新時期下加強基層農業(yè)環(huán)境保護工作的思考

胡 凱

（山東省菏澤市鄄城縣農業(yè)農村局，山東鄄城 274600）

在我國經濟技術不斷發(fā)展的情況下，農民的生活質量也有所提升。隨著農業(yè)的迅速發(fā)展，由農業(yè)所引發(fā)的環(huán)境污染問題卻日益加劇。隨著人們對環(huán)境的保護意識越來越強，對于基層農業(yè)中的環(huán)境污染問題也越來越重視。在新時期下，加強基層農業(yè)環(huán)境保護成了一道難題，但環(huán)境保護并不只是相關部門的一項工作，而是要每個人都參與進來，為基層農業(yè)環(huán)境保護助力。

1 現狀

1.1 重視環(huán)境保護

近年來，我國出臺了多項生態(tài)文明建設的相關政策，其中基層農業(yè)環(huán)境保護工作是最重要的一點，需要引起相關部門的重視［1］。有關基層農業(yè)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)也在逐步完善，環(huán)境監(jiān)測、灌溉水質、農藥使用等方面都會受到法律的制約及保護。而我國為了保障基層農業(yè)環(huán)境保護有所成效，在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中，分別做了近期和長期的詳細部署。在部署中特別強調，應建立起一套完善的生態(tài)制度體系，從問題的根本出發(fā)，以此來徹底控制環(huán)境問題的產生。若發(fā)現人員有破壞環(huán)境的行為，相關部門將依據情況的嚴重程度進行追責和罰款。目前，我國已經加大力度完善了各類環(huán)境保護的政策制度。這使基層農業(yè)環(huán)境有了切實的法律保障，同時也促進了基層農業(yè)環(huán)境得到整治及修復。

1.2 夯實工作基礎

我國對于基層農業(yè)環(huán)境保護問題做了極大的努力。經過相關部門人員和農民的不懈努力，我國基層的農業(yè)環(huán)境保護工作得到了相當大的改善。目前，我國已逐步培養(yǎng)出了多支專門致力于環(huán)境保護的人才團隊。我國相關部門成立了總站，用來保護基層農業(yè)的生態(tài)環(huán)境及稀有資源。優(yōu)秀的人才團隊能為環(huán)境保護工作貢獻人才支持，而總站的特別成立則使農業(yè)保護制度逐漸完善，為日后我國針對農業(yè)保護的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.3 環(huán)保工作形勢嚴峻

雖然我國針對基層農業(yè)環(huán)境保護問題提出了一系列細致周到的制度策略，但基層農業(yè)環(huán)境還存在諸多問題，如由于農民想提高農作物的產量而大量使用催熟劑、化肥等化學物質，導致周圍的土壤及水資源受到污染；農作時使用不合規(guī)定的機械化農業(yè)工具，其排放的尾氣會污染周圍的環(huán)境。因此，我國基層農業(yè)環(huán)境問題的后續(xù)工作形勢依舊較為嚴峻，需要相關部門和農民共同努力。

2 存在的問題

近幾年，我國各地政府部門都在大力支持基層農業(yè)環(huán)境保護工作，取得了諸多成效。但在全面推進農村改革與發(fā)展的新形勢下，我國基層農業(yè)環(huán)境保護的體制及基層農業(yè)環(huán)境保護工作人員的團隊建設仍然存有較多的不足之處，說明我國基層農業(yè)的環(huán)境保護工作仍然面臨著諸多現實上的困難及亟待解決的難題。

2.1 環(huán)境保護人員專業(yè)度不匹配

在基層農業(yè)環(huán)境保護中，參加工作的相關人員人數眾多，但缺少復合型、專業(yè)型的人才［2］。例如，雖然工作人員較多，但其中大多數人員都是非專業(yè)人員。在面對廢舊農膜污染治理、外來物種的識別和防控、野生動植物的保護等問題時，不能及時使用合適的方式進行處理，從而導致現有問題還未解決，新一輪問題就已經出現的狀況。此外，由于相關部門的經費不充足，也使工作人員不能參加相關的專業(yè)知識技能培訓。工作人員自身專業(yè)技能不夠，又長期處于農村閉塞的環(huán)境中，對外界各類農業(yè)問題的處理方式了解甚少，導致專業(yè)水平不高問題的加劇。

