新形勢下的長輸管道建設(shè)管理工作

于海征(國家管網(wǎng)集團(tuán)廣東運維中心，廣東 廣州 510710)

0 引言

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)與科技得到了雙重的發(fā)展，在社會競爭力不斷加大的社會背景下，長輸管道承載著人類生活資源的基礎(chǔ)供給，對人們的生活以及社會的發(fā)展都有著重要的價值意義。與此同時，也意味著長輸管道領(lǐng)域承載著更大的壓力，對我國長輸管道建設(shè)工作有了更高質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)，長輸管道建設(shè)面臨的既是機遇也是挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步滿足社會發(fā)展的需要，更好的緊跟新形勢下的發(fā)展潮流，長輸管道建設(shè)迫切需要進(jìn)行提高和完善，進(jìn)一步在發(fā)展的過程中積累經(jīng)驗和總結(jié)經(jīng)驗，更好地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題和解決問題，為經(jīng)濟(jì)和生活貢獻(xiàn)更大的價值。

1 長輸管道工程項目施工管理的必要性

1.1 緩解用地緊張的問題

長輸管道工程具有工程量大、占地面積廣、施工難度強、危險系數(shù)高等特點，在我國社會競爭力不斷加大的社會背景下，社會需求也隨之增加。長輸管道工程需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)、以及提高資源利用率，有效解決我國用地緊張的問題，從而進(jìn)一步減少建設(shè)管理過程中的問題，這將對長輸管道建設(shè)發(fā)展有著積極的意義。相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化管理工作，提高資源利用率，以更好地保證長輸管道領(lǐng)域朝著更好的方向發(fā)展。

1.2 提高項目的經(jīng)濟(jì)效益

長輸管道工程建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，設(shè)計范圍極為廣泛，與此同時也與經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有著必然的聯(lián)系，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能對整體造成極大的威脅，不僅僅是該環(huán)節(jié)的成本損失，嚴(yán)重的情況下會危及整個工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，對該建設(shè)單位的企業(yè)形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，必須對此問題予以充分的重視，實施各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化管理，加強成本控制，實現(xiàn)長輸管道的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

1.3 創(chuàng)建良好的施工環(huán)境

長輸管道工程項具有挑戰(zhàn)性，一方面表現(xiàn)在環(huán)境的惡劣，另一方面表現(xiàn)在安全系數(shù)低，這些都會引發(fā)安全隱患，給施工過程中造成不必要的麻煩與損失，甚至威脅到工作人員的生命健康。通過長輸管道工程項目進(jìn)行優(yōu)化管理，可以進(jìn)一步減少或者避免安全事故的發(fā)生，有效提高工作過程中的安全性，營造和建設(shè)更加舒適、安全、可靠的工作環(huán)境，更好地保證工作人員的安全以及工作的順利開展，避免窩工、停工現(xiàn)象的發(fā)生，耽誤工作進(jìn)度。

2 新形勢下長輸管道建設(shè)管理工作存在的問題

由于社會需求的不斷增加，長輸管道建設(shè)迫切需要進(jìn)行多層次、多角度、多方面的綜合完善，從整體的角度出發(fā)，統(tǒng)籌全局，解決長輸管道建設(shè)、施工、管理過程中的一系列問題，旨在進(jìn)一步提高質(zhì)量和效率。因此，國家及相關(guān)領(lǐng)域需要加大發(fā)展戰(zhàn)略研究力度，優(yōu)化長輸管道的發(fā)展戰(zhàn)略，從本質(zhì)和根源上解決長輸管道在發(fā)展過程中的不足。

