資金、資源等因素的支持下迅速發(fā)展起來，東部地區(qū)發(fā)展領(lǐng)先于西部地區(qū)發(fā)展。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，更加注重區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視西部地區(qū)資源開發(fā)、引進(jìn)東部資金技術(shù)等要素幫扶西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，由發(fā)展低級階段到發(fā)展高級階段的過程。在追求共同富裕的道路上，“一部分人先富裕起來”是共同富裕進(jìn)程中較為低級、不均衡的狀態(tài)，共享漸進(jìn)的過程要求在推進(jìn)共享發(fā)展時思想上不能急于求成，社會主義建設(shè)是一個長期的過程。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，有必要在認(rèn)清社會初級階段這個“最大國情、最大實(shí)際”的基礎(chǔ)上謀劃中國特色社會主義共享發(fā)展。在實(shí)踐上著眼于全局，尊重社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)展方式不能過于激進(jìn)、盲目，否則容易出現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的情況。

3 新時代共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 依靠人民的力量實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

馬克思指出：“歷史的活動是群眾的事業(yè)?！盵9]倡導(dǎo)共享發(fā)展過程中人人參與體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)與核心。實(shí)現(xiàn)共享必須充分承認(rèn)和尊重人民的主體地位，尊重人民群眾對美好生活的需要，人民群眾是物質(zhì)文明建設(shè)者和精神文明創(chuàng)造者，因此，我們必須發(fā)揮并且依靠人民群眾的力量，在全民參與共建的過程中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

首先，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓人民享有更多的自主權(quán)，提高人民參與社會主義建設(shè)的積極性。實(shí)行簡政放權(quán)，明確政府的權(quán)力范圍，減少政府對市場的干預(yù)程度，優(yōu)化政府審批流程，讓人民群眾享受更加高效便利的政府服務(wù)，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，更多發(fā)揮人民自身力量解決社會生活問題。其次，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀，鼓勵人民群眾在不同的領(lǐng)域發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造能力。政府搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)政策幫扶，鼓勵人民群眾樂于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)人生價值。再次，建立健全基層群眾自治制度，基層群眾自治是人民參與共建的有效途徑，與人民群眾的生活密切相關(guān)?；诖耍仨殑?chuàng)新社區(qū)管理模式，提升居民參與自治的積極性，保障人民權(quán)利的行使。深化基層民主內(nèi)容，在人民群眾利益相關(guān)的問題上，鼓勵開展多種形式的民主活動，方便群眾積極參與并發(fā)揮力量，讓人民群眾更好地參與基層自治，在參與中實(shí)現(xiàn)共建共享。

3.2 堅(jiān)持社會主義發(fā)展方向

在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，必須始終高舉科學(xué)社會主義的偉大旗幟，只有堅(jiān)持社會主義的發(fā)展方向，才能保證人民真正享有公平正義、共享發(fā)展成果。在貫徹共享理念的過程中必然促進(jìn)許多領(lǐng)域的改革，其中社會體制改革是必不可少的，在某些方面來說，社會體制改革深刻體現(xiàn)了社會主義發(fā)展方向，以及共建共治共享的精神內(nèi)涵。社會體制是社會治理的方式和制度安排，在社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，社會體制包含社會管理體制、基本公共服務(wù)體制、社會組織機(jī)制和社會保障體制等方面的內(nèi)容。在社會管理體制改革方面,要求社會管理逐漸民主化，傳統(tǒng)社會管理依靠國家權(quán)力的系統(tǒng)控制，現(xiàn)在部分領(lǐng)域可以逐漸轉(zhuǎn)向社會自主管理，充分發(fā)揮人民群眾自身能力參與社會自覺自主管理，建設(shè)美好社區(qū)環(huán)境，保障人民群眾在積極參與共建的過程中實(shí)現(xiàn)共享。在基本公共服務(wù)體制改革方面，重點(diǎn)是推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，激勵企業(yè)和社會組織參與公共產(chǎn)品投資，提高公共服務(wù)的公平程度，加快促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民群眾在基本的公共服務(wù)領(lǐng)域能夠共享成果。在社會組織體制改革方面，發(fā)揮社會組織在慈善公益、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的重要協(xié)調(diào)功能，完善我國社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確政府各部門對各類社會組織的審批、監(jiān)管職責(zé)，同時，社會組織之間建立分層分區(qū)的管理運(yùn)行機(jī)制，讓社會組織的運(yùn)行更加規(guī)范，推進(jìn)現(xiàn)代化社會組織體制的建設(shè)。在社會保障體制改革方面，建立全面的保障體系，尤其是完善養(yǎng)老保障體系，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老體系建設(shè)，減緩政府壓力。