2.2 宣傳不到位

基層農業(yè)環(huán)境保護問題是相關部門需要重視的問題。想要徹底改善基層農業(yè)環(huán)境問題，需要工作人員與農民共同努力。相關部門需積極地向農民們宣傳此思想，但由于經費不充足，宣傳方式還停留在傳統模式上，如在村口張貼宣傳單、工作人員口頭宣傳、開村會等。

2.3 缺乏環(huán)保意識

由于我國相關環(huán)保部門對環(huán)保宣傳的方式一直停留在傳統的宣傳模式上，所以農民缺乏保護環(huán)境的意識，意識不到自身破壞環(huán)境的行為，環(huán)境保護工作的參與度也較低。

2.4 工作條件差

因為缺少必需的基層農業(yè)環(huán)境保護經費及設施，相關人員對環(huán)境保護的培訓仍然停留在較為傳統的方式之上，如走村串戶、以會代訓、口傳面授等，通過實地開展基層農業(yè)的技術試驗、技術示范、技術推廣等活動卻非常少。這就會導致人們對負面的基層農業(yè)的環(huán)境保護問題較為敏感，但卻缺少對基層農業(yè)環(huán)境保護工作的重要性的認知，且其對于基層農業(yè)環(huán)境污染的解決方式及目前所取得的成效的關注渠道也較為狹窄。

3 策略

3.1 提高人員專業(yè)素質，培養(yǎng)專業(yè)團隊

要想做好基層農業(yè)環(huán)境保護工作，需提高相關人員的專業(yè)素質。相關部門在對專業(yè)人員進行培養(yǎng)時，要培養(yǎng)其專業(yè)的環(huán)保知識，再讓其學習我國與環(huán)境保護相關的政策，且培訓要具有布置性、計劃性、系統性，只有這樣，才能提升工作人員的專業(yè)水平，提高其服務質量與意識。作為知法懂法的專業(yè)環(huán)境保護團隊，應深入到基層農業(yè)工作中，為廣大農民朋友提供技術支持與專業(yè)知識，為廣大農民朋友們提供更加優(yōu)質的服務。此外，相關專業(yè)人員還必須對此項工作進行創(chuàng)新，只有不斷增強自身的專業(yè)素養(yǎng)，推陳出新，才能使基層農業(yè)環(huán)境更加適宜。相關部門要想改善基層農業(yè)環(huán)境，需加強環(huán)境保護的力度，培養(yǎng)若干支專門致力于環(huán)境保護的專業(yè)人才團隊［3］。有關部門應提供經費支持，為后續(xù)的團隊培養(yǎng)奠定堅實的基礎，還應制定專屬人才培養(yǎng)計劃。

3.2 積極宣傳環(huán)保思想

1）應加強對環(huán)保思想的宣傳［4］。在傳統宣傳方式的基礎上，學會創(chuàng)新。優(yōu)秀的宣傳方式能使人們增強環(huán)境保護的意識，積極參與到環(huán)境保護中來。2）相關部門應制定各類環(huán)境保護的制度，為人們參與環(huán)境保護創(chuàng)造機會。對于基層農業(yè)環(huán)境保護問題，相關部門務必要堅持從基層出發(fā)，對不同的地域采取因地制宜的宣傳方式。3）相關部門應依據農村和農民的實際情況，為其開展形式多種多樣的環(huán)境保護工作的宣傳教育，采取靈活多變、通俗易懂、農民能夠較好接受的形式，廣泛地宣傳和普及基層農業(yè)中環(huán)境保護的相關知識，使農民了解到當下農村環(huán)境中所存在的問題、未來發(fā)展趨勢及環(huán)境污染的危害。相關人員也應該引導農民形成健康文明的生產、生活及消費方式，培養(yǎng)良好的生活習慣。4）相關部門應加強基層農村生態(tài)惡化對農民生存環(huán)境的危害性的宣傳力度，增強基層農村生態(tài)環(huán)境的保護力度，動員廣大農民群眾，使其能夠從自身做起，自覺參與到基層農業(yè)環(huán)境保護工作之中。