2.1 長輸管道施工質(zhì)量管理問題

2.1.1 材料問題

長輸管道作為一項運輸?shù)闹匾緩?，其管道材料本身的因素和條件，是長輸管道運輸?shù)暮诵呐c基礎(chǔ)，材料的選擇是保證材料質(zhì)量以及運輸穩(wěn)定性、安全性、高效性的重要保障。很多的長輸管道一旦出現(xiàn)問題，原因很明顯的就是出在材料問題上。與此同時，長輸管道有著不同的分工和性質(zhì)，因此材料的類別也有著很大的差異性，在長輸管道施工的過程中必須要根據(jù)情況進(jìn)行具體分析，按照供給需求、區(qū)域性質(zhì)、環(huán)境性質(zhì)選擇最佳的材料，進(jìn)一步減少由于材料問題而引發(fā)的一系列安全隱患問題。

但是，在實際的長輸管道建設(shè)管理過程中，很多的企業(yè)都沒有從本質(zhì)上認(rèn)識的材料的重要性，忽視了材料的選擇。造成該問題的原因，最主要的一方面受到了發(fā)展理念的影響，由于長輸管道是一項龐大的工程，特別是在材料的選擇上占據(jù)十分重要的比例，在材料上的利潤空間相比其他方面占據(jù)著很大的優(yōu)勢。相關(guān)領(lǐng)域的人員受到了利益的驅(qū)使，過度地追求經(jīng)濟(jì)效益，選擇了一些劣質(zhì)的材料，這些材料沒有達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，故而會對管道運輸造成極大的安全隱患。在這樣的思維理念下，實際上是發(fā)展理念以及綜合素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的問題，是一種人性方面的缺失，更是違背企業(yè)和從業(yè)者的社會和職業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，從而導(dǎo)致從管道建設(shè)的開始環(huán)節(jié)對風(fēng)險失去掌控。另一方面，是由于企業(yè)自身意識的不足，而非本能思維的影響，在客觀上存在忽視對管道運輸材料的質(zhì)量控制。

2.1.2 材料選擇不當(dāng)

在長輸管道的施工過程中，原料的質(zhì)量是至關(guān)重要的，對于管道運輸?shù)陌踩?、順利性有著直接影響。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，所引發(fā)的損失是不可估量的，勢必會影響整個場輸管道的正常運行?，F(xiàn)如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也推動了該領(lǐng)域方面的材料市場發(fā)展。材料呈現(xiàn)多樣化的趨勢，相同的材料由于不同的廠家存在著不同的質(zhì)量問題。因此，廠家因素所導(dǎo)致的質(zhì)量問題也占有很大一部分的影響，存在誤導(dǎo)購買者的行為。比如常熟萬達(dá)冷卻水管道“5·6” 坍塌事故，最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就是因為安裝管道的膨脹螺栓材質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致支吊架強度不足，致使懸空的冷卻水管道坍塌，造成3 人死亡惡性事故的發(fā)生[1]。

2.2 施工管理問題

對于長輸管道施工中的質(zhì)量管理問題必須予以充分的重視，特別是施工管理過程中的種種問題，必須全面的、系統(tǒng)的予以解決。就目前的情況而言，施工管理問題是長輸管道建設(shè)領(lǐng)域的核心問題與難點問題，該問題的解決可以最大化的提高自身的核心競爭力，更好的促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。在此過程中，必須認(rèn)識到長輸管道建設(shè)的特殊性，充分認(rèn)識到該領(lǐng)域發(fā)展與其他相關(guān)領(lǐng)域之間的差異性。例如，長輸管道施工的監(jiān)督和管理存在的難度性較大，這種工程是在地下進(jìn)行，完成以后在地上看不見。與此同時，在檢查和維修的過程中會遇到很多棘手問題，過程極為繁瑣，一旦發(fā)生問題，對其他環(huán)節(jié)也會因此造成一定的損害，牽一發(fā)而動全身[2]。