3.3 完善收入分配體系

共享發(fā)展更加看重的是解決社會公平正義的發(fā)展問題，收入分配改革是保障社會公平正義的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、完善收入分配制度也是共享發(fā)展理念的必然要求,推動人民共享發(fā)展成果。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議明確指出：“要正確處理效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！盵10]收入分配制度更加科學(xué)規(guī)范才能夠更好發(fā)揮其在調(diào)節(jié)收入差距上的作用。就初次分配而言，必須注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視勞動在收入分配中的貢獻(xiàn)程度，提高居民勞動報(bào)酬收入；重視資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)程度，增加居民要素收入；重視調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的分配關(guān)系，調(diào)節(jié)我國貧富差距拉大、分配結(jié)構(gòu)失衡的問題。[11]就再分配而言，政府在其中扮演了重要的角色，政府需要增強(qiáng)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等政策的準(zhǔn)確性和調(diào)節(jié)力度。

首先，完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)改革，促進(jìn)形成有利于社會公平發(fā)展的稅收制度。其次，完善社會保障再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，通過政府有效介入來保障和改善民生。加快完善社會保障體系、社會福利制度，以及不斷健全社會救助體系，保障社會弱勢群體也能共享社會發(fā)展成果。就第三次分配而言，積極構(gòu)建鼓勵第三次分配的文化基礎(chǔ)，營造有利于第三次分配的社會環(huán)境。初次分配依賴市場競爭和效率，容易造成富者愈富、窮者愈窮的現(xiàn)象。為了社會的公平發(fā)展，必須注重對高收入群體的規(guī)范和調(diào)節(jié)，鼓勵并引導(dǎo)高收入者積極回饋社會；建立健全社會慈善制度，讓高收入人群和企業(yè)回報(bào)社會能夠受到制度和法律的保護(hù)。再次，各級政府通過不斷完善參與慈善事業(yè)的激勵機(jī)制，動員更多高收入群體參與社會的慈善事業(yè)中來。

3.4 構(gòu)建綠色發(fā)展助力共享發(fā)展的長效機(jī)制

通常意義上說，人類的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動大部分都是通過消耗資源來支撐的，當(dāng)人類生產(chǎn)力發(fā)展與自然發(fā)展不同步時，容易產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題，繼而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是黨在新時代提出的奮斗目標(biāo)，該目標(biāo)由“富強(qiáng)民主文明和諧”轉(zhuǎn)變成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”反映了人民對更高生活水平的追求，表明了對更高質(zhì)量的共享發(fā)展的追求，其中的“美麗”就要求了綠色的發(fā)展方式。毫無疑問，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，生態(tài)環(huán)境問題是共享發(fā)展、滿足人民美好生活需要過程中最值得關(guān)注的社會問題。因此，針對發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題必須提出相應(yīng)的解決策略。

首先，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方面和全過程，改變曾經(jīng)的過于依賴消耗資源和污染環(huán)境的發(fā)展模式，加大對資源的保護(hù)力度，大力支持綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要完善生態(tài)文明保護(hù)制度，用制度規(guī)范共享過程中涉及的生態(tài)問題。建立健全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，大力打擊對生態(tài)環(huán)境的破壞行為，同時，也要注重保護(hù)和鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。再次，不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域重視生態(tài)環(huán)境問題，也要在人民的日常生活領(lǐng)域重視生態(tài)環(huán)境問題。基于此，要加強(qiáng)培育人民群眾環(huán)保意識，督促其形成綠色生活的思維方式，有序組織人民群眾參加環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動，督促人們養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，依托網(wǎng)絡(luò)的力量宣傳環(huán)境保護(hù)的知識，積極組織相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公益活動。

4 結(jié)語

新時代共享發(fā)展理念是關(guān)于滿足人民美好生活需要，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的社會發(fā)展理論，推進(jìn)共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必將經(jīng)歷一個長期、復(fù)雜的過程。共享發(fā)展理念的時代內(nèi)涵隨著社會發(fā)展不斷豐富，所以，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的路徑不是一成不變的，而是隨現(xiàn)實(shí)發(fā)展不斷拓展革新。一方面，始終把人民放在中心位置，依靠人民群眾的力量推動發(fā)展共享成果；另一方面，堅(jiān)定社會主義發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須遵循的立場，只有堅(jiān)定這個立場才能保障我國實(shí)現(xiàn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。