3.3 重視環(huán)保工作

相關部門在進行基層農業(yè)環(huán)境保護工作時，除了培養(yǎng)若干支專業(yè)團隊外，還必須重視自身的工作安排。1）相關部門應增加對基層農業(yè)環(huán)境保護經費的投入，加強對環(huán)境污染源的治理。2）相關部門應重視引進環(huán)境保護企業(yè)，并對其進行資金、政策扶持。3）應引導社會資本參與基層農業(yè)環(huán)境保護工作，且應持續(xù)增加及完善相關的投資渠道。4）有關部門應建立專門的環(huán)保機構，并配備相關的工作人員，且每個工作人員的工作應分配得合理、明確。相關部門應準備足夠資金作為其工資保障，且相關部門在進行此項工作時，其工作重心應順勢下移，才能更好地貼近廣大農民朋友，奠定良好的基層農業(yè)環(huán)境保護的基礎。

4 一些思考

4.1 加強監(jiān)測

基層農業(yè)環(huán)境保護要堅持以防為主、防治結合的策略［5］。相關部門要加大控制力度，爭取從根本上控制或消除污染源頭。若某地域的農業(yè)種植土壤已經受到了污染，有關人員要及時處理，且嚴格禁止受到污染的農產品進入消費市場。針對土壤已經受到污染的情況，相關部門有4 點需要嚴格落實。1）定時監(jiān)測農業(yè)環(huán)境。在開展工作時，要嚴格遵循法律法規(guī)。2）若再次在受污染土壤上種植時，務必選取不進入食物鏈或富集量小、抗性強的農業(yè)產品。例如種植玉米、根莖類蔬菜等，可將此污染土壤改成制種田，或在上方種植棉花、花卉等經濟作物；3）使用堿性肥料來提升土壤中的pH 值。4）有關人員可以選擇各種農業(yè)措施對受污染土壤的氧化還原狀態(tài)進行調節(jié)，以此來推動土壤中有害物質的遷移，減輕土壤的污染程度。

4.2 加強管理

目前，我國農村處于迅速發(fā)展階段，農民的經濟水平、生活質量等都得到了穩(wěn)定提升，但仍有一些農業(yè)機械化設備未普及，農田的種植布置不科學，從而導致基層農業(yè)環(huán)境狀況越來越差。針對此種現象，有關部門要加強對該區(qū)域的管理，可從以下4 方面開展工作。1）有關部門可以結合該區(qū)域的生產水平、具體資源等來進行調整。但調整需要具備合理性，最重要的是農民們的生產狀況和基層農業(yè)環(huán)境問題。2）有關部門應合理利用該區(qū)域的資源、能源，并嚴格禁止具有污染性質的物品進入基層農業(yè)。3）有關部門在落實此項目時，應注意其合理性、統一性，并定期審查該區(qū)域的各大企業(yè)是否有污染農業(yè)環(huán)境的現象，一旦發(fā)現，則給予企業(yè)“停、關、轉、并”等處罰。4）相關部門在治理此區(qū)域時，應建立協作中心。對于有污染狀況的企業(yè)所生產出的產品應進行分散處理，按照“先集中，再凈化”的相關原則，嚴格杜絕有關污染源進入土壤或水資源之中。

4.3 發(fā)展生態(tài)

相關部門應結合周圍的生態(tài)環(huán)境來加強基層農業(yè)環(huán)境保護力度。1）避免引起生態(tài)環(huán)境惡化。必須堅持退耕還林還草，同時建設農田防護林，以此降低沙塵暴的出現概率。2）開展修復工作。有關部門應圍繞植被建設和保護生態(tài)環(huán)境這兩點來進行，且嚴格禁止其他人員砍伐樹木、植被。3）合理利用廢棄資源。有關部門可集中收集廢棄資源，例如動物糞便、農業(yè)產品廢料等。再將其用于農田的施肥中，以此來減少化肥、農藥等化學物質的使用。4）全力推廣新型農業(yè)技術。如秸稈綜合利用技術、秸稈生物反應堆技術等。5）恢復并發(fā)展綠肥生產。技術人員可培育土壤中的養(yǎng)分，且讓農民在種植時盡量不使用化肥。

5 結語

對于基層農業(yè)環(huán)境保護問題，雖然目前我國已經通過各種途徑取得了一定的成效，但在某些區(qū)域還存在相當多的問題。若想實現基層農業(yè)環(huán)境保護的全面成功，則必須要有關部門和廣大人民群眾共同堅持、共同維護。只有全民具有環(huán)境保護的強烈意識，動員全民參加環(huán)境保護的工作，才能使基層農業(yè)獲得優(yōu)良的環(huán)境，使周圍的生態(tài)能夠穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。