2.2.1 規(guī)章制度未落實到位，制度不完善

現(xiàn)階段，我國長輸管道建設(shè)管理過程中缺乏一定的管理，對管理的重視性還不夠全面，規(guī)章制度不夠完善，沒有落實到位。管道建設(shè)屬于一項長期穩(wěn)定的發(fā)展行業(yè)，且應(yīng)用范圍十分廣泛，使用的周期性也很長，因此，其質(zhì)量問題必須得到有效的保障，就目前的情況而言，一些企業(yè)單位存在的管理方面的問題主要體現(xiàn)在現(xiàn)場管理上，對施工流程的各個環(huán)節(jié)都沒有進(jìn)行規(guī)范性的劃分，不規(guī)范的作業(yè)極其容易引發(fā)質(zhì)量問題。與此同時，還普遍存在盲目搶工期的問題，現(xiàn)場工作環(huán)境混亂，分工不明確，給工作環(huán)境帶來了很大的局限性，且極容易引發(fā)安全事故的發(fā)生，威脅到了工作人員的生命安全，得不償失。應(yīng)采取嚴(yán)格措施把各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程落實到位，進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)管和考核，有利于保證天然氣長輸管道建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)[3]。

2.2.2 長輸管道施工的檢測缺乏完善性

長輸管道工程建設(shè)線路相對較長，施工的地點也具有一定的分散性，因此在施工管理的過程中，需要科學(xué)的、完善的工作管理制度進(jìn)行貫穿，配備專業(yè)的管理人員，將管理與監(jiān)督落到實處。在此過程中，需要特別注意的是質(zhì)量檢測人員的合理配置，進(jìn)一步加強與保障對質(zhì)量檢測人員的準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步提高質(zhì)量檢測人員的專業(yè)性與綜合素養(yǎng)。但是，在該領(lǐng)域的發(fā)展過程中，我國部分企業(yè)單位沒有認(rèn)識到該問題的重要性，仍然存在對質(zhì)量檢測人員的認(rèn)識度不足的問題，崗位形同虛設(shè)。甚至?xí)谫|(zhì)量檢測的過程中，由于檢測水平以及自身能力的不專業(yè)性而引發(fā)的數(shù)據(jù)問題，反而對施工造成了消極的影響。

3 長輸管道施工工程的管理建議

3.1 加強人員隊伍素質(zhì)的建設(shè)

在新形勢的發(fā)展背景下，人力資源始終是占據(jù)主導(dǎo)地位的，只有不斷提高人才儲備，壯大人才隊伍，掌握當(dāng)今時代核心創(chuàng)造力的高質(zhì)量人才，才能進(jìn)一步保障長輸管道能夠與時俱進(jìn)，更好地適應(yīng)時代發(fā)展的潮流和趨勢。任何時候，只有做到與時俱進(jìn)，創(chuàng)新實踐，擁有一支高素質(zhì)、高能力、高水平的團(tuán)隊，才是取得核心競爭力與勝利的必備條件。而提高人才水平，保障人才質(zhì)量，必須要從管理人員與施工人員兩方面著手進(jìn)行[4]。

3.1.1 加強管理人員素質(zhì)

現(xiàn)如今，長輸管道建設(shè)過程中的重點與難點問題就是管理問題。因此，必須抓住管理的本質(zhì)，從加強管理人員的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)意識作為出發(fā)點，加大對本職工作的重視程度，以良好的工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn)作為核心和依據(jù)進(jìn)行管理，并嚴(yán)格落實，才能進(jìn)一步保障管理人員工作的有效性，在工作人員面前樹立足夠的威信。與此同時，由于長輸管道工程具有一定的特殊性，其作業(yè)環(huán)境大多數(shù)為露天作業(yè)，受客觀因素的影響較大，容易引發(fā)的突發(fā)狀況，也有很多的不可控因素[5]。因此，管理人員處理問題的能力，以及管理人員自身的素質(zhì)與管理能力也是至關(guān)重要的。管理人員要根據(jù)時代發(fā)展的需求，制定科學(xué)有效的管理方法，能夠在面對突發(fā)問題時做到沉著冷靜，有效地對問題進(jìn)行分析、處理、解決，樹立長遠(yuǎn)的理念。始終堅持安全第一的工作原則，從而能夠最大程度地激發(fā)工作人員的主動性，提高工作人員的執(zhí)行力，激發(fā)工作人員的積極性才是保證工作順利進(jìn)行的必由之路。在此基礎(chǔ)上管理人員也要進(jìn)一步對工作流程進(jìn)行有效的劃分，設(shè)立專門的管理部門，建立健全管理體系，完善管理內(nèi)容，對各個環(huán)節(jié)配置專業(yè)的人員，做到分工明確。除此之外，也要加強每個管理部門之間的聯(lián)系，加強溝通和交流，加強協(xié)同性，緊跟時代的步伐，通過利用科技手段與信息化技術(shù)實現(xiàn)工作流程的全面監(jiān)管和實時監(jiān)督，進(jìn)一步提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量[6]。

3.1.2 提高施工人員素質(zhì)

管道工程建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與工作人員是整個工程建設(shè)的三大主要類型，只有三者之間進(jìn)行有效的配合，溝通與聯(lián)系，才能最大化的保證項目的順利開展。對此領(lǐng)導(dǎo)者要有良好的前瞻性，管理人員要落實好自身的本職工作，工作人員要全力配合領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員的工作安排。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)者與管理者要充分根據(jù)實際情況考慮到工作人員的個人問題，在工作的過程中體現(xiàn)人性化的管理模式，加大對工作人員的培訓(xùn)力度，從而使得工作人員要全面提高自己的自身素養(yǎng)與綜合素養(yǎng)，提高專業(yè)能力，能夠更好地解決工作過程中可能出現(xiàn)的問題，并將一些弊端問題的發(fā)生概率降到最低，保障工作人員在工作過程中的個人安全問題，進(jìn)一步減少不必要的麻煩與糾紛[7]。

3.2 加強工程質(zhì)量管理

眾所周知，長輸管道有其特有的優(yōu)勢，對人們的生產(chǎn)與生活都有著積極的意義，但是長輸管道的建設(shè)具有很大的危險性，其具有壓力高，易燃易爆等危險特征。因此，必須加強施工過程中的質(zhì)量把控，加強工程質(zhì)量管理。

3.2.1 材料控制

首先，材料是長輸管道建設(shè)的關(guān)鍵所在，必須加強對材料的選擇，承擔(dān)著至關(guān)重要的作用。因此，在材料的選擇上必須引起足夠的重視，通過正規(guī)的渠道對材料進(jìn)行購買，充分了解購買方的相關(guān)材料，并對其反饋情況做出具體的分析與了解，做到貨比三家。此外，必須嚴(yán)格落實出廠合格檢查以及材質(zhì)證明書，并對材料做出嚴(yán)格的記錄與管理，加強對材料的驗收工作，以便于后期發(fā)現(xiàn)問題能夠及時的解決，把損失降到最小[8]。

3.2.2 焊縫質(zhì)量控制

管道的焊接也是長輸管道建設(shè)過程中的重要問題，吸汗接著又良心與管道運輸?shù)陌踩韵⑾⑾嚓P(guān)。因此，在加強質(zhì)量管理的同時，也必須強化焊接工藝的水平，加強無損檢測，進(jìn)一步保證焊接質(zhì)量。與此同時，從管理的角度出發(fā)，也應(yīng)成立專門的管理部門，對焊接工作進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，加大檢查力度，強化焊接過程中的規(guī)范性性，使得工作人員能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施焊接技術(shù)，從而對焊接的參數(shù)以及焊接工藝進(jìn)行熟練掌握。需要特別注意的是冬季施工，由于環(huán)境的特殊性對工藝的要求和難度有了一定的提升，其在溫度上必須加大控制力度，必要時采取防風(fēng)措施，著重加強焊口返修的質(zhì)量控制，進(jìn)一步確保返修合格。

3.2.3 線路保護(hù)構(gòu)筑物質(zhì)量控制

長輸管道地域跨度大，因此其在工程質(zhì)量的把握上具有一定的難度性。首先在施工前，技術(shù)人員必須工作人員做好技術(shù)交底工作，工作人員必須明確注意事項，并嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計圖紙進(jìn)行下一步的工作。其次，工作人員必須按照嚴(yán)格的規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，從而進(jìn)一步保障線路保護(hù)構(gòu)筑物的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上也要進(jìn)一步加強驗收工作的開展，將每一項工作環(huán)節(jié)都落實到位。最后，由于長輸管道工程量大、難度性高的特點，因此它涉及到一些大量機械設(shè)備的使用時，必須自身能夠充分的了解設(shè)備的使用規(guī)則，避免設(shè)備使用不當(dāng)而引發(fā)的不利影響，引發(fā)安全隱患問題，加劇施工管理的難度性[9]。

3.3 工程設(shè)計時的安全管控

對于進(jìn)一步長輸管道建設(shè)的工程設(shè)計，這對后期的工作開展有著深刻的意義。首先，在工程項目的設(shè)計過程中，設(shè)計人員必須對管道建設(shè)的相關(guān)環(huán)境做出實際的勘查，對其管道的設(shè)定路線進(jìn)行有效的規(guī)劃。其次，在規(guī)劃完成后，必須對整個管道的路線進(jìn)行踏勘，進(jìn)一步保障施工及管道的運行安全，并對一些管線、閥室、場站進(jìn)行科學(xué)有效的選址。例如，如果長輸管線屬于山脊部位，就必須考慮到滑坡問題，在管線布置時，應(yīng)盡量的避開，并對其地質(zhì)災(zāi)害做出科學(xué)有效的評估。如果管線經(jīng)過河流或溝渠時，也必須物流信息做出深入的了解，并建立一定的防洪措施[10]。

3.4 管道工程的施工安全

施工安全是長輸管道建設(shè)的首要條件，因此在實際的建設(shè)過程中，必須堅持安全第一的工作原則，在管理過程中也要進(jìn)一步落實安全管理制度，落實安全責(zé)任制，建立健全安全管理體系。首先，必須使得管理理念與管理手段二者之間的有機結(jié)合，使得管理制度，管理規(guī)范性深入人心，從而進(jìn)一步減少施工過程中所引發(fā)的安全隱患問題[11]。其次，要加大管道工程施工安全的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行定期的安全知識培訓(xùn)與考核工作，使得工作人員從內(nèi)心深處意識到安全的重要性，并對一些安全問題能夠做出有效的預(yù)防措施，從而能夠在發(fā)生安全故障問題時，能將對自身的損害力度降到最低，最大化的保障自身的安全。再者，管理人員要對工作過程中可能會發(fā)生的安全問題進(jìn)行原則上的制定，從而能夠達(dá)到規(guī)避的作用，吃得安全理念貫穿整個工作流程。最后，由于長輸管道屬于危險的作業(yè)范圍，且受到了環(huán)境問題、地質(zhì)條件、天氣狀況等因素局限，因此施工單位必須根據(jù)具體的情況制定相關(guān)的應(yīng)急方案。在此基礎(chǔ)上，僅依靠理論知識的傳授是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在培訓(xùn)的過程中采取理論加實踐的過程，進(jìn)行定期的演練計劃，從工作人員的危機意識角度出發(fā)，全面提高安全責(zé)任意識與自我保護(hù)意識，使得安全施工理念深入人心[12]。

4 結(jié)語

新形勢下，長輸管道作為我國重點發(fā)展的建筑項目，該領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，既是時代發(fā)展的必然需求，也是時代要求下的必然結(jié)果。綜上所述，文章從長輸管道施工管理的必要性作為出發(fā)點，探究了新形勢下，長輸管道管理過程中出現(xiàn)的一些弊端問題，并針對這些弊端問題提出了切實可行的措施，更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求。